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國家安全監管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)國家安全監管總局政府網(wǎng)站信息發(fā)布管理辦法的通知

安監總廳宣教〔2016〕133號

　　總局和煤礦安監局機關(guān)各司局，應急指揮中心，各直屬事業(yè)單位：

　　現將《國家安全監管總局政府網(wǎng)站信息發(fā)布管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。

國家安全監管總局辦公廳

2016年10月27日

國家安全監管總局政府網(wǎng)站信息發(fā)布管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加強國家安全生產(chǎn)監督管理總局(以下稱(chēng)總局)政府網(wǎng)站信息管理，規范發(fā)布程序，健全保障機制，促進(jìn)安全監管監察工作，根據《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》(國務(wù)院令第292號)、《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》(國務(wù)院令第492號)、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政府公開(kāi)工作的意見(jiàn)》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內容建設的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2014〕57號)，結合總局實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 總局政府網(wǎng)站是總局信息發(fā)布唯一官方網(wǎng)站，是總局建立的面向社會(huì )公眾的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站，中文名為“國家安全生產(chǎn)監督管理總局”，注冊域名為“www.chinasafety.gov.cn”。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)信息是指總局在履行職責過(guò)程中制作或者獲取，以一定形式記錄、保存并主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)的政務(wù)信息，以及在政務(wù)信息發(fā)布過(guò)程中解讀具體內容、擴大宣傳影響、引導社會(huì )輿論、服務(wù)便利公眾制作產(chǎn)生的信息。

　　總局政府網(wǎng)站信息主要分為安全生產(chǎn)政府信息、安全生產(chǎn)新聞信息、安全生產(chǎn)互動(dòng)信息、安全生產(chǎn)政務(wù)服務(wù)信息四大類(lèi)。

　　第四條 總局政府網(wǎng)站信息發(fā)布管理堅持服務(wù)人民群眾、推動(dòng)安全發(fā)展原則，堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，堅持依法依規、科學(xué)管控，遵循規律、務(wù)求實(shí)效，力求把總局政府網(wǎng)站打造成及時(shí)、準確、有效的信息發(fā)布、互動(dòng)交流和公共服務(wù)平臺。

　　第五條 總局政府網(wǎng)站信息發(fā)布管理工作在總局黨組統一領(lǐng)導下進(jìn)行，由總局人事司(宣傳教育辦公室，以下簡(jiǎn)稱(chēng)宣教辦)歸口管理，負責網(wǎng)站的信息發(fā)布、統籌規劃、組織協(xié)調和效果評估。

　　第六條 總局和煤礦安監局機關(guān)各司局、應急指揮中心是總局政府網(wǎng)站的內容保障單位。按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)審查、誰(shuí)負責”原則，各單位負責職責范圍內相關(guān)欄目?jì)热輰徍?、保密審查、信息發(fā)布和更新維護工作，對本單位產(chǎn)生和發(fā)布信息的合法性、準確性、及時(shí)性、完整性、有效性負責，并確保信息內容不涉密。

　　第七條 總局通信信息中心是總局政府網(wǎng)站的承辦單位，負責網(wǎng)站建設、日常管理、運行維護及安全技術(shù)保障,并配合宣教辦做好信息發(fā)布后的輿情監測、研判回應等工作。

　　第二章 發(fā)布要求

　　第八條 總局政府網(wǎng)站信息來(lái)源包括宣教辦提供信息、各單位報送信息、媒體公開(kāi)報道信息和網(wǎng)站自行采編信息。

　　凡涉及公共利益和公眾權益，需要社會(huì )廣泛知曉的事項和社會(huì )關(guān)切的事項，以及法律法規和國務(wù)院、總局規定應當公開(kāi)的信息，均應依法、準確、及時(shí)、全面地通過(guò)總局政府網(wǎng)站發(fā)布。

　　第九條 安全生產(chǎn)政府信息主要是指按照發(fā)文程序起草簽發(fā)，并需主動(dòng)對外公開(kāi)的工作文件信息。安全生產(chǎn)政府信息應當及時(shí)發(fā)布，因特殊原因滯后的，應當于信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內發(fā)布。

　　總局政府網(wǎng)站信息堅持矩陣式信息發(fā)布，及時(shí)轉發(fā)國務(wù)院網(wǎng)站重要信息，采用省級安全監管監察部門(mén)重要信息。

　　第十條 安全生產(chǎn)新聞信息是指反映全國安全監管監察工作舉措、報道重要會(huì )議和活動(dòng)、發(fā)布預警提示等的動(dòng)態(tài)信息。安全生產(chǎn)新聞信息發(fā)布管理應嚴格按照國家和總局有關(guān)規定進(jìn)行。已經(jīng)通過(guò)電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )或其他方式發(fā)布的新聞信息，應當及時(shí)在總局政府網(wǎng)站轉載。

　　各單位應當及時(shí)向宣教辦提供重要新聞信息?？偩终W(wǎng)站工作人員應當主動(dòng)采編和發(fā)布安全生產(chǎn)相關(guān)新聞信息。

　　第十一條 安全生產(chǎn)互動(dòng)信息是指總局與社會(huì )公眾產(chǎn)生互動(dòng)、互為呼應的信息，包括政策解讀、在線(xiàn)訪(fǎng)談、征求意見(jiàn)、回應關(guān)切等。安全生產(chǎn)互動(dòng)信息需回復處理的，由有關(guān)單位在需求產(chǎn)生之日起7個(gè)工作日內進(jìn)行回復處理。情況復雜的，可延長(cháng)至15個(gè)工作日;無(wú)法辦理的，由有關(guān)單位文字解釋說(shuō)明，并報宣教辦備案。

　　(一)政策解讀堅持“以解讀為原則、不解讀為例外”以及“三同步”原則。制定、修訂部門(mén)規章和規范性文件時(shí)，信息產(chǎn)生單位應當做到能解讀的盡量解讀，并將文件及其解讀同步起草、同步報批、同步發(fā)布。解讀因特殊原因滯后發(fā)布的，應當于文件形成或者變更之日起5個(gè)工作日內發(fā)布。重要部門(mén)規章和規范性文件應當進(jìn)行預熱解讀。

　　對未及時(shí)解讀或者應當解讀而未解讀的，由宣教辦進(jìn)行通知督導;仍不進(jìn)行解讀的，由信息產(chǎn)生單位文字解釋說(shuō)明，并報送宣教辦備案。

　　(二)在線(xiàn)訪(fǎng)談選題由各單位擬定、商宣教辦確定，總局政府網(wǎng)站負責制作并提前3個(gè)工作日發(fā)布訪(fǎng)談預告。對公眾在線(xiàn)提問(wèn)，訪(fǎng)談對象單位應當即時(shí)解答;不能即時(shí)解答的，于訪(fǎng)談結束后的5個(gè)工作日內回復處理。訪(fǎng)談結束，總局政府網(wǎng)站應當出具訪(fǎng)談報告。

　　(三)涉及群眾切身利益、需要社會(huì )廣泛知曉的安全生產(chǎn)重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項目，除依法應當保密的外，應當在總局政府網(wǎng)站公開(kāi)征求意見(jiàn)稿。決策作出、文件印發(fā)當日，信息產(chǎn)生單位應當制作征求意見(jiàn)及采納情況報告，與相關(guān)文件同步在總局政府網(wǎng)站發(fā)布。

　　(四)對涉及本單位的安全生產(chǎn)重要政府輿情、媒體關(guān)切、重大突發(fā)事件等熱點(diǎn)問(wèn)題，有關(guān)單位應當按照各自的工作職能，及時(shí)在總局政府網(wǎng)站發(fā)布權威信息，公布客觀(guān)事實(shí)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)處置，妥善回應關(guān)切。

　　第十二條 安全生產(chǎn)政務(wù)服務(wù)信息主要是指為社會(huì )公眾提供網(wǎng)上辦事和互動(dòng)交流服務(wù)的信息。推進(jìn)網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上咨詢(xún)，凡具備網(wǎng)上辦理條件的事項，都要實(shí)行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，實(shí)現辦理進(jìn)度和辦理結果網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢(xún)，實(shí)現網(wǎng)上辦事服務(wù)。

　　網(wǎng)上辦事服務(wù)的主要內容包括：非涉密行政許可事項、行政審批事項和其他公共服務(wù)事項的網(wǎng)上辦理，公開(kāi)公眾需要到總局及國家煤礦安監局辦理事項的辦事流程，提供各類(lèi)網(wǎng)上辦事的軟件、資料、表格等下載服務(wù)。

　　第三章 發(fā)布程序

　　第十三條 所有在總局政府網(wǎng)站發(fā)布的信息均應經(jīng)過(guò)嚴格審核，由宣教辦統一組織發(fā)布。

　　第十四條 安全生產(chǎn)政府信息通過(guò)總局政府辦公綜合系統進(jìn)行采集、加工、傳輸、審核后，經(jīng)由系統提交宣教辦統籌審核，在總局政府網(wǎng)站發(fā)布。一般性、常態(tài)性資料類(lèi)安全生產(chǎn)政府信息由信息產(chǎn)生單位審核，經(jīng)宣教辦授權同意，由總局通信信息中心再審核后發(fā)布。

　　第十五條 安全生產(chǎn)新聞信息、安全生產(chǎn)互動(dòng)信息、安全生產(chǎn)政務(wù)服務(wù)信息由信息產(chǎn)生單位進(jìn)行審核，宣教辦進(jìn)行復審后，在總局政府網(wǎng)站發(fā)布。

　　第十六條 以下信息應當經(jīng)總局領(lǐng)導審定：

　　(一)按規定應當由總局領(lǐng)導審核簽發(fā)的工作文件及相關(guān)解讀信息;

　　(二)重大行政審批、安全執法等方面信息;

　　(三)影響較大的突發(fā)事件調查處置信息;

　　(四)對社會(huì )關(guān)注熱點(diǎn)的回應信息;

　　(五)新聞發(fā)布會(huì )信息和通過(guò)媒體平臺首次對外發(fā)布的信息;

　　(六)其他重大信息。

　　第十七條 總局政府網(wǎng)站信息發(fā)布需經(jīng)過(guò)保密審查，做到涉密信息不上非涉密網(wǎng)、上非涉密網(wǎng)信息不涉密。信息產(chǎn)生單位按照信息發(fā)布審核程序對擬上網(wǎng)發(fā)布信息進(jìn)行保密審查，本單位無(wú)法確定是否涉密的，報請總局保密委員會(huì )辦公室確定。

　　第十八條 發(fā)布重大政策或執法信息前，應當由宣教辦牽頭、信息產(chǎn)生單位及相關(guān)單位配合，進(jìn)行發(fā)布后的社會(huì )風(fēng)險評估，并制定相應的應急預案。

　　第四章 考核問(wèn)責

　　第十九條 各單位要健全總局政府網(wǎng)站信息發(fā)布管理工作機制，明確責任分工，將網(wǎng)站信息發(fā)布管理和相關(guān)業(yè)務(wù)工作統籌考慮，同步實(shí)施。

　　第二十條 宣教辦負責建立總局政府網(wǎng)站信息發(fā)布效果評估制度，定期對各單位總局政府網(wǎng)站信息公開(kāi)、新聞宣傳、互動(dòng)交流、網(wǎng)上服務(wù)等工作開(kāi)展情況進(jìn)行監督檢查、統計評估和公開(kāi)通報。

　　第二十一條 違反有關(guān)規定在總局政府網(wǎng)站發(fā)布信息，有下列情形之一，情節較輕的給予通報批評，情節嚴重的按照有關(guān)規定追究其責任：

　　(一)發(fā)布虛假信息或錯誤信息，造成不良影響的;

　　(二)發(fā)布的信息與通過(guò)其他途徑對外發(fā)布信息出現重大差異，造成不良影響的;

　　(三)不按要求及時(shí)發(fā)布信息，相關(guān)欄目?jì)热菘筛碌L(cháng)期不更新，經(jīng)督辦仍不及時(shí)改正的;

　　(四)未履行審核程序擅自發(fā)布信息，造成不良影響甚至失密、泄密的;

　　(五)發(fā)布違法違紀信息、散布謠言造成惡劣影響的;

　　(六)其他違反信息發(fā)布管理有關(guān)規定的。

　　第五章 網(wǎng)站維護

　　第二十二條 總局政府網(wǎng)站應當根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求、公眾需求及國家和總局的政策規定，及時(shí)對網(wǎng)站功能、內容和形式進(jìn)行調整和完善，并及時(shí)、充分應用新興的網(wǎng)絡(luò )技術(shù)、頁(yè)面展示和無(wú)線(xiàn)通信等技術(shù)，不斷提高便民服務(wù)能力。

　　第二十三條 總局政府網(wǎng)站實(shí)行值班制度，值班人員負責值班期間重要信息的發(fā)布，監測值班期間網(wǎng)站運行、檢查網(wǎng)站頁(yè)面，對發(fā)現的錯誤進(jìn)行修改或通知修改，做好值班日志記錄。

　　第二十四條 發(fā)布總局政府網(wǎng)站信息的最終電子版、紙質(zhì)件、審查審批檔案資料由信息產(chǎn)生單位留存備案。網(wǎng)站工作人員負責對信息審查審批檔案資料復印件進(jìn)行接收、登記，由總局通信信息中心負責歸檔。

　　第二十五條 在總局政府網(wǎng)站鏈接的網(wǎng)站或業(yè)務(wù)系統，必須達到信息安全等級保護相應級別要求。

　　第二十六條 總局通信信息中心要建立健全網(wǎng)絡(luò )安全管理制度，制定安全標準、規范及流程，加強技術(shù)防護手段，健全安全防范體系，不斷完善防攻擊、防篡改、防病毒等防護措施，做好日常巡檢和監測，做好數據備份工作，制定應急預案。

　　第二十七條 積極培養適應總局政府網(wǎng)站發(fā)展的人才隊伍，開(kāi)展經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓，不斷提高業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力。各單位要為總局政務(wù)公開(kāi)工作人員、總局政府網(wǎng)站工作人員等參加重要會(huì )議、掌握相關(guān)信息提供便利條件。

　　第二十八條 總局政府網(wǎng)站與各單位建立工作協(xié)調、協(xié)作機制，與相關(guān)政府網(wǎng)站、重要商業(yè)網(wǎng)站、業(yè)內新聞網(wǎng)站建立橫向交流機制。

　　第六章 附則

　　第二十九條 國家煤礦安監局、應急指揮中心政府網(wǎng)站信息可參照本辦法管理。

　　第三十條 本辦法由宣教辦負責解釋。

　　第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。