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交通運輸部辦公廳 國家安全監管總局辦公廳關(guān)于做好營(yíng)運客車(chē)應急錘更新更換專(zhuān)項工作的通知

交辦運〔2016〕148號

　　各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳(局、委)、安全生產(chǎn)監督管理局：

　　為深刻吸取近期多起重特大道路交通事故教訓，切實(shí)解決事故暴露出的營(yíng)運客車(chē)應急逃生通道存在重大安全隱患的問(wèn)題，進(jìn)一步提升營(yíng)運客車(chē)應急逃生能力，交通運輸部、國家安全監管總局決定聯(lián)合部署開(kāi)展專(zhuān)項工作，對所有在用營(yíng)運客車(chē)更換符合客車(chē)應急錘產(chǎn)品標準的應急錘?，F就有關(guān)事項通知如下：

　　一、高度重視客車(chē)應急錘更換工作

　　根據《機動(dòng)車(chē)運行安全技術(shù)條件》(GB 7258)要求，所有營(yíng)運客車(chē)應當配備應急錘，并具有應急錘取下時(shí)自動(dòng)報警功能。但因客車(chē)應急錘產(chǎn)品標準缺失，導致應急錘質(zhì)量達不到GB 7258標準要求;同時(shí)近幾年的事故也暴露出，客車(chē)應急錘的實(shí)際破窗效果不好，嚴重影響乘客緊急逃生。近期，客車(chē)應急錘標準發(fā)布實(shí)施，從應急錘硬度、錐度、報警等方面進(jìn)行了全面規范。為進(jìn)一步提升營(yíng)運客車(chē)緊急情況下的逃生能力，經(jīng)交通運輸部與國家安全監管總局研究，決定啟動(dòng)在用營(yíng)運客車(chē)應急錘更新更換工作。各地要將該項工作作為加強安全管理、從源頭減少道路交通事故次生傷亡的重要舉措，加強組織領(lǐng)導，成立專(zhuān)項工作組，明確責任人，及時(shí)解決工作中的困難和問(wèn)題，確保按期完成。

　　二、積極組織做好應急錘更換工作

　　各地交通運輸部門(mén)要督促指導道路旅客運輸(班線(xiàn)、旅游包車(chē))企業(yè)加強與客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)溝通協(xié)調，共同配合，確保在規定期限內，分批次、有序做好應急錘更新更換工作。2017年6月30日前，9米及以上單門(mén)全封閉式營(yíng)運客車(chē)要全部完成應急錘更新更換工作，鼓勵在2017年春運(2017年1月13日啟動(dòng))前完成。2017年12月31日前，其他所有營(yíng)運客車(chē)要完成應急錘更新更換工作。

　　道路旅客運輸企業(yè)是營(yíng)運客車(chē)應急錘更新更換工作的責任主體，要重點(diǎn)做好以下工作：

　　1. 全面排查在用營(yíng)運客車(chē)應急錘配備情況，按照9米及以上單門(mén)全封閉式客車(chē)、其他營(yíng)運客車(chē)兩類(lèi)，統計明確需要更新更換客車(chē)應急錘的數量。

　　2. 積極主動(dòng)聯(lián)系所購置客車(chē)所屬的客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，提出需要更新更換客車(chē)應急錘的數量需求，由客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)負責提供;對于無(wú)法由客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)提供應急錘的，道路旅客運輸企業(yè)自主選擇已公布型號的應急錘進(jìn)行安裝更換。

　　3. 明確客車(chē)應急錘更新更換工作責任人，詳細記錄應急錘更新更換過(guò)程、數量及型號，道路旅客運輸企業(yè)和客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)責任人分別簽字確認，存檔備查。

　　4. 將客車(chē)應急錘作為客車(chē)安全例檢的重要內容，應急錘丟失或位置擺放不正確的，應當立即改正。

　　客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)要積極配合道路旅客運輸企業(yè)做好營(yíng)運客車(chē)應急錘更新更換專(zhuān)項工作，重點(diǎn)做好以下工作：

　　1. 積極聯(lián)系購買(mǎi)本企業(yè)客車(chē)的道路旅客運輸企業(yè)，按照道路旅客運輸企業(yè)所需應急錘數量，及時(shí)提供符合標準的客車(chē)應急錘，并給予必要的技術(shù)指導，確保道路旅客運輸企業(yè)能夠正確配備、安放客車(chē)應急錘。

　　2. 自2016年12月1日起，新生產(chǎn)銷(xiāo)售的營(yíng)運客車(chē)，應配備符合標準規定數量及要求的客車(chē)應急錘。

　　三、切實(shí)保障客車(chē)應急錘產(chǎn)品質(zhì)量

　　客車(chē)應急錘生產(chǎn)企業(yè)要委托具備有關(guān)檢測能力和資質(zhì)的檢測機構，依據客車(chē)應急錘標準開(kāi)展客車(chē)應急錘性能檢測。要嚴格按照標準生產(chǎn)客車(chē)應急錘，保證產(chǎn)品質(zhì)量。對于售出的應急錘，要提供產(chǎn)品合格證書(shū)。

　　交通運輸部將組織中國公路學(xué)會(huì )客車(chē)分會(huì )，及時(shí)將檢測合格的客車(chē)應急錘產(chǎn)品型號向社會(huì )公布，供客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和道路旅客運輸企業(yè)自主選擇，并做好相關(guān)服務(wù)工作?？蛙?chē)應急錘生產(chǎn)企業(yè)要積極配合，及時(shí)將經(jīng)檢測符合標準要求的應急錘樣品及檢測報告提交中國公路學(xué)會(huì )客車(chē)分會(huì )。

　　四、鼓勵安裝符合標準的外推式應急窗或破玻器

　　鼓勵有條件的道路旅客運輸企業(yè)在更新更換符合標準的客車(chē)應急錘的基礎上，對所屬客車(chē)應急窗更換安裝符合《客車(chē)外推式應急窗》(QC/T 1030)標準的外推式應急窗，或者為客車(chē)應急窗加裝符合《客車(chē)電磁擊窗器》(JT/T 1030)標準的自動(dòng)破玻裝置。

　　各地對道路旅客運輸企業(yè)自主更換符合標準的外推式應急窗或加裝符合標準的自動(dòng)破玻裝置的客車(chē)，不得以客車(chē)更換外推式應急窗或加裝自動(dòng)破玻裝置為由拒絕為該客車(chē)通過(guò)年審。

　　五、加強對客車(chē)應急錘更換工作的監督檢查

　　各地交通運輸部門(mén)要加強對營(yíng)運客車(chē)應急錘更新更換專(zhuān)項工作的監督檢查，對更新更換工作進(jìn)展緩慢的，要重點(diǎn)跟蹤指導，積極協(xié)調解決存在的問(wèn)題，確保專(zhuān)項工作順利開(kāi)展。

　　2017年7月1日起，9米及以上單門(mén)全封閉式營(yíng)運客車(chē)存在應急錘缺失或未按規定放置的，要限期整改。2018年1月1日起，其他營(yíng)運客車(chē)存在應急錘缺失或未按規定放置的，要限期整改，否則依法依規處理。

　　2017年7月1日起，客運站要將9米及以上單門(mén)全封閉式營(yíng)運客車(chē)應急錘擺放位置是否正確、應急錘數量是否齊全納入出站檢查的內容，對客車(chē)應急錘的產(chǎn)品合格證書(shū)復印件進(jìn)行抽查。2018年1月1日起，客運站要將所有客車(chē)應急錘安放位置和數量作為客車(chē)出站檢查的內容;旅游包車(chē)客運企業(yè)在安排包車(chē)運輸任務(wù)時(shí)，要對客車(chē)應急錘進(jìn)行檢查確認。

　　交通運輸部將組織中國公路學(xué)會(huì )客車(chē)分會(huì )、檢測機構定期對公布的客車(chē)應急錘產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，對抽檢不合格的，將及時(shí)向社會(huì )公布，并向相關(guān)客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、道路旅客運輸企業(yè)通報。對發(fā)現檢測機構出具虛假檢測報告的，將及時(shí)向相關(guān)管理部門(mén)報告。

　　各地安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)要在事故調查處理中，加強對客車(chē)應急錘配備使用情況的調查核實(shí)，對應急錘不符合標準要求的，要嚴格按照有關(guān)規定追究相關(guān)單位和人員的責任。

　　各地交通運輸部門(mén)要聯(lián)合公安、安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)，按照各自法定職責，積極做好應急錘更新更換相關(guān)工作。要加強信息統計報送，每月上報本轄區內在用營(yíng)運客車(chē)應急錘更新更換專(zhuān)項工作進(jìn)展情況(總量及完成數量、存在問(wèn)題及解決措施)。

　　聯(lián)系人：交通運輸部運輸服務(wù)司 李強，010-65292753;報送方式：傳真，010-65292740;電子郵箱，yssclc@126.com。

交通運輸部辦公廳

國家安全監管總局辦公廳

2016年11月22日