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國家能源局關(guān)于開(kāi)展全國能源領(lǐng)域建設施工安全大檢查的通知

各省(自治區、直轄市)、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委(能源局)，各派出能源監管機構，全國電力安委會(huì )各企業(yè)成員單位，中石油、中石化、中海油集團公司，各有關(guān)能源企業(yè)：

　　為了深刻吸取江西豐城電廠(chǎng)“11·24”特別重大事故教訓，有效防范人身傷亡事故，堅決遏制重特大事故，電力、核電、石油石化等能源企業(yè)要認真貫徹全國安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議和全國安全生產(chǎn)工作緊急視頻會(huì )議精神，切實(shí)落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于江西豐城發(fā)電廠(chǎng)“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故的通報》(安委辦明電〔2016〕15號)要求，立即組織開(kāi)展能源領(lǐng)域建設施工安全大檢查工作。有關(guān)事項通知如下：

　　一、指導思想

　　認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記和李克強總理等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹(shù)立安全發(fā)展的理念，進(jìn)一步強化紅線(xiàn)意識，認真落實(shí)安全主體責任，及時(shí)排查治理建設施工安全隱患，切實(shí)堵塞安全生產(chǎn)漏洞，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

　　二、工作目標

　　全面徹底排查能源領(lǐng)域各類(lèi)工程建設項目，及時(shí)發(fā)現并切實(shí)治理施工安全隱患，認真落實(shí)施工安全風(fēng)險管控措施，進(jìn)一步提高施工安全管理水平，有效防范人身傷亡事故，堅決遏制能源領(lǐng)域建設施工重特大事故。

　　三、檢查重點(diǎn)

　　(一)電力工程建設項目(電網(wǎng)工程，火電工程，水電工程，風(fēng)電工程，光伏、光熱發(fā)電工程)

　　(二)核電工程建設項目

　　(三)石油儲備基地建設項目

　　(四)油氣管道建設項目

　　(五)煉油工程建設項目

　　(六)能源領(lǐng)域其他建設項目

　　四、主要內容

　　(一)工程建設項目審批核準、開(kāi)工條件是否取齊等情況。工程建設項目招投標管理情況，項目承包單位是否具備相關(guān)資質(zhì)和安全生產(chǎn)能力。

　　(二)工程建設項目各有關(guān)單位安全生產(chǎn)責任落實(shí)情況。項目部安全生產(chǎn)委員會(huì )、安全生產(chǎn)保證體系、安全監督網(wǎng)絡(luò )建立及工作開(kāi)展情況，安全生產(chǎn)管理機構設置及工作開(kāi)展情況。

　　(三)工程建設項目工期管控情況，建設單位安全生產(chǎn)專(zhuān)項費用撥付情況，施工單位安全生產(chǎn)專(zhuān)項費用提取、使用等情況。安全設施同時(shí)設計、同時(shí)施工和同時(shí)投入使用情況。

　　(四)大型施工設備安裝、使用、維修、拆除等全過(guò)程危險點(diǎn)分析及應對措施落實(shí)情況，特種設備監督檢驗、使用維護情況。

　　(五)危險性較大的分部分項工程專(zhuān)項施工方案編制實(shí)施情況。重要臨時(shí)設施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險作業(yè)項目以及季節性施工安全評估情況、專(zhuān)項安全技術(shù)措施編制實(shí)施情況。

　　(六)施工現場(chǎng)預防坍塌事故措施落實(shí)情況。各類(lèi)高處施工平臺、作業(yè)排架、承重排架、起重機械、架橋機、載人升降機，腳手架、模板支撐體系和主要施工通道等安全隱患排查治理和風(fēng)險管控情況。

　　(七)受限空間、洞室、豎(斜)井、高邊坡與基坑作業(yè)，爆破、動(dòng)火(焊接)、帶電作業(yè)，起重、張力架線(xiàn)作業(yè)，高處、水上、地下作業(yè)，交叉作業(yè)等危險作業(yè)行為安全管理情況。

　　(八)現場(chǎng)施工用電專(zhuān)項施工方案或安全技術(shù)措施編制實(shí)施情況，在建設施和施工設備防雷設施設置情況。

　　(九)重大危險源辨識與評估、登記與備案、監控與管理情況，易燃易爆物品及相關(guān)設備、設施和管道安全管理情況。

　　(十)應急預案、現場(chǎng)應急處置方案制定、培訓與演練情況，應急隊伍建設、應急物資儲備情況。

　　(十一)人員密集場(chǎng)所、生活區、倉庫安全情況;施工現場(chǎng)防火、防滑、防凍等安全措施落實(shí)情況，惡劣天氣是否施工作業(yè)，施工交通安全情況，自然災害防范措施落實(shí)情況。

　　(十二)各有關(guān)單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種設備操作人員、特種作業(yè)和現場(chǎng)作業(yè)人員安全教育培訓情況。

　　(十三)針對具體工程建設項目實(shí)際，應當檢查的其他內容。

　　五、工作要求

　　(一)提高認識，加強領(lǐng)導。各能源企業(yè)主要負責人要清醒認識當前安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，深刻吸取事故教訓，加強領(lǐng)導，認真組織開(kāi)展本系統本單位建設施工安全大檢查工作。

　　(二)全面檢查，不留死角。各能源企業(yè)要認真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，制定檢查計劃，細化檢查方案，對本系統本單位所有能源領(lǐng)域工程建設項目進(jìn)行全面檢查，堅決做到不留死角、不留隱患。

　　(三)強化整治，注重實(shí)效。各能源企業(yè)要把本次安全大檢查工作和其他安全檢查、隱患排查治理等工作緊密結合起來(lái)，切實(shí)整治各類(lèi)安全隱患和問(wèn)題，健全完善安全生產(chǎn)長(cháng)效機制，發(fā)現重大隱患要立即停工整改。

　　(四)認真督查，積極督促。各省級發(fā)展改革委(能源局)和各派出能源監管機構要在各自職責范圍內，認真開(kāi)展安全督查工作。要加強溝通協(xié)調，積極督促其他有關(guān)能源企業(yè)按照通知要求開(kāi)展施工安全大檢查。

國家能源局

2016年11月28日