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國家安全監管總局辦公廳關(guān)于2016年度煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)導靜電設施安全抽檢情況的通報

安監總廳管三函〔2016〕229號

　　河北、浙江、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅省(自治區、直轄市)安全生產(chǎn)監督管理局：

　　按照《國家安全監管總局關(guān)于開(kāi)展2016年度煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)導靜電設施安全抽檢工作的通知》(安監總廳管三〔2016〕84號)部署，現將安全抽檢有關(guān)情況通報如下：

　　一、基本情況

　　國家安全監管總局委托有關(guān)安全生產(chǎn)檢測檢驗機構抽檢了江西、湖南、廣西、陜西4個(gè)省(自治區)9個(gè)市13個(gè)縣(市、區)的200家企業(yè)，涉及涉藥生產(chǎn)機械設備、涉藥場(chǎng)所工作臺(地)面、危險場(chǎng)所消除人體靜電裝置和涉藥工(器)具等4678個(gè)點(diǎn)位。其中對2015年度抽檢不合格的81家企業(yè)進(jìn)行了復檢，抽檢1914個(gè)點(diǎn)位;初次抽檢(以下簡(jiǎn)稱(chēng)初檢)企業(yè)119家，抽檢2764個(gè)點(diǎn)位。共查出160家企業(yè)有不合格點(diǎn)位1964個(gè)，分別占抽檢總數的80.0%、42.0%。其中，61家復檢企業(yè)有不合格點(diǎn)位626個(gè)，分別占復檢總數的75.3%、32.7%;99家初檢企業(yè)有不合格點(diǎn)位1338個(gè)，分別占初檢總數的83.2%、48.4%。陜西、江西、廣西、湖南被抽檢企業(yè)合格率分別為0%、11.3%、15.0%、35.0%，陜西、江西、湖南、廣西的被抽檢點(diǎn)位合格率分別為35.1%、50.6%、68.1%、68.3%。抽檢情況匯總表、初檢、復檢不合格企業(yè)名單分別見(jiàn)附件1-3(請從國家安全監管總局政府網(wǎng)站下載)。

　　河北、浙江、江西、湖北、湖南、廣西、海南、四川、陜西等9個(gè)省級安全監管局組織開(kāi)展了抽檢工作，共抽檢企業(yè)380家，查出不合格企業(yè)206家。各省抽檢情況見(jiàn)附件4(請從國家安全監管總局政府網(wǎng)站下載)。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　此次國家安全監管總局委托抽檢，抽檢企業(yè)和點(diǎn)位的合格率比2015年僅分別提高了6.3個(gè)和1.6個(gè)百分點(diǎn)，反映出一些地區對靜電防范工作重要性認識不到位、措施不得力、成效不明顯，隱患問(wèn)題依然突出。

　　一是企業(yè)對靜電危害認識不足，防范意識不強，投入不到位。一些企業(yè)導靜電設施不合格問(wèn)題突出，個(gè)別企業(yè)隱患嚴重。此次抽檢有4家企業(yè)的83個(gè)點(diǎn)位全部不合格;有37家企業(yè)檢的點(diǎn)位不合格率在80%以上;陜西省的企業(yè)全部不合格，且點(diǎn)位合格率僅為35.1%。此次抽檢引火線(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)合格率最低，僅為6.1%;涉藥場(chǎng)所工作臺臺面和地面導靜電材料及其接地點(diǎn)位合格率低，僅為41.6%。

　　二是部分地區重視程度不夠，抽檢不合格企業(yè)整改不到位。一些2015年度抽檢不合格企業(yè)復檢仍不合格，江西、湖南、廣西3個(gè)省(自治區)分別有38、15、8家企業(yè)，共有285個(gè)點(diǎn)位復檢不合格。抽檢合格率仍然偏低，湖南省的企業(yè)合格率和廣西壯族自治區的點(diǎn)位合格率甚至同比下降。河南、山東、貴州、云南、甘肅5個(gè)省級安全監管局2016年度沒(méi)有組織開(kāi)展抽檢，河北省的抽檢工作逐級委托到縣級安全監管局。

　　三是對抽檢不合格企業(yè)執法處罰不嚴。國家安全監管總局2015年抽檢通報的不合格企業(yè)中，湖南省有15家復檢不合格企業(yè)，廣西壯族自治區有10家復檢不合格企業(yè)，均未按照通報要求依法暫扣安全生產(chǎn)許可證并給予經(jīng)濟處罰。

　　三、下一步工作要求

　　(一)各煙花爆竹產(chǎn)區省級安全監管局要高度重視靜電防范工作，認真落實(shí)《國家安全監管總局辦公廳關(guān)于加強煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)防范靜電危害工作的通知》(安監總廳管三〔2015〕20號)要求，深入分析工作中的問(wèn)題和薄弱環(huán)節，采取針對性措施，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)導靜電設施的建設和維護工作，切實(shí)提高靜電防范水平，預防靜電引發(fā)事故。

　　(二)要按照《安全生產(chǎn)法》第九十六條、第一百零八條規定，從嚴查處初檢、復檢不合格企業(yè)。對初檢不合格的，責令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款;對復檢不合格的，依法并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;對情節嚴重的(特別是抽檢點(diǎn)位不合格率80%以上的企業(yè))，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，暫扣安全生產(chǎn)許可證;對整改逾期仍不合格的，依法吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證，并提請當地政府予以關(guān)閉。各有關(guān)省級安全監管局抽檢發(fā)現的不合格企業(yè)，都要及時(shí)通報并督促落實(shí)隱患整改和執法處罰。

　　(三)強化企業(yè)靜電危害防范工作。一是嚴格企業(yè)換證審查和復產(chǎn)驗收，對重點(diǎn)涉藥部位的導靜電設施不合格、防靜電措施不完備的不予換發(fā)安全生產(chǎn)許可證、不予通過(guò)復產(chǎn)驗收;二是組織相關(guān)技術(shù)機構加強對企業(yè)的技術(shù)指導，對企業(yè)負責人和安全管理人員開(kāi)展防靜電安全培訓，督促企業(yè)定期進(jìn)行導靜電設施檢測和維護，落實(shí)危險場(chǎng)所防靜電措施;三是將導靜電設施安全抽檢作為執法檢查重要內容，加大抽檢比例和執法處罰力度，推動(dòng)企業(yè)不斷完善導靜電設施和防靜電措施。

　　請各相關(guān)省級安全監管局于2016年12月31日前將上述工作要求落實(shí)情況書(shū)面報送國家安全監管總局監管三司。

　　附件：1.國家安全監管總局抽檢情況匯總表

　　2.初檢不合格企業(yè)名單

　　3.復檢不合格企業(yè)名單

　　4.各省份抽檢情況匯總表

國家安全監管總局辦公廳

2016年12月5日