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國家安全監管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強黑火藥生產(chǎn)企業(yè)安全管理的通知

安監總廳管三函〔2016〕95號

　　河北、浙江、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅省(自治區、直轄市)安全生產(chǎn)監督管理局：

　　為深刻吸取廣西北海市安興達化工有限公司“3·2”和京港澳高速湖南汨羅段“3·19”兩起爆炸事故教訓，進(jìn)一步加強對煙花爆竹生產(chǎn)用黑火藥生產(chǎn)企業(yè)的安全管理，現就有關(guān)要求通知如下：

　　一、進(jìn)一步嚴格安全生產(chǎn)許可

　　各煙花爆竹產(chǎn)區省級安全監管局要依據《煙花爆竹安全管理條例》(國務(wù)院令第455號)和《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)安全監管總局等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強煙花爆竹安全監督管理工作的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2010〕53號)、《國家安全監管總局辦公廳 公安部辦公廳關(guān)于開(kāi)展黑火藥和引火線(xiàn)專(zhuān)項治理的通知》(安監總廳管三〔2013〕43號)等要求，嚴格行政審批，黑火藥生產(chǎn)企業(yè)必須符合當地產(chǎn)業(yè)結構規劃，選址符合城鄉規劃、布局合理，嚴格控制企業(yè)數量，防止產(chǎn)能過(guò)剩。對不符合《煙花爆竹工程設計安全規范》(GB50161—2009)及《黑火藥生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)基本要求》(安監總廳管三〔2013〕43號文件附件)的企業(yè)，一律不予換發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

　　二、強化生產(chǎn)過(guò)程安全管理

　　從事黑火藥生產(chǎn)的企業(yè)，必須嚴格執行《煙花爆竹企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規定》(國家安全監管總局令第61號)和《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規程》(GB11652—2012)，強化生產(chǎn)作業(yè)現場(chǎng)安全管理。從事球磨混合、壓片、造粒(粉碎、分篩)、拋光、精篩作業(yè)，必須嚴格做到遠距離操作，設備運行過(guò)程中人機隔離，嚴禁人員滯留。要采取聯(lián)鎖控制、視頻監控等技術(shù)手段，嚴禁現場(chǎng)超人員、超藥量和人員、藥物交叉往返;要定期檢測、維護防靜電、防雷等安全設備設施，確保防靜電材料、導靜電接地、防雷電感應接地等符合安全技術(shù)標準要求。

　　三、嚴格以銷(xiāo)定產(chǎn)和流向管控

　　黑火藥生產(chǎn)企業(yè)要嚴格落實(shí)買(mǎi)賣(mài)合同管理制度，認真核實(shí)購買(mǎi)單位的資質(zhì)，規范簽訂買(mǎi)賣(mài)合同，按照合同以銷(xiāo)定產(chǎn)，嚴防庫存積壓。嚴格落實(shí)煙花爆竹流向信息化管理要求，逐箱張貼產(chǎn)品流向登記標簽，及時(shí)錄入管理信息系統，確保企業(yè)實(shí)際產(chǎn)銷(xiāo)數量與信息系統登記內容相一致。發(fā)貨時(shí)，要核對買(mǎi)賣(mài)合同和購買(mǎi)單位資質(zhì)，查驗道路運輸許可證以及運輸單位、車(chē)輛、人員的資質(zhì)(資格)證明，留存復印件。要在黑火藥倉庫設置產(chǎn)品出入庫監裝視頻系統，實(shí)時(shí)攝錄產(chǎn)品出入庫裝卸貨情況，并留存一年以上。嚴禁向未取得相應資質(zhì)的任何單位和個(gè)人銷(xiāo)售黑火藥，嚴禁向未取得道路運輸許可證或者運輸單位及車(chē)輛、人員資質(zhì)(資格)不符合相關(guān)規定的車(chē)輛裝載黑火藥，嚴禁超道路運輸許可證許可限量、運輸車(chē)輛限量裝車(chē)發(fā)貨。

　　四、從嚴查處違法違規行為

　　地方各級安全監管部門(mén)要加強對黑火藥生產(chǎn)企業(yè)以及黑火藥經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節的監督檢查，強化對違法違規行為的執法查處。對違法違規生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸黑火藥的單位，要依法從嚴處罰，直至吊銷(xiāo)許可證。對違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸黑火藥的人員，要按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全監管總局《關(guān)于依法加強對涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為刑事責任追究的通知》(安監總管三〔2012〕116號)要求，及時(shí)移交公安、司法機關(guān)，依照《刑法》第一百二十五條等規定追究刑事責任。

　　請將本通知傳達至轄區內各級安全監管部門(mén)和各黑火藥生產(chǎn)企業(yè)并抓好貫徹落實(shí)。

國家安全監管總局辦公廳

2016年5月17日