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國家安全監管總局關(guān)于扎實(shí)做好強降雨天氣安全生產(chǎn)應急準備工作的緊急通知

安監總明電〔2016〕7號

　　各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監督管理局，各省級煤礦安全監察局：

　　進(jìn)入汛期以來(lái)，我國強降雨天氣頻發(fā)，多地區面臨多輪強降雨等災害性天氣的疊加風(fēng)險，對危險化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通運輸等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作造成了巨大壓力和重大損失。5月8日5時(shí)左右，福建省三明市泰寧縣開(kāi)善鄉池潭村發(fā)生泥石流災害，沖毀了華電集團池潭水電廠(chǎng)擴建工程施工單位的生活營(yíng)地及池潭水電廠(chǎng)廠(chǎng)區辦公大樓，造成35人遇難、1人失蹤;6月4日14時(shí)40分左右，四川省廣元市輪船股份合作總公司所屬一艘“川廣元客1008號”客船(核載40人、實(shí)載18人)途經(jīng)三堆鎮白龍湖飛鳳村三組水域時(shí)，受短時(shí)強降水和陣性大風(fēng)影響，側翻沉沒(méi)，船上18人全部落水，造成15人遇難;6月15日21時(shí)左右，由于瞬時(shí)單點(diǎn)暴雨，云南省玉溪市通?？h通建工業(yè)園區內滇黔桂探勘局液化氣站墻體倒塌，沖擊液化氣儲罐，導致液化氣泄漏并爆燃，造成3人受傷。

　　為深刻吸取教訓，切實(shí)做好強降雨天氣安全生產(chǎn)應急處置工作，嚴防自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故，現就有關(guān)事項通知如下：

　　一、要把應對強降雨天氣工作擺到重要位置

　　要高度重視強降雨等自然災害對安全生產(chǎn)工作帶來(lái)的不利影響，充分認識做好強降雨天氣應急準備工作對安全生產(chǎn)的重要性、緊迫性和艱巨性。要按照“搶大險、救大災”的要求，切實(shí)將各項防范工作抓緊、抓細、抓實(shí)，切實(shí)發(fā)揮作用。要突出抓好企業(yè)及作業(yè)現場(chǎng)應對強降雨等災害性天氣各項應急準備工作措施的落實(shí)，有效防范和應對各類(lèi)事故發(fā)生。

　　二、完善預警機制，確保響應及時(shí)、反應迅速

　　各單位要切實(shí)加強應急值守工作，重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重要崗位要建立嚴格的值班制度，堅持領(lǐng)導干部24小時(shí)值班，發(fā)現重大險情要及時(shí)處理。要在預警預報、接警處警環(huán)節落實(shí)應急聯(lián)動(dòng)工作機制，安全監管部門(mén)要加強與氣象、水利、國土、海洋、海事等部門(mén)協(xié)調聯(lián)系，密切跟蹤強降雨等災害性天氣過(guò)程和洪水、泥石流、山體滑坡等重大自然災害災情變化，認真研判自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的各類(lèi)風(fēng)險，及時(shí)采取有效防范措施。各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別是危險化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通運輸等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)要加強與當地基層政府的溝通聯(lián)系，企業(yè)相關(guān)應急預案與地方政府應急預案要有效銜接，確保發(fā)生險情能互通信息、及時(shí)響應。一旦發(fā)現險情，有關(guān)安全生產(chǎn)應急管理部門(mén)和企業(yè)要迅速反應、果斷決策、有力指揮、科學(xué)施救。

　　三、全面做好應急準備，切實(shí)提高處置能力

　　各單位要按照“安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位”的要求，加強應急準備基礎工作，提高應對處置自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的能力。

　　一是要根據本地區安全生產(chǎn)工作實(shí)際，針對本地區氣象地理環(huán)境及主要災害風(fēng)險，做好應急物資和裝備儲備。特別是煤礦和非煤礦山，要對現有的應急物資和裝備開(kāi)展一次認真的檢查測試，針對透水事故和洪澇災害，配備各類(lèi)水泵及管線(xiàn)、配件，確保各類(lèi)應急物資和裝備齊全有效。各類(lèi)安全生產(chǎn)應急救援隊伍要根據服務(wù)區域內企業(yè)的實(shí)際情況，合理調配救援裝備。各級安全監管監察機構要加強對救援裝備配備和物資儲備工作的檢查，對配備儲備不到位的，要責令其停產(chǎn)整改。

　　二是有關(guān)部門(mén)和企業(yè)要從提高有效性、針對性和可操作性入手，進(jìn)一步完善應對災害性天氣的各項預案，并通過(guò)演練持續改進(jìn)。

　　三是加強應急教育培訓。開(kāi)展應對災害、事故的應急知識和自救互救技能教育培訓工作，并將此項工作作為長(cháng)期任務(wù)深入持久開(kāi)展，不斷提高管理人員和從業(yè)人員的應急知識和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。要充分利用各種媒體手段，全方位、多角度進(jìn)行宣傳。

　　四是各類(lèi)安全生產(chǎn)應急救援隊伍要進(jìn)入戰備狀態(tài)，做好搶險救援各項準備工作，一旦發(fā)生事故，能夠迅速投入搶險救援工作，把事故損失減小到最低限度。

　　請將本通知轉發(fā)到各企業(yè)和安全生產(chǎn)應急救援隊伍。

國家安全監管總局

2016年6月17日