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關(guān)于發(fā)布高速公路路塹高邊坡工程施工安全風(fēng)險評估指南(試行)的通知

【頒布單位】:交通運輸部

【發(fā) 文 號】:交安監發(fā)〔2014〕266號

【頒布日期】:2014年12月30日

【實(shí)施日期】:2014年12月30日

【標  題】:關(guān)于發(fā)布高速公路路塹高邊坡工程施工安全風(fēng)險評估指南(試行)的通知

  各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳(局、委):

  為完善高速公路施工安全風(fēng)險體系,加強路塹高邊坡工程施工安全風(fēng)險管理,完善專(zhuān)項施工方案,加強施工現場(chǎng)安全風(fēng)險預控,部組織編制了《高速公路路塹高邊坡工程施工安全風(fēng)險評估指南(試行)》,現予以發(fā)布,自2015年3月1日起實(shí)施。

  為規范有關(guān)施工安全風(fēng)險評估工作,現提出有關(guān)要求如下:

  一、凡列入國家和地方基本建設計劃的新建、改建、擴建的高速公路,在施工階段應進(jìn)行路塹高邊坡施工安全風(fēng)險評估。

  二、應充分重視對老滑坡體、巖堆體、老錯落體等不良地質(zhì)體地段,膨脹土、高液限土、凍土、黃土等特殊巖土地段,以及居住區、地下管線(xiàn)分布區、高壓塔等周邊地段的施工安全風(fēng)險評估。

  三、高速公路路塹高邊坡工程施工安全風(fēng)險評估劃分為總體風(fēng)險評估和專(zhuān)項風(fēng)險評估兩個(gè)階段。

  (一)總體風(fēng)險評估。以高速公路全線(xiàn)的路塹工程整體為評估對象,根據工程建設規模、地質(zhì)條件、工程特點(diǎn)、施工環(huán)境、誘發(fā)因素、資料完整性等,評估全線(xiàn)路塹邊坡施工安全風(fēng)險,確定風(fēng)險等級并提出控制措施建議??傮w風(fēng)險評估結論應作為編制路塹邊坡工程施工組織設計的依據。

  (二)專(zhuān)項風(fēng)險評估。在總體風(fēng)險評估基礎上,將風(fēng)險等級達到高度風(fēng)險(Ⅲ級)及以上的路塹段作為評估單元,以施工作業(yè)活動(dòng)為評估對象,根據其施工安全風(fēng)險特點(diǎn)及類(lèi)似工程事故情況,進(jìn)行風(fēng)險辨識、分析、估測;并針對其中的重大風(fēng)險源進(jìn)行量化評估,提出具體的風(fēng)險控制措施。專(zhuān)項風(fēng)險評估可分為施工前專(zhuān)項評估和施工過(guò)程專(zhuān)項評估。專(zhuān)項風(fēng)險評估結論應作為編制或完善專(zhuān)項施工方案的依據。

  四、應結合被評估項目的工程特點(diǎn),采用相應的定性或定量的風(fēng)險分析和評估方法。具體評估方法可參照《高速公路路塹高邊坡工程施工安全風(fēng)險評估指南(試行)》選用。

  五、總體風(fēng)險評估應在項目開(kāi)工前實(shí)施。專(zhuān)項風(fēng)險評估應在路塹邊坡分項工程開(kāi)工前完成。施工中,經(jīng)論證出現新的重大風(fēng)險源,或發(fā)生生產(chǎn)安全事故(險情)等情況,應補充開(kāi)展施工過(guò)程專(zhuān)項評估。

  六、評估組織與評估報告。

  (一)總體風(fēng)險評估工作由建設單位負責組織,專(zhuān)項風(fēng)險評估工作由施工單位負責組織。組織單位按照“誰(shuí)組織誰(shuí)負責”的原則對評估工作質(zhì)量負責。

  (二)總體風(fēng)險評估和施工前專(zhuān)項風(fēng)險評估應分別形成評估報告,施工過(guò)程專(zhuān)項風(fēng)險評估可簡(jiǎn)化形成評估報表。評估報告應反映風(fēng)險評估過(guò)程的全部工作,報告內容應包括編制依據、工程概況、評估方法、評估步驟、評估內容、評估結論及對策建議等。

  七、實(shí)施要求。

  (一)凡2015年3月1日后開(kāi)工的高速公路項目,應組織進(jìn)行項目總體風(fēng)險評估。對重大風(fēng)險源應按規定報備。

  (二)施工單位應根據風(fēng)險評估結論,完善路塹高邊坡工程施工組織設計和專(zhuān)項施工方案,分類(lèi)制定相應的專(zhuān)項應急預案,對項目施工過(guò)程實(shí)施預警預控。對重大風(fēng)險源應建立日常巡查、監測預警、定期報告、銷(xiāo)號等制度,并嚴格實(shí)施。對暫時(shí)無(wú)有效措施的Ⅳ級風(fēng)險,應立即停工。

  (三)高速公路路塹高邊坡工程施工安全風(fēng)險評估工作費用在項目安全生產(chǎn)費用中列支。

  (四)各省級交通運輸主管部門(mén)及其監管機構在履行施工安全監督檢查職責時(shí),應將高速公路路塹高邊坡工程施工安全風(fēng)險評估實(shí)施情況納入檢查范圍。對未按規定開(kāi)展風(fēng)險評估的項目,責令限期整改。對Ⅳ級風(fēng)險的施工作業(yè)應切實(shí)加強重點(diǎn)督查。

  各地應積極推進(jìn)高速公路路塹高邊坡工程施工安全風(fēng)險評估指南的實(shí)施,將評估工作中發(fā)現的問(wèn)題和建議及時(shí)函告部安全與質(zhì)量監督管理司,以便進(jìn)行修訂和完善。

  附件:高速公路路塹高邊坡工程施工安全風(fēng)險評估技術(shù)指南

  交通運輸部(章)

  2014年12月30日

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責任編輯 :暮秋 (易 安 網(wǎng) 版 權 所 有 ,未 經(jīng) 授 權 禁 止 使 用 ,不 能 轉 載 ! )

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