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國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家大面積停電事件應急預案的通知

國辦函〔2015〕134號

　　各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

　　經(jīng)國務(wù)院同意，現將《國家大面積停電事件應急預案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。2005年5月24日經(jīng)國務(wù)院批準、由國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案》同時(shí)廢止。

國務(wù)院辦公廳

2015年11月13日

國家大面積停電事件應急預案

　　1　總則

　　1.1　編制目的

　　1.2　編制依據

　　1.3　適用范圍

　　1.4　工作原則

　　1.5　事件分級

　　2　組織體系

　　2.1　國家層面組織指揮機構

　　2.2　地方層面組織指揮機構

　　2.3　現場(chǎng)指揮機構

　　2.4　電力企業(yè)

　　2.5　專(zhuān)家組

　　3　監測預警和信息報告

　　3.1　監測和風(fēng)險分析

　　3.2　預警

　　3.3　信息報告

　　4　應急響應

　　4.1　響應分級

　　4.2　響應措施

　　4.3　國家層面應對

　　4.4　響應終止

　　5　后期處置

　　5.1　處置評估

　　5.2　事件調查

　　5.3　善后處置

　　5.4　恢復重建

　　6　保障措施

　　6.1　隊伍保障

　　6.2　裝備物資保障

　　6.3　通信、交通與運輸保障

　　6.4　技術(shù)保障

　　6.5　應急電源保障

　　6.6　資金保障

　　7　附則

　　7.1　預案管理

　　7.2　預案解釋

　　7.3　預案實(shí)施時(shí)間

　　1　總則

　　1.1　編制目的

　　建立健全大面積停電事件應對工作機制，提高應對效率，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護國家安全和社會(huì )穩定。

　　1.2　編制依據

　　依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電力法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》、《電力安全事故應急處置和調查處理條例》、《電網(wǎng)調度管理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》及相關(guān)法律法規等，制定本預案。

　　1.3　適用范圍

　　本預案適用于我國境內發(fā)生的大面積停電事件應對工作。

　　大面積停電事件是指由于自然災害、電力安全事故和外力破壞等原因造成區域性電網(wǎng)、省級電網(wǎng)或城市電網(wǎng)大量減供負荷，對國家安全、社會(huì )穩定以及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。

　　1.4　工作原則

　　大面積停電事件應對工作堅持統一領(lǐng)導、綜合協(xié)調，屬地為主、分工負責，保障民生、維護安全，全社會(huì )共同參與的原則。大面積停電事件發(fā)生后，地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)、能源局相關(guān)派出機構、電力企業(yè)、重要電力用戶(hù)應立即按照職責分工和相關(guān)預案開(kāi)展處置工作。

　　1.5　事件分級

　　按照事件嚴重性和受影響程度，大面積停電事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。分級標準見(jiàn)附件1。

　　2　組織體系

　　2.1　國家層面組織指揮機構

　　能源局負責大面積停電事件應對的指導協(xié)調和組織管理工作。當發(fā)生重大、特別重大大面積停電事件時(shí)，能源局或事發(fā)地省級人民政府按程序報請國務(wù)院批準，或根據國務(wù)院領(lǐng)導同志指示，成立國務(wù)院工作組，負責指導、協(xié)調、支持有關(guān)地方人民政府開(kāi)展大面積停電事件應對工作。必要時(shí)，由國務(wù)院或國務(wù)院授權發(fā)展改革委成立國家大面積停電事件應急指揮部，統一領(lǐng)導、組織和指揮大面積停電事件應對工作。應急指揮部組成及工作組職責見(jiàn)附件2。

　　2.2　地方層面組織指揮機構

　　縣級以上地方人民政府負責指揮、協(xié)調本行政區域內大面積停電事件應對工作，要結合本地實(shí)際，明確相應組織指揮機構，建立健全應急聯(lián)動(dòng)機制。

　　發(fā)生跨行政區域的大面積停電事件時(shí)，有關(guān)地方人民政府應根據需要建立跨區域大面積停電事件應急合作機制。

　　2.3　現場(chǎng)指揮機構

　　負責大面積停電事件應對的人民政府根據需要成立現場(chǎng)指揮部，負責現場(chǎng)組織指揮工作。參與現場(chǎng)處置的有關(guān)單位和人員應服從現場(chǎng)指揮部的統一指揮。

　　2.4　電力企業(yè)

　　電力企業(yè)(包括電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)等，下同)建立健全應急指揮機構，在政府組織指揮機構領(lǐng)導下開(kāi)展大面積停電事件應對工作。電網(wǎng)調度工作按照《電網(wǎng)調度管理條例》及相關(guān)規程執行。

　　2.5　專(zhuān)家組

　　各級組織指揮機構根據需要成立大面積停電事件應急專(zhuān)家組，成員由電力、氣象、地質(zhì)、水文等領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)家組成，對大面積停電事件應對工作提供技術(shù)咨詢(xún)和建議。

　　3　監測預警和信息報告

　　3.1　監測和風(fēng)險分析

　　電力企業(yè)要結合實(shí)際加強對重要電力設施設備運行、發(fā)電燃料供應等情況的監測，建立與氣象、水利、林業(yè)、地震、公安、交通運輸、國土資源、工業(yè)和信息化等部門(mén)的信息共享機制，及時(shí)分析各類(lèi)情況對電力運行可能造成的影響，預估可能影響的范圍和程度。

　　3.2　預警

　　3.2.1　預警信息發(fā)布

　　電力企業(yè)研判可能造成大面積停電事件時(shí)，要及時(shí)將有關(guān)情況報告受影響區域地方人民政府電力運行主管部門(mén)和能源局相關(guān)派出機構，提出預警信息發(fā)布建議，并視情通知重要電力用戶(hù)。地方人民政府電力運行主管部門(mén)應及時(shí)組織研判，必要時(shí)報請當地人民政府批準后向社會(huì )公眾發(fā)布預警，并通報同級其他相關(guān)部門(mén)和單位。當可能發(fā)生重大以上大面積停電事件時(shí)，中央電力企業(yè)同時(shí)報告能源局。

　　3.2.2　預警行動(dòng)

　　預警信息發(fā)布后，電力企業(yè)要加強設備巡查檢修和運行監測，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展;組織相關(guān)應急救援隊伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應急救援和處置工作準備，并做好大面積停電事件應急所需物資、裝備和設備等應急保障準備工作。重要電力用戶(hù)做好自備應急電源啟用準備。受影響區域地方人民政府啟動(dòng)應急聯(lián)動(dòng)機制，組織有關(guān)部門(mén)和單位做好維持公共秩序、供水供氣供熱、商品供應、交通物流等方面的應急準備;加強相關(guān)輿情監測，主動(dòng)回應社會(huì )公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)澄清謠言傳言，做好輿論引導工作。

　　3.2.3　預警解除

　　根據事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會(huì )發(fā)生大面積停電事件時(shí)，按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

　　3.3　信息報告

　　大面積停電事件發(fā)生后，相關(guān)電力企業(yè)應立即向受影響區域地方人民政府電力運行主管部門(mén)和能源局相關(guān)派出機構報告，中央電力企業(yè)同時(shí)報告能源局。

　　事發(fā)地人民政府電力運行主管部門(mén)接到大面積停電事件信息報告或者監測到相關(guān)信息后，應當立即進(jìn)行核實(shí)，對大面積停電事件的性質(zhì)和類(lèi)別作出初步認定，按照國家規定的時(shí)限、程序和要求向上級電力運行主管部門(mén)和同級人民政府報告，并通報同級其他相關(guān)部門(mén)和單位。地方各級人民政府及其電力運行主管部門(mén)應當按照有關(guān)規定逐級上報，必要時(shí)可越級上報。能源局相關(guān)派出機構接到大面積停電事件報告后，應當立即核實(shí)有關(guān)情況并向能源局報告，同時(shí)通報事發(fā)地縣級以上地方人民政府。對初判為重大以上的大面積停電事件，省級人民政府和能源局要立即按程序向國務(wù)院報告。

　　4　應急響應

　　4.1　響應分級

　　根據大面積停電事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應急響應設定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個(gè)等級。初判發(fā)生特別重大大面積停電事件，啟動(dòng)Ⅰ級應急響應，由事發(fā)地省級人民政府負責指揮應對工作。必要時(shí)，由國務(wù)院或國務(wù)院授權發(fā)展改革委成立國家大面積停電事件應急指揮部，統一領(lǐng)導、組織和指揮大面積停電事件應對工作。初判發(fā)生重大大面積停電事件，啟動(dòng)Ⅱ級應急響應，由事發(fā)地省級人民政府負責指揮應對工作。初判發(fā)生較大、一般大面積停電事件，分別啟動(dòng)Ⅲ級、Ⅳ級應急響應，根據事件影響范圍，由事發(fā)地縣級或市級人民政府負責指揮應對工作。

　　對于尚未達到一般大面積停電事件標準，但對社會(huì )產(chǎn)生較大影響的其他停電事件，地方人民政府可結合實(shí)際情況啟動(dòng)應急響應。

　　應急響應啟動(dòng)后，可視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢調整響應級別，避免響應不足或響應過(guò)度。

　　4.2　響應措施

　　大面積停電事件發(fā)生后，相關(guān)電力企業(yè)和重要電力用戶(hù)要立即實(shí)施先期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢，減少損失。各有關(guān)地方、部門(mén)和單位根據工作需要，組織采取以下措施。

　　4.2.1　搶修電網(wǎng)并恢復運行

　　電力調度機構合理安排運行方式，控制停電范圍;盡快恢復重要輸變電設備、電力主干網(wǎng)架運行;在條件具備時(shí)，優(yōu)先恢復重要電力用戶(hù)、重要城市和重點(diǎn)地區的電力供應。

　　電網(wǎng)企業(yè)迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設備設施，根據應急指揮機構要求，向重要電力用戶(hù)及重要設施提供必要的電力支援。

　　發(fā)電企業(yè)保證設備安全，搶修受損設備，做好發(fā)電機組并網(wǎng)運行準備，按照電力調度指令恢復運行。

　　4.2.2　防范次生衍生事故

　　重要電力用戶(hù)按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動(dòng)自備應急電源，加強重大危險源、重要目標、重大關(guān)鍵基礎設施隱患排查與監測預警，及時(shí)采取防范措施，防止發(fā)生次生衍生事故。

　　4.2.3　保障居民基本生活

　　啟用應急供水措施，保障居民用水需求;采用多種方式，保障燃氣供應和采暖期內居民生活熱力供應;組織生活必需品的應急生產(chǎn)、調配和運輸，保障停電期間居民基本生活。

　　4.2.4　維護社會(huì )穩定

　　加強涉及國家安全和公共安全的重點(diǎn)單位安全保衛工作，嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動(dòng)。加強對停電區域內繁華街區、大型居民區、大型商場(chǎng)、學(xué)校、醫院、金融機構、機場(chǎng)、城市軌道交通設施、車(chē)站、碼頭及其他重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等重點(diǎn)地區、重點(diǎn)部位、人員密集場(chǎng)所的治安巡邏，及時(shí)疏散人員，解救被困人員，防范治安事件。加強交通疏導，維護道路交通秩序。盡快恢復企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。嚴厲打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價(jià)等各種違法行為。

　　4.2.5　加強信息發(fā)布

　　按照及時(shí)準確、公開(kāi)透明、客觀(guān)統一的原則，加強信息發(fā)布和輿論引導，主動(dòng)向社會(huì )發(fā)布停電相關(guān)信息和應對工作情況，提示相關(guān)注意事項和安保措施。加強輿情收集分析，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導社會(huì )輿論，穩定公眾情緒。

　　4.2.6　組織事態(tài)評估

　　及時(shí)組織對大面積停電事件影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢及恢復進(jìn)度進(jìn)行評估，為進(jìn)一步做好應對工作提供依據。

　　4.3　國家層面應對

　　4.3.1　部門(mén)應對

　　初判發(fā)生一般或較大大面積停電事件時(shí)，能源局開(kāi)展以下工作：

　　(1)密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，督促相關(guān)電力企業(yè)迅速開(kāi)展電力搶修恢復等工作，指導督促地方有關(guān)部門(mén)做好應對工作;

　　(2)視情派出部門(mén)工作組赴現場(chǎng)指導協(xié)調事件應對等工作;

　　(3)根據中央電力企業(yè)和地方請求，協(xié)調有關(guān)方面為應對工作提供支援和技術(shù)支持;

　　(4)指導做好輿情信息收集、分析和應對工作。

　　4.3.2　國務(wù)院工作組應對

　　初判發(fā)生重大或特別重大大面積停電事件時(shí)，國務(wù)院工作組主要開(kāi)展以下工作：

　　(1)傳達國務(wù)院領(lǐng)導同志指示批示精神，督促地方人民政府、有關(guān)部門(mén)和中央電力企業(yè)貫徹落實(shí);

　　(2)了解事件基本情況、造成的損失和影響、應對進(jìn)展及當地需求等，根據地方和中央電力企業(yè)請求，協(xié)調有關(guān)方面派出應急隊伍、調運應急物資和裝備、安排專(zhuān)家和技術(shù)人員等，為應對工作提供支援和技術(shù)支持;

　　(3)對跨省級行政區域大面積停電事件應對工作進(jìn)行協(xié)調;

　　(4)趕赴現場(chǎng)指導地方開(kāi)展事件應對工作;

　　(5)指導開(kāi)展事件處置評估;

　　(6)協(xié)調指導大面積停電事件宣傳報道工作;

　　(7)及時(shí)向國務(wù)院報告相關(guān)情況。

　　4.3.3　國家大面積停電事件應急指揮部應對

　　根據事件應對工作需要和國務(wù)院決策部署，成立國家大面積停電事件應急指揮部。主要開(kāi)展以下工作：

　　(1)組織有關(guān)部門(mén)和單位、專(zhuān)家組進(jìn)行會(huì )商，研究分析事態(tài)，部署應對工作;

　　(2)根據需要赴事發(fā)現場(chǎng)，或派出前方工作組赴事發(fā)現場(chǎng)，協(xié)調開(kāi)展應對工作;

　　(3)研究決定地方人民政府、有關(guān)部門(mén)和中央電力企業(yè)提出的請求事項，重要事項報國務(wù)院決策;

　　(4)統一組織信息發(fā)布和輿論引導工作;

　　(5)組織開(kāi)展事件處置評估;

　　(6)對事件處置工作進(jìn)行總結并報告國務(wù)院。

　　4.4　響應終止

　　同時(shí)滿(mǎn)足以下條件時(shí)，由啟動(dòng)響應的人民政府終止應急響應：

　　(1)電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復正常，電網(wǎng)運行參數保持在穩定限額之內，主要發(fā)電廠(chǎng)機組運行穩定;

　　(2)減供負荷恢復80%以上，受停電影響的重點(diǎn)地區、重要城市負荷恢復90%以上;

　　(3)造成大面積停電事件的隱患基本消除;

　　(4)大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。

　　5　后期處置

　　5.1　處置評估

　　大面積停電事件應急響應終止后，履行統一領(lǐng)導職責的人民政府要及時(shí)組織對事件處置工作進(jìn)行評估，總結經(jīng)驗教訓，分析查找問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，形成處置評估報告。鼓勵開(kāi)展第三方評估。

　　5.2　事件調查

　　大面積停電事件發(fā)生后，根據有關(guān)規定成立調查組，查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟損失等情況，提出防范、整改措施和處理處置建議。

　　5.3　善后處置

　　事發(fā)地人民政府要及時(shí)組織制訂善后工作方案并組織實(shí)施。保險機構要及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作，盡快消除大面積停電事件的影響。

　　5.4　恢復重建

　　大面積停電事件應急響應終止后，需對電網(wǎng)網(wǎng)架結構和設備設施進(jìn)行修復或重建的，由能源局或事發(fā)地省級人民政府根據實(shí)際工作需要組織編制恢復重建規劃。相關(guān)電力企業(yè)和受影響區域地方各級人民政府應當根據規劃做好受損電力系統恢復重建工作。

　　6　保障措施

　　6.1　隊伍保障

　　電力企業(yè)應建立健全電力搶修應急專(zhuān)業(yè)隊伍，加強設備維護和應急搶修技能方面的人員培訓，定期開(kāi)展應急演練，提高應急救援能力。地方各級人民政府根據需要組織動(dòng)員其他專(zhuān)業(yè)應急隊伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災害處置工作。軍隊、武警部隊、公安消防等要做好應急力量支援保障。

　　6.2　裝備物資保障

　　電力企業(yè)應儲備必要的專(zhuān)業(yè)應急裝備及物資，建立和完善相應保障體系。國家有關(guān)部門(mén)和地方各級人民政府要加強應急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲備調撥和緊急配送工作，保障支援大面積停電事件應對工作需要。鼓勵支持社會(huì )化儲備。

　　6.3　通信、交通與運輸保障

　　地方各級人民政府及通信主管部門(mén)要建立健全大面積停電事件應急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應急期間通信聯(lián)絡(luò )和信息傳遞需要。交通運輸部門(mén)要健全緊急運輸保障體系，保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸;公安部門(mén)要加強交通應急管理，保障應急救援車(chē)輛優(yōu)先通行;根據全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革有關(guān)規定，有關(guān)單位應配備必要的應急車(chē)輛，保障應急救援需要。

　　6.4　技術(shù)保障

　　電力行業(yè)要加強大面積停電事件應對和監測先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)，制定電力應急技術(shù)標準，加強電網(wǎng)、電廠(chǎng)安全應急信息化平臺建設。有關(guān)部門(mén)要為電力日常監測預警及電力應急搶險提供必要的氣象、地質(zhì)、水文等服務(wù)。

　　6.5　應急電源保障

　　提高電力系統快速恢復能力，加強電網(wǎng)“黑啟動(dòng)”能力建設。國家有關(guān)部門(mén)和電力企業(yè)應充分考慮電源規劃布局，保障各地區“黑啟動(dòng)”電源。電力企業(yè)應配備適量的應急發(fā)電裝備，必要時(shí)提供應急電源支援。重要電力用戶(hù)應按照國家有關(guān)技術(shù)要求配置應急電源，并加強維護和管理，確保應急狀態(tài)下能夠投入運行。

　　6.6　資金保障

　　發(fā)展改革委、財政部、民政部、國資委、能源局等有關(guān)部門(mén)和地方各級人民政府以及各相關(guān)電力企業(yè)應按照有關(guān)規定，對大面積停電事件處置工作提供必要的資金保障。

　　7　附則

　　7.1　預案管理

　　本預案實(shí)施后，能源局要會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織預案宣傳、培訓和演練，并根據實(shí)際情況，適時(shí)組織評估和修訂。地方各級人民政府要結合當地實(shí)際制定或修訂本級大面積停電事件應急預案。

　　7.2　預案解釋

　　本預案由能源局負責解釋。

　　7.3　預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　附件：1.大面積停電事件分級標準

　　2.國家大面積停電事件應急指揮部組成及工作組職責

　　附件1

　　大面積停電事件分級標準

　　一、特別重大大面積停電事件

　　1.區域性電網(wǎng)：減供負荷30%以上。

　　2.省、自治區電網(wǎng)：負荷20000兆瓦以上的減供負荷30%以上，負荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的減供負荷40%以上。

　　3.直轄市電網(wǎng)：減供負荷50%以上，或60%以上供電用戶(hù)停電。

　　4.省、自治區人民政府所在地城市電網(wǎng)：負荷2000兆瓦以上的減供負荷60%以上，或70%以上供電用戶(hù)停電。

　　二、重大大面積停電事件

　　1.區域性電網(wǎng)：減供負荷10%以上30%以下。

　　2.省、自治區電網(wǎng)：負荷20000兆瓦以上的減供負荷13%以上30%以下，負荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的減供負荷16%以上40%以下，負荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下的減供負荷50%以上。

　　3.直轄市電網(wǎng)：減供負荷20%以上50%以下，或30%以上60%以下供電用戶(hù)停電。

　　4.省、自治區人民政府所在地城市電網(wǎng)：負荷2000兆瓦以上的減供負荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供電用戶(hù)停電;負荷2000兆瓦以下的減供負荷40%以上，或50%以上供電用戶(hù)停電。

　　5.其他設區的市電網(wǎng)：負荷600兆瓦以上的減供負荷60%以上，或70%以上供電用戶(hù)停電。

　　三、較大大面積停電事件

　　1.區域性電網(wǎng)：減供負荷7%以上10%以下。

　　2.省、自治區電網(wǎng)：負荷20000兆瓦以上的減供負荷10%以上13%以下，負荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的減供負荷12%以上16%以下，負荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下的減供負荷20%以上50%以下，負荷1000兆瓦以下的減供負荷40%以上。

　　3.直轄市電網(wǎng)：減供負荷10%以上20%以下，或15%以上30%以下供電用戶(hù)停電。

　　4.省、自治區人民政府所在地城市電網(wǎng)：減供負荷20%以上40%以下，或30%以上50%以下供電用戶(hù)停電。

　　5.其他設區的市電網(wǎng)：負荷600兆瓦以上的減供負荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供電用戶(hù)停電;負荷600兆瓦以下的減供負荷40%以上，或50%以上供電用戶(hù)停電。

　　6.縣級市電網(wǎng)：負荷150兆瓦以上的減供負荷60%以上，或70%以上供電用戶(hù)停電。

　　四、一般大面積停電事件

　　1.區域性電網(wǎng)：減供負荷4%以上7%以下。

　　2.省、自治區電網(wǎng)：負荷20000兆瓦以上的減供負荷5%以上10%以下，負荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的減供負荷6%以上12%以下，負荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下的減供負荷10%以上20%以下，負荷1000兆瓦以下的減供負荷25%以上40%以下。

　　3.直轄市電網(wǎng)：減供負荷5%以上10%以下，或10%以上15%以下供電用戶(hù)停電。

　　4.省、自治區人民政府所在地城市電網(wǎng)：減供負荷10%以上20%以下，或15%以上30%以下供電用戶(hù)停電。

　　5.其他設區的市電網(wǎng)：減供負荷20%以上40%以下，或30%以上50%以下供電用戶(hù)停電。

　　6.縣級市電網(wǎng)：負荷150兆瓦以上的減供負荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供電用戶(hù)停電;負荷150兆瓦以下的減供負荷40%以上，或50%以上供電用戶(hù)停電。

　　上述分級標準有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　附件2

　　國家大面積停電事件

　　應急指揮部組成及工作組職責

　　國家大面積停電事件應急指揮部主要由發(fā)展改革委、中央宣傳部(新聞辦)、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、財政部、國土資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、商務(wù)部、國資委、新聞出版廣電總局、安全監管總局、林業(yè)局、地震局、氣象局、能源局、測繪地信局、鐵路局、民航局、總參作戰部、武警總部、中國鐵路總公司、國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司等部門(mén)和單位組成，并可根據應對工作需要，增加有關(guān)地方人民政府、其他有關(guān)部門(mén)和相關(guān)電力企業(yè)。

　　國家大面積停電事件應急指揮部設立相應工作組，各工作組組成及職責分工如下：

　　一、電力恢復組：由發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、水利部、安全監管總局、林業(yè)局、地震局、氣象局、能源局、測繪地信局、總參作戰部、武警總部、國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司等參加，視情增加其他電力企業(yè)。

　　主要職責：組織進(jìn)行技術(shù)研判，開(kāi)展事態(tài)分析;組織電力搶修恢復工作，盡快恢復受影響區域供電工作;負責重要電力用戶(hù)、重點(diǎn)區域的臨時(shí)供電保障;負責組織跨區域的電力應急搶修恢復協(xié)調工作;協(xié)調軍隊、武警有關(guān)力量參與應對。

　　二、新聞宣傳組：由中央宣傳部(新聞辦)牽頭，中央網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、新聞出版廣電總局、安全監管總局、能源局等參加。

　　主要職責：組織開(kāi)展事件進(jìn)展、應急工作情況等權威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道;收集分析國內外輿情和社會(huì )公眾動(dòng)態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論;及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應社會(huì )關(guān)切。

　　三、綜合保障組：由發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、財政部、國土資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、商務(wù)部、國資委、新聞出版廣電總局、能源局、鐵路局、民航局、中國鐵路總公司、國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司等參加，視情增加其他電力企業(yè)。

　　主要職責：對大面積停電事件受災情況進(jìn)行核實(shí)，指導恢復電力搶修方案，落實(shí)人員、資金和物資;組織做好應急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲備調撥和緊急配送工作;及時(shí)組織調運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應;維護供水、供氣、供熱、通信、廣播電視等設施正常運行;維護鐵路、道路、水路、民航等基本交通運行;組織開(kāi)展事件處置評估。

　　四、社會(huì )穩定組：由公安部牽頭，中央網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、民政部、交通運輸部、商務(wù)部、能源局、總參作戰部、武警總部等參加。

 

　　主要職責：加強受影響地區社會(huì )治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會(huì )恐慌，以及趁機盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為;加強轉移人員安置點(diǎn)、救災物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區治安管控;加強對重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監管和調控，打擊囤積居奇行為;加強對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)單位的警戒;做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解等工作，切實(shí)維護社會(huì )穩定。