中文字幕在线视频不卡,亚洲欧美日本另类激情,天天摸天天操天天爽,人人揉人人捏人人添小说

國家發(fā)展改革委 交通運輸部 公安部 國家安全生產(chǎn)監督管理總局 中國鐵路總公司 共青團中央 關(guān)于全力做好2017年春運工作的意見(jiàn)

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、經(jīng)信委(工信委)、交通運輸廳(局、委)、公安廳(局)、安全監管局、團委，各鐵路局，交通運輸部各直屬海事局：

　　2017年春運從1月13日開(kāi)始至2月21日結束，共計40天。為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，全力做好2017年春運工作，更好地滿(mǎn)足廣大人民群眾出行需要，保障經(jīng)濟社會(huì )平穩運行，現提出以下意見(jiàn)。

　　一、準確把握春運新形勢新特點(diǎn)

　　(一)運輸需求繼續增長(cháng)。初步預測，2017年春運需求仍將保持小幅增長(cháng)，全國春運旅客發(fā)送量將達到29.78億人次，比上年增長(cháng)2.2%。其中,道路25.2億人次，增長(cháng)1%;鐵路3.56億人次，增長(cháng)9.7%;民航5830萬(wàn)人次，增長(cháng)10%;水運4350萬(wàn)人次，增長(cháng)2%。

　　(二)節前客流相互疊加。2017年春運比上年提前11天，是近五年來(lái)最早的春運。春運伊始即逢大中專(zhuān)院校放假和務(wù)工人員集中返鄉，學(xué)生流、務(wù)工流相互疊加，客流高峰將呈現來(lái)得早、時(shí)間長(cháng)、峰值高的特點(diǎn)。

　　(三)道路交通流量大幅增長(cháng)。春節假期繼續實(shí)施高速公路小型客車(chē)免費通行政策，自駕車(chē)探親、旅游的比例將進(jìn)一步提高，預計路網(wǎng)交通流量同比將上升9-12%，保暢難度加大。

　　(四)貨運需求十分旺盛。今冬明春煤炭、糧食、化肥等重點(diǎn)物資運輸需求較前幾年顯著(zhù)增長(cháng)，既要滿(mǎn)足旅客運輸需要，又要兼顧關(guān)系國計民生的重點(diǎn)物資運輸，保障壓力較大。

　　(五)天氣不確定因素較多。據氣象部門(mén)初步預測，春運期間我國出現“拉尼娜”天氣事件的可能性較大，北方可能出現冷冬，南方部分地區可能發(fā)生凍雨天氣，全國霧霾天氣較多，氣象條件較往年更為復雜。

　　(六)安全風(fēng)險隱患增加。大客流、大交通流和惡劣天氣造成交通運輸安全風(fēng)險上升。特別是農村地區，道路等級低，管理力量薄弱，春節前后人流、車(chē)流劇增，安全隱患尤為突出。

　　二、全力以赴做好運力組織和銜接

　　(七)千方百計增加運力。交通運輸、鐵路、民航部門(mén)和企業(yè)要利用大數據等技術(shù)手段，科學(xué)預測春運需求和客流流量、流向，合理制訂運輸方案，統籌安排運力資源。要千方百計挖潛擴能，增加運力，增開(kāi)鐵路車(chē)次、客運班次、水運班線(xiàn)和民航班次，努力滿(mǎn)足旅客出行需要。要加強農村道路運力組織，積極發(fā)展城鄉、鎮村公交，增加農村客運班車(chē)，方便鄉村群眾出行。

　　(八)加強不同運輸方式銜接。要強化鐵路、公路、水運、民航等不同運輸方式的統籌安排，在發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢的基礎上，增強協(xié)調性和互補性，相互配合共同滿(mǎn)足旅客出行需要。要強化城市公共交通與干線(xiàn)運輸的銜接，重點(diǎn)加強公共汽電車(chē)、出租汽車(chē)與火車(chē)站、機場(chǎng)的對接，提升“最先和最后一公里”運輸效率，確保及時(shí)集疏運旅客。

　　(九)統籌保障重點(diǎn)物資運輸。春運期間，各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)要按照“以客為主、客貨兼顧”的原則，在保證旅客運輸的同時(shí)，努力兼顧好煤炭、糧食、蔬菜等重點(diǎn)物資運輸。鐵路運輸企業(yè)要加強與地方政府、重點(diǎn)企業(yè)的對接，及時(shí)掌握重點(diǎn)地區、重點(diǎn)企業(yè)電煤、糧食的產(chǎn)銷(xiāo)存情況，充分利用春運前和春運客流低谷時(shí)段，采取突擊搶運等措施，增加貨物運量，確保滿(mǎn)足企業(yè)正常生產(chǎn)和居民生活需要。

　　三、扎實(shí)做好春運安全工作

　　(十)從緊壓實(shí)安全責任。要始終把安全放在春運工作的首位，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，建立健全安全生產(chǎn)責任體系，逐級抓好責任落實(shí)。要進(jìn)一步強化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，督促企業(yè)認真執行安全管理各項規定，把安全生產(chǎn)責任真正落實(shí)到崗位、人員和具體流程，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

　　(十一)從細排查安全隱患。要建立隱患分類(lèi)管理和整改制度，對投入春運的線(xiàn)路場(chǎng)站設施、運輸設備和從業(yè)人員進(jìn)行全面隱患排查，發(fā)現問(wèn)題立整立改。要嚴格保證車(chē)站、機場(chǎng)、碼頭(含港口客運站)的各項設施設備符合安全要求，嚴格禁止技術(shù)狀況不達標的車(chē)、船、飛機投入運營(yíng)，嚴格禁止駕駛證記滿(mǎn)12分的駕駛員參加春運，嚴格禁止旅客攜帶易燃、易爆、危險品進(jìn)站乘車(chē)(船、飛機)。

　　(十二)從嚴開(kāi)展安全檢查。各地區、各相關(guān)部門(mén)要組織開(kāi)展春運安全大檢查和專(zhuān)項檢查，廣泛采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場(chǎng)的“四不兩直”方式，加大暗查暗訪(fǎng)和突擊檢查力度，提高安全檢查的針對性，真正做到“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實(shí)效”。

　　(十三)從實(shí)抓好安全生產(chǎn)。道路客運企業(yè)要落實(shí)道路運輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監控的主體責任，嚴格執行長(cháng)途客車(chē)凌晨2-5時(shí)停車(chē)休息或接駁運輸制度，客運場(chǎng)站要嚴格落實(shí)“三不進(jìn)站、六不出站”規定。鐵路運輸企業(yè)要強化對運輸設備特別是新投入設備的檢查檢測和維修養護，嚴格落實(shí)各項作業(yè)標準，加強行車(chē)設備的實(shí)時(shí)監控和現場(chǎng)安全管理。水路運輸企業(yè)要加強船舶日常運營(yíng)維護，落實(shí)船舶適航、船員適任要求，船舶要切實(shí)落實(shí)惡劣天氣限制開(kāi)航要求，嚴格遵守法律法規對航行和作業(yè)的要求。航空公司要嚴格運行標準，加強運行控制，堅決杜絕超負荷生產(chǎn)，確保飛行安全。

　　(十四)從快補齊管理短板。農村、山區是交通安全管理的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節，要創(chuàng )新思路，加快補齊。要緊緊依靠鄉鎮黨委政府和基層組織，充分發(fā)揮鄉鎮交管站、農村勸導站和鄉鎮交通安全員、農村勸導員等“兩站兩員”作用，及時(shí)勸導、糾正農村道路客車(chē)超員載客、貨車(chē)違法載人、酒后駕駛、無(wú)證駕駛等突出違法行為。要嚴格落實(shí)三級以下山區道路禁止夜間通行客運車(chē)輛制度。

　　四、努力提高應急保障能力

　　(十五)制定完善應急預案。要在總結往年經(jīng)驗教訓的基礎上，結合本地實(shí)際情況，針對可能出現的低溫雨雪冰凍等惡劣天氣和設備故障、延誤晚點(diǎn)等突發(fā)事件，制定并細化完善應急預案，對應急救援、應急運力組織、應急保障等措施進(jìn)行統籌安排。

　　(十六)有效應對惡劣天氣。要突出加強災害性天氣的預防、預報和預警工作。道路、水運、鐵路、民航部門(mén)和企業(yè)要與氣象部門(mén)建立天氣信息快速通報機制，及時(shí)掌握天氣變化情況，提前做好防范措施和啟動(dòng)應急預案的準備。在易積雪結冰路段、事故多發(fā)路段和運輸場(chǎng)站，要提前備好備足應急物資、大型清障和鏟冰除雪設備，組織好應急隊伍，保證能及時(shí)調用，快速投入運行，及時(shí)清雪除冰，保障道路通行條件。

　　(十七)妥善處置突發(fā)事件。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，要準確判斷影響程度，及時(shí)啟動(dòng)相應級別的應急預案，果斷處置，調集各方資源，有效控制事態(tài)發(fā)展。要加強車(chē)輛分流疏導，對滯留在路上的人員要盡快組織救助，對車(chē)站、機場(chǎng)、碼頭滯留的旅客要妥善安置，對短時(shí)延誤的旅客，要做好解釋安撫工作。

　　五、持續提升服務(wù)水平

　　(十八)進(jìn)一步完善售票服務(wù)。道路、鐵路運輸企業(yè)要積極創(chuàng )新售票方式，拓展互聯(lián)網(wǎng)、手機客戶(hù)端、支付寶、微信等便捷售票渠道。道路客運要進(jìn)一步加強聯(lián)網(wǎng)售票服務(wù)。鐵路要利用各種技術(shù)手段，遏制惡意搶票和倒票行為，維護正常的售票秩序。要繼續提供上門(mén)售票、提前預訂團體票和往返票等便民服務(wù)，增設專(zhuān)門(mén)窗口，方便學(xué)生、務(wù)工人員購票。

　　(十九)進(jìn)一步改善出行環(huán)境。要著(zhù)力改善旅客候乘環(huán)境，提高車(chē)船衛生水平，在重點(diǎn)場(chǎng)站設立母嬰哺乳區、老幼病殘孕旅客候車(chē)室和醫療服務(wù)點(diǎn)，做好餐飲熱水供應等基本服務(wù)。要做好候車(chē)組織，引導旅客有序上下車(chē)。要加強路網(wǎng)監測和道路養護，充分發(fā)揮ETC系統功能，提高道路通行效率。要采取有效措施，努力提高車(chē)船、航班準點(diǎn)率。

　　(二十)進(jìn)一步發(fā)揮好志愿者作用。要積極組織志愿者特別是青年志愿者參與春運服務(wù)，制定服務(wù)方案，組織業(yè)務(wù)和安全培訓，安排志愿者參與交通安全勸導、秩序維護、咨詢(xún)引導、便民利民、幫扶重點(diǎn)旅客、應急救援等志愿服務(wù)工作。各地春運辦公室要積極指導和支持志愿者開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，協(xié)調被服務(wù)單位加強日常保障，提供餐飲、休息場(chǎng)所等必要的工作條件，并將志愿活動(dòng)納入春運總結和表彰范圍。

　　(二十一)進(jìn)一步豐富主題服務(wù)活動(dòng)。要繼續組織開(kāi)展“情滿(mǎn)旅途”活動(dòng)，按照交通運輸部等五部門(mén)《關(guān)于春運期間深入開(kāi)展“情滿(mǎn)旅途”活動(dòng)的通知》(交運發(fā)〔2015〕201號)“九化”服務(wù)要求，動(dòng)員廣大干部職工以飽滿(mǎn)熱情和高度責任感投入春運服務(wù)工作，讓旅客切身體驗到春運旅途的溫暖。要進(jìn)一步深化中國青年志愿者服務(wù)春運“暖冬行動(dòng)”和務(wù)工人員平安返鄉活動(dòng)，創(chuàng )新服務(wù)形式，拓展服務(wù)內容，完善服務(wù)舉措，提升服務(wù)品質(zhì)，增進(jìn)人民群眾對春運服務(wù)的獲得感和認同感。

　　六、大力推進(jìn)信用建設

　　(二十二)強化信用記錄建設。民航部門(mén)要推動(dòng)航空公司和機場(chǎng)嚴格執行《民航旅客不文明行為記錄管理辦法(試行)》，對嚴重擾亂航空運輸秩序和根據民航法規應予行政處罰的行為進(jìn)行記錄。鐵路要盡快出臺旅客失信行為認定辦法，對查處的倒票、制販假票、逃票等失信行為的當事人進(jìn)行記錄。對嚴重違法失信的道路、水路客運經(jīng)營(yíng)主體和駕駛員，要建立失信記錄，對多次發(fā)生嚴重違法違規行為的要記入行業(yè)“黑名單”。對春運工作中受到省部級以上表彰或通報表?yè)P的單位和個(gè)人，以及本年度服務(wù)春運100小時(shí)以上的志愿者給予適當的激勵。各地、各有關(guān)部門(mén)產(chǎn)生的失信記錄和“黑名單”信息要逐步納入全國信用信息共享平臺，并對嚴重失信主體和當事人進(jìn)行聯(lián)合懲戒。

　　(二十三)積極發(fā)揮社會(huì )力量。鼓勵社會(huì )信用服務(wù)機構積極參與春運信用記錄建設，通過(guò)各種渠道依法依規搜集整理交通出行領(lǐng)域各類(lèi)主體的失信信息，開(kāi)發(fā)相關(guān)信用產(chǎn)品。探索建立移動(dòng)端掌上信用平臺，鼓勵廣大乘客實(shí)名舉報違法違規和不文明行為，為誠實(shí)守信和優(yōu)良服務(wù)點(diǎn)贊，形成全社會(huì )監督的信用環(huán)境。

　　(二十四)加強信用建設宣傳。廣泛利用新聞媒體、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、社交平臺等媒介，宣傳報道信用建設工作進(jìn)展和成效。組織開(kāi)展“文明出行”等主題宣傳活動(dòng)，曝光造成惡劣影響的嚴重失信行為，推介誠信典型，弘揚誠信文化，凝聚社會(huì )共識，營(yíng)造誠信經(jīng)營(yíng)、文明出行的春運氛圍。

　　七、努力做好宣傳和輿論引導

　　(二十五)廣泛拓展宣傳方式。要強化春運工作宣傳，綜合發(fā)揮廣播、電視、報紙等傳統媒體和網(wǎng)站、微信、微博、手機客戶(hù)端等新媒體的作用，通過(guò)專(zhuān)題節目、專(zhuān)欄信息、宣傳畫(huà)、公益廣告、微信公眾號等多種形式，及時(shí)全方位地宣傳春運有關(guān)政策措施、工作安排和運行情況，讓社會(huì )各界充分了解春運工作和進(jìn)展。

　　(二十六)創(chuàng )新做好輿情監測。各地春運工作辦公室要充分利用大數據技術(shù)，加強對春運輿情的監測分析，定期形成輿情報告，以便有針對性地做好輿情引導和服務(wù)改善工作?？刹扇〉谌皆u估的方式，依托各類(lèi)網(wǎng)站和出行服務(wù)平臺，開(kāi)展春運滿(mǎn)意度調查，廣泛收集廣大旅客的意見(jiàn)建議，客觀(guān)評價(jià)春運服務(wù)，指導改進(jìn)今后的春運工作。

　　(二十七)積極開(kāi)展正面宣傳。各相關(guān)部門(mén)要與新聞媒體加強合作，廣泛宣傳春運一線(xiàn)干部職工、公安民警辛勤工作、無(wú)私奉獻、為民服務(wù)的先進(jìn)事跡，弘揚社會(huì )正能量，發(fā)揮好正面宣傳的引導作用。注重以平實(shí)的語(yǔ)言樹(shù)立身邊的典型，講好春運故事，增強感染力，提高認同感，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　　(二十八)主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切。各相關(guān)部門(mén)和單位要暢通意見(jiàn)反映、投訴舉報的渠道，重視媒體監督作用，對人民群眾反映較為強烈的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，要及時(shí)回應，做好解釋溝通，以贏(yíng)得人民群眾更多的理解和支持。

　　八、強化春運工作的組織領(lǐng)導

　　(二十九)深化對春運工作的認識。春運工作關(guān)系億萬(wàn)人民群眾的切身利益，黨中央、國務(wù)院高度重視，社會(huì )關(guān)注度高、影響大，是一項重要的民生工程。各地區、各相關(guān)部門(mén)要從講政治、保民生的高度，以對人民群眾高度負責的態(tài)度，進(jìn)一步增強做好春運工作的責任感和緊迫感，提高認識，精心組織，周密安排，切實(shí)抓緊抓好。

　　(三十)建立健全工作機制。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步完善春運工作協(xié)調機制，加強監測分析和工作會(huì )商，強化督促檢查，及時(shí)協(xié)調解決突出問(wèn)題。各地區要建立由政府主管領(lǐng)導牽頭的春運工作機制，全面負責本地區的春運工作，有針對性地制定春運工作方案，堅持底線(xiàn)思維，強化紅線(xiàn)意識，加強統籌協(xié)調，確保圓滿(mǎn)完成春運各項任務(wù)。

國家發(fā)展改革委

交 通 運 輸 部

公 安 部

安全監管總局

中國鐵路總公司

共 青 團 中 央

2016年11月29日