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國家安全監管總局辦公廳關(guān)于加強停產(chǎn)停建非煤礦山安全監管工作的通知

安監總廳管一〔2016〕25號

　　各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

　　為切實(shí)加強停產(chǎn)停建非煤礦山安全監管，確保礦山企業(yè)停產(chǎn)停建期間以及復工復產(chǎn)時(shí)的安全，現就有關(guān)事項通知如下：

　　一、進(jìn)一步規范停產(chǎn)停建礦山工作程序。各省級安全監管部門(mén)要結合本地區實(shí)際，按照分級分類(lèi)、屬地監管原則，研究出臺非煤礦山停產(chǎn)停建工作程序。對于需要停產(chǎn)停建6個(gè)月以上的非煤礦山，必須由企業(yè)向相應安全監管部門(mén)提出書(shū)面報告，說(shuō)明停產(chǎn)停建原因、期限和停產(chǎn)停建期間擬采取的安全技術(shù)和管理措施等事項。安全監管部門(mén)接到報告后，要及時(shí)將有關(guān)情況報送安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)機關(guān)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)發(fā)證機關(guān))或建設項目安全設施設計審查批復機關(guān)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)審批機關(guān));對于停產(chǎn)礦山，還要及時(shí)通報公安部門(mén)停止供應火工品。停產(chǎn)停建期滿(mǎn)需要繼續延長(cháng)期限的，企業(yè)要再次向安全監管部門(mén)報告。發(fā)證機關(guān)和審批機關(guān)要定期在媒體公布停產(chǎn)停建礦山名單，接受社會(huì )監督。

　　二、加強停產(chǎn)停建礦山安全監管。各級安全監管部門(mén)要把停產(chǎn)停建礦山納入日常監管執法計劃，定期開(kāi)展執法檢查。停產(chǎn)停建期間，礦山安全生產(chǎn)許可證有效期滿(mǎn)后申請延期的，必須依法嚴格履行相關(guān)手續，不得直接延期或簡(jiǎn)化程序;逾期未申請延期的，相關(guān)安全監管部門(mén)要及時(shí)注銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證;發(fā)現或接到舉報企業(yè)擅自組織生產(chǎn)或建設的，要按照非法生產(chǎn)、非法建設嚴肅查處，情節嚴重或造成事故的，依法提請地方政府予以關(guān)閉。要督促企業(yè)認真履行安全生產(chǎn)主體責任，全面落實(shí)停產(chǎn)停建期間安全技術(shù)和管理措施。地下礦山，停產(chǎn)停建期間所有不封閉井口必須安排專(zhuān)人值守，需要入井從事維修作業(yè)的必須開(kāi)啟通風(fēng)機，入井作業(yè)人員必須佩戴便攜式氣體檢測報警儀和自救器，可能存在水患、地壓影響、自然發(fā)火危險的礦井，必須采取相應防范措施。露天礦山，停產(chǎn)停建期間要采取劃定警戒區域、切斷場(chǎng)地電源、清除邊坡危巖、完善排土場(chǎng)截排水設施等措施。尾礦庫，停止運營(yíng)前，要做好降低庫水位及排洪系統進(jìn)水口高度、增大調洪庫容、全面檢查、修復和疏浚排洪系統等工作;停止運營(yíng)期間，要強化值班值守和安全巡查。

　　三、認真做好復產(chǎn)復工檢查驗收工作。需要恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或施工建設的停產(chǎn)停建非煤礦山，礦山企業(yè)必須組織復產(chǎn)復工檢查驗收，認為符合安全生產(chǎn)條件的，必須向相應安全監管部門(mén)提交復產(chǎn)復工報告，說(shuō)明復產(chǎn)復工時(shí)間、安全保障措施等事項，并提供企業(yè)復產(chǎn)復工檢查驗收情況等材料。有關(guān)安全監管部門(mén)要及時(shí)將企業(yè)復產(chǎn)復工信息報送發(fā)證機關(guān)或審批機關(guān)。發(fā)證機關(guān)或審批機關(guān)可對復產(chǎn)復工礦山進(jìn)行隨機抽查，不符合安全生產(chǎn)條件的，依法嚴肅查處。

　　四、積極探索創(chuàng )新停產(chǎn)停建礦山淘汰退出新思路。各級安全監管部門(mén)要以強化停產(chǎn)停建礦山安全監管為契機，提請地方政府出臺相關(guān)規定，綜合運用法律、經(jīng)濟、標準、行政等手段，建立健全非煤礦山淘汰退出機制，進(jìn)一步優(yōu)化非煤礦山結構，提升礦山安全保障水平。對缺乏技術(shù)、人才、資金及無(wú)能力整改隱患的礦山，特別是煤系礦山及受采空區、水害威脅嚴重的礦山，要有計劃地予以淘汰;對長(cháng)期停產(chǎn)停建、復工復產(chǎn)無(wú)望和扭虧無(wú)望的礦山，要引導企業(yè)主動(dòng)關(guān)閉退出;對資源接近枯竭的老礦井，鼓勵其退出轉產(chǎn)并妥善解決退出后的遺留問(wèn)題。

　　請各級安全監管部門(mén)立即組織對轄區內停產(chǎn)停建礦山進(jìn)行專(zhuān)項清理，已經(jīng)停產(chǎn)停建的要抓緊完善相關(guān)手續，并督促企業(yè)落實(shí)相應安全措施，確保停產(chǎn)停建非煤礦山的安全。

安全監管總局辦公廳

2016年3月24日