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國家安全監管總局 國家煤礦安監局 國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于開(kāi)展災害嚴重煤礦生產(chǎn)能力核定工作的通知

安監總煤行〔2015〕98號

　　各產(chǎn)煤省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團煤炭行業(yè)管理部門(mén)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

　　為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2013〕99號)精神，防止煤礦超安全保障能力生產(chǎn)引發(fā)事故，進(jìn)一步控制不安全生產(chǎn)，促進(jìn)煤炭行業(yè)脫困，定于2015年10月至12月，在全國開(kāi)展災害嚴重煤礦生產(chǎn)能力核定工作?，F將有關(guān)事項通知如下：

　　一、核定范圍

　　全國所有煤與瓦斯突出煤礦、沖擊地壓煤礦(不包括新建、改擴建、技術(shù)改造、停產(chǎn)、列入關(guān)閉范圍的煤礦，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩類(lèi)”煤礦)。

　　二、核定原則

　　(一)只減不增。堅決核減“兩類(lèi)”煤礦不具備安全保障能力的產(chǎn)能，原有產(chǎn)能只能核減、不得核增。在完成“兩類(lèi)”煤礦產(chǎn)能核定前，除小煤礦機械化改造外，其他煤礦暫不進(jìn)行產(chǎn)能核增工作。

　　(二)集中從快。規范核定程序，堅持“隨報隨審”、“隨審隨批”，從快辦理，在規定時(shí)限內完成產(chǎn)能核定工作。

　　(三)分工負責。依據《國家安全監管總局國家煤礦安監局 國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于印發(fā)煤礦生產(chǎn)能力管理辦法和核定標準的通知》(安監總煤行〔2014〕61號)規定的職責分工，統籌安排、密切協(xié)作，做好產(chǎn)能核定工作。

　　三、進(jìn)度安排

　　(一)2015年10月30日前，各產(chǎn)煤省(區、市)及新疆生產(chǎn)建設兵團煤炭行業(yè)管理部門(mén)確定轄區內“兩類(lèi)”煤礦名單(格式見(jiàn)附件)，明確產(chǎn)能核定工作程序，列出時(shí)間表;有關(guān)中央企業(yè)制定產(chǎn)能核定工作方案。

　　(二)2015年12月前，完成“兩類(lèi)”煤礦產(chǎn)能核定工作。

　　(三)有關(guān)煤礦企業(yè)要在產(chǎn)能核定工作結束后一個(gè)月內，完成并報送產(chǎn)能核定情況總結報告。

　　四、參數確定

　　依據安監總煤行〔2014〕61號文件規定確定參數。沒(méi)有明確依據的，一律按照產(chǎn)能從低原則確定參數。

　　(一)對煤與瓦斯突出煤礦，重點(diǎn)核定瓦斯抽采達標能力，確保采、掘、抽平衡。在審查礦井瓦斯抽采系統、實(shí)際抽采瓦斯量等環(huán)節時(shí)，礦井總回風(fēng)巷瓦斯濃度必須按實(shí)測濃度取值，不得直接選用允許上限值;依據瓦斯抽采泵站能力核定產(chǎn)能時(shí)，必須現場(chǎng)考察抽采系統實(shí)際工況，不得直接使用銘牌標定數據進(jìn)行計算;依據瓦斯抽采主管道系統能力核定產(chǎn)能時(shí)，其富余系數必須與管道內氣體流速相匹配。

　　(二)在核定沖擊地壓煤礦產(chǎn)能時(shí)，其安全系數Kc取值必須符合以下要求：經(jīng)鑒定具有強沖擊危險、中等沖擊危險、弱沖擊危險的煤礦，其安全系數Kc分別取0.7、0.75、0.8;沖擊地壓和高瓦斯等災害疊加礦井，安全系數Kc取0.7。

　　五、保障措施

　　(一)落實(shí)工作責任。各產(chǎn)煤省(區、市)及新疆生產(chǎn)建設兵團煤炭行業(yè)管理部門(mén)和有關(guān)中央企業(yè)要明確一名分管負責人和相關(guān)業(yè)務(wù)處室具體負責“兩類(lèi)”煤礦產(chǎn)能核定工作，指定一名聯(lián)絡(luò )員負責數據調度統計和材料報送等工作。

　　(二)制定工作方案。要根據“兩類(lèi)”煤礦數量、工作力量等情況制定方案，明確任務(wù)分工、進(jìn)度安排和責任人;要統籌協(xié)調有關(guān)煤礦企業(yè)、核定單位和職能部門(mén)加快工作進(jìn)度，確保按期完成任務(wù)。

　　(三)從快審查確認。各產(chǎn)煤省(區、市)及新疆生產(chǎn)建設兵團煤炭行業(yè)管理部門(mén)要從快核定、審查確認，做到完成一個(gè)核定報告、確認一處煤礦產(chǎn)能，并立即公示和統計上報。

　　(四)實(shí)行“一票否決”。不能按期完成“兩類(lèi)”煤礦產(chǎn)能核定工作的地區和煤炭企業(yè)，一律列入重點(diǎn)監管檢查對象，實(shí)行定期檢查;對不能按期完成“兩類(lèi)”煤礦產(chǎn)能核定工作的第一批50個(gè)煤礦安全重點(diǎn)縣，不予通過(guò)攻堅戰驗收。

　　(五)強化督促指導。國家煤礦安監局將會(huì )同國家發(fā)展改革委、國家能源局組織專(zhuān)家對“兩類(lèi)”煤礦核定結果進(jìn)行抽查，如發(fā)現核定結果與實(shí)際情況存在較大差異或核定過(guò)程存在違規行為的，依法裁定核定結果無(wú)效，并將負責生產(chǎn)能力核定的單位和個(gè)人一律列入“黑名單”，不再續用。

　　(六)明確核減期限。核減產(chǎn)能的“兩類(lèi)”煤礦在提升災害治理能力3年后可以申請重新核定產(chǎn)能，但不得高于本次核減之前的產(chǎn)能。本次產(chǎn)能核減結果，3年內不作為煤礦關(guān)閉退出的規模依據。

　　六、其他事項

　　(一)請各產(chǎn)煤省(區、市)及新疆生產(chǎn)建設兵團煤炭行業(yè)管理部門(mén)和有關(guān)中央企業(yè)于11月6日前將“兩類(lèi)”煤礦名單和分管負責人、業(yè)務(wù)處室、聯(lián)絡(luò )員名單報送國家煤礦安監局行管司，同時(shí)抄報國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行局、國家能源局煤炭司。

　　(二)請各產(chǎn)煤省(區、市)及新疆生產(chǎn)建設兵團煤炭行業(yè)管理部門(mén)和有關(guān)中央企業(yè)及時(shí)將核定情況報送國家煤礦安監局行管司，同時(shí)抄報國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行局、國家能源局煤炭司。

　　國家煤礦安監局行管司聯(lián)系人：?jiǎn)惕F峰;

　　聯(lián)系電話(huà)：010-64464044。

　　國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行局聯(lián)系人：王旭東;

　　聯(lián)系電話(huà)：010-68505558。

　　國家能源局煤炭司聯(lián)系人：陳磊;

　　聯(lián)系電話(huà)：010-68555078。

　　附件： “兩類(lèi)”煤礦基本情況統計表

安全監管總局 國家煤礦安監局

國家發(fā)展改革委 國家能源局

2015年10月19日