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工業(yè)和信息化部 交通運輸部 安全監管總局關(guān)于做好汛期危險化學(xué)品風(fēng)險防控工作的緊急通知

工信明電〔2016〕5號

　　各省(自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團)工業(yè)和信息化主管部門(mén)、交通運輸廳(局、委)、安全生產(chǎn)監督管理局：

　　近日，全國各地相繼進(jìn)入主汛期，部分地區降水量明顯偏多，特別是南方部分地區出現了1998年以來(lái)的最大洪澇災害。根據氣象部門(mén)預測，近期仍將出現較大范圍較高強度降雨，因雷擊、強風(fēng)、洪澇、泥石流等自然災害引發(fā)危險化學(xué)品燃爆、意外流失、外泄等事故風(fēng)險大幅增加。為進(jìn)一步加強汛期危險化學(xué)品風(fēng)險防控工作，現就有關(guān)事項通知如下：

　　一、高度重視，周密部署

　　各地要充分認識危險化學(xué)品汛期風(fēng)險防控工作的重要性和緊迫性，充分發(fā)揮和落實(shí)企業(yè)的主體責任，指導企業(yè)全面做好防控工作。要根據氣象部門(mén)關(guān)于特殊災害天氣、防汛抗洪、防臺抗臺等預警信息通知，通過(guò)文件、短信等多種途徑，提醒相關(guān)企業(yè)落實(shí)防范措施。針對汛期危險化學(xué)品風(fēng)險防控的特殊性，督促相關(guān)企業(yè)制定周密的工作計劃，扎實(shí)抓好各項防范措施的落實(shí)，嚴防因雷電、暴雨、臺風(fēng)、洪澇等災害性天氣引發(fā)的安全事故，確保汛期危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸、使用安全。

　　二、加強隱患排查，開(kāi)展分類(lèi)管理

　　各地要督促危險化學(xué)品企業(yè)強化隱患排查治理工作。要采取企業(yè)自查、專(zhuān)家檢查、部門(mén)抽查等形式，突出重點(diǎn)地區、重點(diǎn)企業(yè)(單位)、重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)崗位的監督檢查。尤其要督促危險化學(xué)品企業(yè)認真開(kāi)展自查自糾活動(dòng)，切實(shí)治理事故隱患。要針對汛期危險化學(xué)品特點(diǎn)，開(kāi)展分類(lèi)管理。

　　(一)加強危險化學(xué)品生產(chǎn)風(fēng)險防控

　　沿江沿河的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要做好排水系統的疏導和其他安全設施的維護保養。涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要加強生產(chǎn)裝置的運行維護，及時(shí)更換腐蝕嚴重的儲罐、管道、法蘭和設備等，防止跑、冒、滴、漏。對易積水的生產(chǎn)區，要提前做好設置圍堰、加高圍墻、疏通排雨水管溝、檢修排水閘閥等工作，并做好排水機泵、應急防汛器材和其他物資的準備工作。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在雷雨、臺風(fēng)等惡劣天氣情況下應停止動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電等特殊作業(yè)。

　　(二)嚴格危險化學(xué)品儲存風(fēng)險管理

　　一是嚴格危險化學(xué)品儲罐、倉庫和露天存放的危險化學(xué)品安全管理。危險化學(xué)品企業(yè)要認真落實(shí)儲存設施區(包括危險化學(xué)品倉庫、罐、桶、瓶或堆場(chǎng))防洪、防汛措施，對照危險化學(xué)品儲存相關(guān)規范的要求，檢查危險化學(xué)品儲存設施的防洪能力以及露天存放的危險化學(xué)品包裝完好情況，及時(shí)整改存在的安全隱患和問(wèn)題，嚴防危險化學(xué)品意外流失或外泄事件的發(fā)生。企業(yè)要嚴格按照有關(guān)規范要求，定期開(kāi)展對油庫及其他易燃易爆危險化學(xué)品儲存設施的防雷、防靜電檢測，確保各項防雷、防靜電設施完好有效。二是妥善保管劇毒化學(xué)品和遇(濕)水發(fā)生化學(xué)反應的物質(zhì)。要確保氰化鉀和氰化鈉等劇毒物品的汛期安全，對處于防汛形勢嚴峻地區的劇毒化學(xué)品，應當及時(shí)用專(zhuān)業(yè)車(chē)輛進(jìn)行安全轉移;對電石等遇水燃燒、爆炸的物質(zhì)，不得放置在潮濕、透水和屋面滲漏的庫房。

　　(三)強化危險貨物運輸安全管理

　　危險貨物托運人要嚴把危險貨物出場(chǎng)(廠(chǎng)、庫)關(guān)，嚴格控制冒險運輸遇水不穩定的危險貨物。運輸企業(yè)要密切關(guān)注氣象、水文等相關(guān)信息，及時(shí)跟蹤掌握天氣變化和運輸、儲存條件，合理組織調度;要嚴格規范危險貨物運輸包裝，強化危險貨物運輸車(chē)輛、船舶及儲存設施隱患排查，切實(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;要立即針對危險貨物特性全面開(kāi)展汛期風(fēng)險辨識，針對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，完善預案、細化措施，加強現場(chǎng)管理，強化應急準備和演練，嚴格應急值守和巡查，切實(shí)做好汛期危險貨物安全管理與風(fēng)險防控。

　　(四)防范危險化學(xué)品使用風(fēng)險

　　對于黃金、稀土礦山開(kāi)采及冶煉等使用危險化學(xué)品較多的單位要完善“三防”措施，對氰化鈉等危險化學(xué)品及尾礦渣進(jìn)行妥善儲存，儲存場(chǎng)所應設立危險警示標志。重點(diǎn)加強含氰、砷及重金屬污水的排放管理，防止無(wú)組織排放進(jìn)入水體和土壤環(huán)境。要派專(zhuān)人值守并負責危險化學(xué)品儲存、使用和排放的安全管理。要加強對廢棄危險化學(xué)品的管理，廢棄危險化學(xué)品要交由具有資質(zhì)的處置單位進(jìn)行安全處置。

　　(五)做好危險化學(xué)品搬遷企業(yè)風(fēng)險防控

　　對于已停產(chǎn)的危險化學(xué)品生產(chǎn)、倉儲經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應當嚴格檢查生產(chǎn)車(chē)間及生產(chǎn)裝置、工藝管線(xiàn)及儲罐，原則上應當徹底清理存留有危險化學(xué)品的管道、氣瓶、儲罐和設備，暫時(shí)未清理完的要落實(shí)完善的汛期安全措施。對于正在開(kāi)展拆除工作的企業(yè)應當做好拆除過(guò)程中的風(fēng)險防控，開(kāi)展拆除工作前，應當確保已完成廠(chǎng)區全部危險化學(xué)品的安全處置，防止拆除過(guò)程中發(fā)生泄漏、火災、爆炸及中毒事故。同時(shí)要加強作業(yè)安全管理，嚴格管控雷電、濕滑造成的作業(yè)人員安全風(fēng)險。對正在建設中的危險化學(xué)品企業(yè)，應當嚴格按照危險化學(xué)品建設項目的有關(guān)法律法規，做好安全“三同時(shí)”工作。

　　三、加強應急管理，做好應急處置

　　各地要督導危險化學(xué)品企業(yè)適時(shí)開(kāi)展針對性的應急演練，完善應急預案，加強值守，保證通訊和信息暢通，組織好救援力量，建立與政府相關(guān)主管部門(mén)的信息傳遞渠道，確保事故信息及時(shí)、準確上報。特別是要加強與氣象、水利等部門(mén)和新聞媒體的聯(lián)系，實(shí)現協(xié)調聯(lián)動(dòng)，密切關(guān)注雷電、暴雨、臺風(fēng)等極端天氣，根據有關(guān)部門(mén)發(fā)布的預警信息，提早做好雷擊、強風(fēng)、洪澇、泥石流等自然災害引發(fā)各類(lèi)生產(chǎn)安全事故的防范應對工作。根據危險化學(xué)品的特性，指導救援人員采取正確的處置措施，避免救援方式不當造成次生事故。

　　請各地工業(yè)和信息化、交通運輸、安全監管主管部門(mén)迅速將本通知傳達到轄區內所有危險化學(xué)品企業(yè)。各化工園區要加強對園區內企業(yè)的風(fēng)險防控指導，并確保各項公共設施的平穩運行，切實(shí)保障人民群眾生命安全。

工業(yè)和信息化部

交 通 運 輸 部

國家安全監管總局

2016年7月22日