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國家安全監管總局辦公廳關(guān)于湖南省長(cháng)沙市瀏陽(yáng)市荷花出口煙花廠(chǎng)“5·17”較大爆炸事故的通報

安監總廳管三〔2016〕57號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監督管理局：

　　2016年5月17日，湖南省長(cháng)沙市瀏陽(yáng)市荷花出口煙花廠(chǎng)發(fā)生一起爆炸事故，造成5人死亡、1人受傷。事故發(fā)生后，事故企業(yè)主要負責人指使其親屬轉移3名遇難人員尸體，瞞報事故死亡人數。據初步調查，事發(fā)時(shí)事故企業(yè)違規在辦公、生活區試放煙花樣品，引起違規放置在生活樓二層的黑火藥(100公斤)爆炸。

　　這起事故暴露出企業(yè)安全管理制度不落實(shí)，黑火藥和產(chǎn)品試放管理混亂、存在諸多嚴重的漏洞，企業(yè)負責人安全生產(chǎn)意識和法律意識淡薄，特別是事故發(fā)生后，蓄意隱瞞死亡人數，性質(zhì)惡劣。當地政府在事故救援處置過(guò)程中，未認真調查核實(shí)傷亡人數，對企業(yè)瞞報問(wèn)題失察。為深刻吸取這起事故教訓，采取有效措施，舉一反三，嚴防類(lèi)似事故及瞞報現象再次發(fā)生，現就有關(guān)工作提出如下要求：

　　一、嚴格黑火藥等藥物安全管理。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)必須嚴格執行黑火藥、煙火藥、引火線(xiàn)(以下統稱(chēng)藥物)儲存、中轉、分發(fā)、領(lǐng)用安全管理制度。嚴格藥物總庫、中轉庫儲存限量;藥物中轉時(shí)要如實(shí)登記，使用專(zhuān)用車(chē)輛運輸，不得在藥物總庫、中轉庫外存放，中轉庫最大存藥量不得超過(guò)2天生產(chǎn)需要量;生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所最大存藥量應符合《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規程》(GB11652—2012)規定，當天未用完的藥物要及時(shí)清理、存入中轉庫;嚴禁在企業(yè)辦公區、生活區和非危險品生產(chǎn)區存放、滯留藥物。

　　二、嚴格煙花爆竹產(chǎn)品試放安全管理。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品試放試驗，必須在符合《煙花爆竹工程設計安全規范》(GB50161—2009)第4.4.1條規定的燃放試驗場(chǎng)內進(jìn)行。嚴禁在企業(yè)辦公區、生活區、生產(chǎn)區及企業(yè)外部等不具備燃放試驗安全條件的場(chǎng)所進(jìn)行產(chǎn)品試放試驗;嚴格限定試放試驗現場(chǎng)作業(yè)人員，嚴禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，確保試放過(guò)程安全。

　　三、嚴肅事故傷亡人數核查和事故信息上報工作，嚴禁瞞報、謊報、遲報事故。各級安全監管部門(mén)在現場(chǎng)救援和調查事故過(guò)程中，要在第一時(shí)間做好現場(chǎng)排查清理、企業(yè)在冊職工和事發(fā)時(shí)廠(chǎng)內人員的清點(diǎn)核對、周邊群眾走訪(fǎng)摸排等工作，全面準確核查人員傷亡和失蹤情況，及時(shí)按規定上報事故信息，堅決杜絕瞞報、謊報、遲報現象。對瞞報、謊報、遲報行為的相關(guān)責任人，要依法依規從重追究責任，構成犯罪的要依法追究刑事責任;瞞報、謊報或故意破壞事故現場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據的責任單位，還要及時(shí)納入國家安全監管總局管理的安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　請將本通報精神迅速傳達至縣級安全監管部門(mén)及各煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，并督促抓好貫徹落實(shí)。

國家安全監管總局辦公廳

2016年6月17日