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國家安全監管總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展2015年職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構監督檢查的通知

安監總廳安健函〔2015〕165號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監督管理局：

　　根據全國職業(yè)衛生監管工作視頻會(huì )議精神，按照《國家安全監管總局辦公廳關(guān)于2014年職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構專(zhuān)項執法檢查情況的通報》(安監總廳安健函〔2015〕16號)、《國家安全監管總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)專(zhuān)項治理活動(dòng)的通知》(安監總廳科技〔2015〕74號)的有關(guān)安排，定于11月份在全國組織開(kāi)展職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構監督檢查工作?，F將有關(guān)事項通知如下：

　　一、檢查對象

　　職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構;同時(shí)對各省級安全監管部門(mén)的職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構監管工作進(jìn)行調研督導。

　　二、檢查內容

　　(一)各省級安全監管部門(mén)。檢查各省級安全監管部門(mén)貫徹落實(shí)安監總廳安健函〔2015〕16號、安監總廳科技〔2015〕74號文件的情況。重點(diǎn)檢查2015年職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構監督檢查任務(wù)完成情況(監督檢查覆蓋面是否達到總量的50%)，對2014年國家安全監管總局專(zhuān)項執法檢查發(fā)現存在問(wèn)題機構的處理情況等。

　　(二)職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構。每個(gè)省(區、市)檢查1-2家甲級機構(無(wú)甲級機構的，增加檢查相應數量的乙級機構)，檢查2家乙級及丙級機構。

　　1.資質(zhì)條件情況。重點(diǎn)檢查是否建有職業(yè)衛生檢測實(shí)驗室，儀器設備的種類(lèi)和數量是否符合要求。

　　2.資質(zhì)管理情況。重點(diǎn)檢查是否存在超出資質(zhì)證書(shū)業(yè)務(wù)范圍從事職業(yè)衛生檢測和評價(jià)，違規委托檢測，設立分支機構或分支實(shí)驗室等行為。

　　3.人員管理情況。重點(diǎn)檢查是否存在使用外單位人員的培訓合格證書(shū)申請資質(zhì)或從事技術(shù)服務(wù)，專(zhuān)職技術(shù)人員只簽字而不參與技術(shù)服務(wù)(或者冒用他人簽名的)，使用本單位未經(jīng)培訓合格人員從事技術(shù)服務(wù)等情況。

　　4.信息公開(kāi)情況。重點(diǎn)檢查是否按照要求公開(kāi)職業(yè)衛生評價(jià)報告信息的情況。

　　5.技術(shù)服務(wù)規范性及真實(shí)性情況。以職業(yè)衛生檢測技術(shù)服務(wù)(包括職業(yè)衛生檢測、職業(yè)衛生評價(jià)的檢測部分)為重點(diǎn)，檢查職業(yè)衛生調查和工作日寫(xiě)實(shí)、現場(chǎng)采樣和檢測，實(shí)驗室分析是否符合規范要求，職業(yè)病危害因素識別與分析是否存在重大漏項，是否存在應到而不到現場(chǎng)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，人為故意縮小檢測及評價(jià)的范圍，人為干預或影響檢測結果、評價(jià)結論，出具虛假或者失實(shí)技術(shù)報告等問(wèn)題。

　　6.技術(shù)服務(wù)原始記錄及檔案管理情況。重點(diǎn)檢查技術(shù)服務(wù)全過(guò)程的原始記錄是否完整、規范，技術(shù)服務(wù)檔案管理是否符合規范要求。

　　具體檢查內容詳見(jiàn)附件。

　　三、檢查方法

　　對省級安全監管部門(mén)的調研督導主要通過(guò)聽(tīng)取匯報、查閱文件資料等方式進(jìn)行。

　　對職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構的監督檢查主要通過(guò)查閱檔案資料(其中，抽查的技術(shù)報告以2014年5月以來(lái)的為主，且檢測報告數量不得少于5份、評價(jià)報告不得少于3份)、人員訪(fǎng)談、實(shí)地察看等方式進(jìn)行，并到其服務(wù)的企業(yè)(每省核查企業(yè)數不得少于1家)進(jìn)行必要的核查。

　　四、檢查方式

　　采取國家安全監管總局抽查、省際交叉檢查、省級安全監管部門(mén)自查三種方式開(kāi)展監督檢查。

　　(一)國家安全監管總局抽查。

　　對河北、遼寧、湖南、廣西4個(gè)省(區)進(jìn)行抽查。由國家安全監管總局職業(yè)健康司有關(guān)負責人帶隊，并請4個(gè)省級安全監管部門(mén)各派一名業(yè)務(wù)處室負責人參加國家安全監管總局檢查組。

　　(二)省際交叉檢查。

　　北京市等26個(gè)省(區、市)分為13個(gè)組，每組內開(kāi)展互相檢查。由省級安全監管部門(mén)分管負責人帶隊，成員包括負責職業(yè)健康監管、職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構監管職責的處室負責人，評價(jià)專(zhuān)家、檢測專(zhuān)家。

　　交叉檢查分組安排如下：

　　第一組：北京市、新疆維吾爾自治區

　　第二組：天津市、山西省

　　第三組：福建省、重慶市

　　第四組：上海市、河南省

　　第五組：吉林省、甘肅省

　　第六組：黑龍江省、貴州省

　　第七組：江蘇省、云南省

　　第八組：山東省、廣東省

　　第九組：浙江省、四川省

　　第十組：安徽省、陜西省

　　第十一組：江西省、內蒙古自治區

　　第十二組：湖北省、青海省

　　第十三組：海南省、寧夏回族自治區

　　(三)省級安全監管部門(mén)自查。

　　鑒于西藏自治區、新疆生產(chǎn)建設兵團分別只有1家乙級職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構，由省級安全監管部門(mén)自行組織檢查。

　　五、時(shí)間安排

　　2015年11月，每個(gè)機構一般安排1天檢查時(shí)間，每個(gè)省份安排5-6天的時(shí)間。

　　六、工作要求

　　(一)精心組織。各省級安全監管部門(mén)要認真整理本地區職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構基本情況(機構名稱(chēng)、資質(zhì)等級、業(yè)務(wù)范圍、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員名單、主要業(yè)績(jì))，提前5天交檢查組。檢查組要熟悉和掌握擬檢查機構的基本情況，制定監督檢查的實(shí)施方案，明確檢查重點(diǎn)、行程、分工等事項。為做好協(xié)調溝通工作，請各省級安全監管局確定一名監管干部為聯(lián)系人，并將其有關(guān)信息(姓名、職務(wù)、電話(huà)、手機)于11月5日前反饋國家安全監管總局職業(yè)健康司，聯(lián)系人及電話(huà)：彭廣勝、李戩，010-64463617、64463460。

　　(二)規范流程。對機構的監督檢查要按照規范流程有序開(kāi)展。檢查過(guò)程中，要對照檢查內容開(kāi)展各項檢查，詳細記錄存在的問(wèn)題，搜集有關(guān)原始材料及證人證言等證據并由被檢查機構加蓋公章。檢查結束后，向被檢查機構反饋有關(guān)情況，并由機構主要負責人在問(wèn)題清單上確認簽名。每個(gè)省份監督檢查全部結束后，檢查組向被檢查省份的省級安全監管部門(mén)反饋檢查總體情況，轉交監督檢查發(fā)現問(wèn)題的清單。被檢查省份的省級安全監管部門(mén)要根據反饋情況，依法對有關(guān)違法違規機構做出行政處罰，其中涉及丙級機構的可交由所在地市安全監管部門(mén)實(shí)施。

　　(三)認真總結。檢查結束后，各檢查組要認真總結，并于12月5日前，向國家安全監管總局職業(yè)健康司提交監督檢查總結報告(包括監管部門(mén)的主要工作及存在問(wèn)題、機構存在的問(wèn)題清單)。被檢查省份的省級安全監管部門(mén)要于12月25日前，向國家安全監管總局職業(yè)健康司提交監督檢查發(fā)現問(wèn)題處理情況報告。

　　(四)廉潔自律。各檢查組要嚴格執行中央八項規定精神和黨風(fēng)廉政建設有關(guān)規定，輕車(chē)簡(jiǎn)從，廉潔自律。各檢查組的差旅費用由派出單位承擔，請被檢查省份的省級安全監管部門(mén)協(xié)助做好相關(guān)保障工作，不得由被檢查的機構安排食宿、用車(chē)或承擔有關(guān)費用。

　　附件：2015年職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構監督檢查表

安全監管總局辦公廳

2015年10月29日