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國家安全監管總局辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)地方投資項目在線(xiàn)審批監管平臺建設的通知

安監總廳規劃〔2015〕114號

　　各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監督管理局，各省級煤礦安全監察局：

　　今年以來(lái)，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng )新投資管理方式建立協(xié)同監管機制的若干意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2015〕12號)要求，國家安全監管總局印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng )新投資管理方式建立協(xié)同監管工作機制的通知》(安監總規劃〔2015〕39號)，并會(huì )同國家發(fā)展改革委等部門(mén)，依托國家電子政務(wù)外網(wǎng)，建立了中央層面投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，實(shí)現了中央各部門(mén)間橫向聯(lián)通、并聯(lián)審批。為進(jìn)一步提高審批核準效率，建立國家安全監管總局與省級安全監管監察部門(mén)上下貫通、縱橫聯(lián)動(dòng)的投資審批和協(xié)同監管機制，現就加快建設地方投資項目在線(xiàn)審批監管平臺有關(guān)事項通知如下：

　　一、工作目標

　　按照“一口受理、網(wǎng)上辦理、規范透明、限時(shí)辦結”的原則，運用大數據和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，不斷強化國家安全監管總局和地方各級安全監管部門(mén)、駐地煤礦安全監察機構以及相關(guān)部門(mén)之間信息的互通共享，完善社會(huì )信用體系和懲戒機制，建立透明、規范、高效的投資項目縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同監管機制，實(shí)現投資項目全過(guò)程實(shí)時(shí)跟蹤和監管，促進(jìn)企業(yè)投資項目安全、規范、高效建設。

　　二、建好、管好、用好地方投資項目在線(xiàn)審批監管平臺

　　(一)深入扎實(shí)開(kāi)展平臺建設前期工作。地方各級安全監管監察部門(mén)要對照相關(guān)法律法規，梳理本部門(mén)負責的投資項目審批、核準或者備案事項，研究制定權力清單和責任清單;對所負責的審批事項，制定包含事項名稱(chēng)、辦理依據、申請材料、辦理時(shí)限、辦理條件、辦理流程等內容的辦事指南，并及時(shí)上網(wǎng)公布;細化平臺建設責任分工、時(shí)間節點(diǎn)安排和工作實(shí)施方案，扎實(shí)開(kāi)展平臺建設方案研究論證等各項前期工作。

　　(二)緊密銜接，加快推進(jìn)平臺建設。根據國家發(fā)展改革委統一部署，由省級發(fā)展改革部門(mén)負責統一牽頭平臺建設工作，各省級安全監管監察部門(mén)要積極配合，主動(dòng)做好和國家在線(xiàn)審批監管平臺對接工作，統一數據接口，實(shí)現信息共享、互聯(lián)互通;平臺建設中，要定期向同級發(fā)展改革部門(mén)通報工作進(jìn)展，及時(shí)協(xié)調解決存在的問(wèn)題;平臺建成后，凡是能夠利用平臺開(kāi)展的投資項目審批、核準、備案等工作，一律通過(guò)平臺進(jìn)行，并進(jìn)一步規范、簡(jiǎn)化審批程序，及時(shí)發(fā)布相關(guān)審批信息，回應業(yè)務(wù)咨詢(xún)，更新辦事指南及中介服務(wù)等信息。

　　(三)建立縱橫聯(lián)動(dòng)、協(xié)同監管機制。地方各級安全監管監察部門(mén)要依托投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，加強與國土資源、城鄉規劃、環(huán)境保護以及相關(guān)行業(yè)管理等部門(mén)的橫向溝通，加強與國家安全監管總局在線(xiàn)審批監管平臺縱向對接，實(shí)時(shí)交換項目信息，全面掌握項目各類(lèi)情況，依法查處各類(lèi)項目違法違規建設行為，實(shí)現中央與地方、各部門(mén)之間縱橫聯(lián)動(dòng)、協(xié)同監管。

　　(四)建立違法失信行為懲戒機制，依法加強投資項目監管。對取消和下放的行政審批事項，地方各級安全監管監察部門(mén)要研究制定有效的監管措施，重點(diǎn)圍繞開(kāi)工建設這一重點(diǎn)環(huán)節，加強安全設施設計和職業(yè)病防護設施審查，保證項目合法開(kāi)工、合規有序建設;建立信息公開(kāi)制度和“黑名單”制度，將存在重大違法違規行為的企業(yè)和項目列入“黑名單”，并與社會(huì )信用體系對接，供有關(guān)部門(mén)和單位即時(shí)查詢(xún)，實(shí)行聯(lián)合懲戒，形成“一處失信、處處受制”的失信懲戒長(cháng)效機制。

　　三、有關(guān)要求

　　地方各級安全監管部門(mén)和駐地煤礦安監機構要研究制定工作方案和配套措施，配合發(fā)展改革部門(mén)于2015年底前完成在線(xiàn)審批監管平臺建設工作，及時(shí)將審批事項清單、辦事指南、審批流程等情況在網(wǎng)上公布;同時(shí)加大輿論宣傳力度，引導企業(yè)使用在線(xiàn)審批監管平臺申報投資項目，并跟蹤做好平臺日常維護和功能完善工作，保證平臺正常運轉。

安全監管總局辦公廳

2015年12月4日