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國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于加強汛期山區建設工程施工安全的通知

安委辦〔2016〕7號

　　各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會(huì )，國務(wù)院安委會(huì )有關(guān)成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

　　近年來(lái)，一些建設工程特別是鐵路、公路、水利建設工程重心向山區、邊遠地區等水文地質(zhì)條件惡劣的地區轉移，山區建設工程因極端天氣和地質(zhì)災害導致的事故逐漸增多。2016年5月8日，福建省泰寧縣發(fā)生泥石流自然災害，池潭水電廠(chǎng)擴建工程項目駐地被沖毀，造成35人死亡、1人失蹤。2016年6月18日，四川省宜賓市成貴鐵路工程大土地隧道項目上方山體發(fā)生滑坡，駐地部分房屋被埋壓，造成7人死亡。當前正值主汛期，災害性天氣較往年多發(fā)，一些地方頻現洪澇、滑坡、泥石流等災害，為認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作系列決策部署，切實(shí)做好汛期山區建設工程施工安全工作，現就有關(guān)工作通知如下：

　　一、嚴格規范施工營(yíng)地選址和布局

　　各有關(guān)企業(yè)新開(kāi)工山區項目駐地的選址要科學(xué)論證，避開(kāi)地質(zhì)不良和可能被洪水沖毀的區域，對易發(fā)生災情的工程和可能出現險情的作業(yè)區域和施工駐地等，要開(kāi)展危險源辨識與風(fēng)險評估。施工營(yíng)地要經(jīng)專(zhuān)業(yè)設計、合理布局，與作業(yè)區分開(kāi)設置，保持安全距離，臨水、臨崖、陡坡等處要經(jīng)專(zhuān)項處置，做好防滑、防塌、防沖等措施，消防、臨電、危險物品防護、防雷等設施要符合相關(guān)標準，并由項目總承包單位統一管理。各地區、各有關(guān)部門(mén)要立即組織有關(guān)企業(yè)自查排查山區建設工程項目營(yíng)地選址和布局情況，確保符合相關(guān)標準要求。

　　二、深入排查治理地質(zhì)災害隱患

　　各有關(guān)企業(yè)對施工工地及駐地周?chē)嬖诤樗?、滑坡、垮塌和泥石流等地質(zhì)災害威脅的，要提前采取防范應對措施，建立地質(zhì)風(fēng)險臺賬,強化日常巡查，動(dòng)態(tài)監控地質(zhì)災害隱患變化。對于檢查出的隱患和問(wèn)題要指定專(zhuān)人負責督辦，限期整改，確保盡快治理。遇雷雨、大風(fēng)等極端天氣時(shí)，要及時(shí)撤人和停止相關(guān)作業(yè)。各地區、各有關(guān)部門(mén)要督促企業(yè)強化隱患排查整治工作，對在檢查中發(fā)現的重大隱患和違法違規行為，要依法嚴格處罰。

　　三、強化值班值守及監測預警工作

　　各地區、各有關(guān)部門(mén)要加強汛期值班值守，嚴格執行領(lǐng)導干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度，發(fā)現險情及時(shí)、準確上報和處置。要進(jìn)一步加強與安全監管、氣象、水利、國土資源等部門(mén)溝通聯(lián)系，健全完善部門(mén)間應急協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，強化預測、預報、預警，確保災害信息有效覆蓋、暢通快捷。各有關(guān)企業(yè)獲取預報信息后，要迅速傳遞轉達，一旦發(fā)生險情要立即報警，及時(shí)將所有人員疏散轉移到安全地帶，切實(shí)保證在建工程和施工人員生命安全。

　　四、切實(shí)提升應急救援能力

　　各地區、各有關(guān)部門(mén)和各有關(guān)企業(yè)要進(jìn)一步完善應急預案，結合山區建設工程項目特點(diǎn)，組織開(kāi)展有針對性的應急演練，有效銜接地方政府應急資源和企業(yè)應急預案，做好裝備、物資、隊伍等各項應急準備工作，確保一旦發(fā)生險情能夠及時(shí)、科學(xué)、有效處置。要加強對一線(xiàn)施工人員的防災減災安全應急知識的宣傳教育與培訓工作，提高安全防范意識和應急自救能力，群防群治，確保汛期山區建設工程施工安全。

國務(wù)院安委會(huì )辦公室

2016年7月14日