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國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于切實(shí)做好鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能有關(guān)安全生產(chǎn)工作的通知

安委辦﹝2017﹞12號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會(huì )：

　　2017年3月20日，云南省文山州硯山縣宏鑫金屬再生有限公司發(fā)生鋼水灼燙事故，目前已造成5人死亡、2人受傷。據初步調查，事故原因是由于鋼水超過(guò)鋼包限定容積，鋼包重心高于鋼包耳軸中心線(xiàn)，落包調整過(guò)程中鋼包發(fā)生嚴重傾斜，造成鋼水外溢;外溢鋼水與連鑄平臺地面上的水和潤滑油接觸，發(fā)生劇烈噴濺，造成人員傷亡。

　　該企業(yè)是已被地方政府責令關(guān)閉取締的“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)，存在非法生產(chǎn)、突擊生產(chǎn)、逃避檢查等問(wèn)題，反映出地方政府在鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能，特別是依法取締“地條鋼”工作中，存在監管責任不落實(shí)、處置不果斷、不得力等問(wèn)題。

　　針對事故暴露出的問(wèn)題，各地區一定要強化政治意識、責任意識和擔當精神，切實(shí)吸取本起事故教訓，統籌安排，強化措施，進(jìn)一步做好以下工作：

　　一、突出重點(diǎn)，確保“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉到位

　　根據各地上報數據，全國“地條鋼”產(chǎn)能約1.1億噸，要在2017年6月底之前全部完成依法徹底取締“地條鋼”企業(yè)工作，任務(wù)艱巨。各地區要統一思想認識，將打擊“地條鋼”企業(yè)作為今年上半年鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作的重點(diǎn)，密切配合，協(xié)同作戰，形成合力，采取更加堅決有效的措施打擊“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)。已確定的“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)已不可能增加投入，往往會(huì )抱著(zhù)“最后撈一把”的心態(tài)突擊生產(chǎn)，這種拼設備的短期行為存在極大的事故隱患，易導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。各地區要落實(shí)責任，對已明確為“地條鋼”的生產(chǎn)企業(yè)應立即停產(chǎn)，徹底斷電斷水，及時(shí)拆除并銷(xiāo)毀工頻爐中頻爐生產(chǎn)設備，并加強拆除過(guò)程中的安全監管工作。

　　二、嚴格標準，持續開(kāi)展安全生產(chǎn)執法專(zhuān)項行動(dòng)

　　各地區要嚴格貫徹國務(wù)院2017年化解過(guò)剩產(chǎn)能工作的有關(guān)要求，繼續按照《國家安全監管總局辦公廳 國家煤礦安監局辦公室推動(dòng)鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能開(kāi)展安全生產(chǎn)執法專(zhuān)項行動(dòng)的通知》(安監總廳煤行〔2016〕55號)要求，加大執法檢查工作力度，對鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面排查。特別是要針對鋼鐵企業(yè)存在安全生產(chǎn)標準化未達到三級及以上等級、吊運高溫熔融金屬的起重機不符合冶金起重機相關(guān)要求、煉鋼廠(chǎng)吊運高溫熔融金屬的鑄造起重機未使用固定式龍門(mén)鉤、人員聚集場(chǎng)所設置在高溫熔融金屬吊運影響區域內、煤氣柜與周邊建筑物的防火間距不符合標準要求五個(gè)問(wèn)題之一的，要立即停產(chǎn)整改，在6個(gè)月內未整改或整改后仍不合格的，安全監管部門(mén)提請本級人民政府按程序予以關(guān)停退出。同時(shí)，各地區要舉一反三，結合實(shí)際情況，針對存在高溫熔融液體、冶金煤氣等風(fēng)險的屬地企業(yè)，開(kāi)展有針對性的專(zhuān)項治理，防范事故發(fā)生。

　　三、狠抓落實(shí)，督促企業(yè)隱患整改到位

　　據統計，在2016年鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能開(kāi)展安全生產(chǎn)執法專(zhuān)項行動(dòng)中，各地區共檢查鋼鐵企業(yè)1081家次、查出事故隱患和問(wèn)題4475條，已整改完成2668條(存在安監總廳煤行〔2016〕55號文中提出的重大隱患的20家企業(yè)已完成整改，未達到企業(yè)安全生產(chǎn)標準化三級的106家企業(yè)也已按計劃開(kāi)展創(chuàng )建)。各地區一定要盯住隱患整改不到位的企業(yè)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，積極開(kāi)展隱患整改工作，做到整改措施、責任、資金、時(shí)限和預案“五到位”，確保隱患整改到位;按照整改時(shí)限，對企業(yè)整改情況進(jìn)行核查，對到期仍未完成整改、不具備法律、行政法規和國家標準或者行業(yè)標準規定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，堅決依法提請地方政府予以關(guān)閉，確?；膺^(guò)剩產(chǎn)能工作中的生產(chǎn)安全。

　　四、加強宣傳，強化輿論引導

　　各地區要充分發(fā)揮主流媒體、戶(hù)外媒體、網(wǎng)絡(luò )媒體特別是新媒體作用，對好的經(jīng)驗做法進(jìn)行總結、宣傳推廣，對拒不整改或整改不到位的企業(yè)一律向社會(huì )公開(kāi)曝光。同時(shí)，發(fā)動(dòng)群眾積極性，對鋼鐵企業(yè)存在安全生產(chǎn)違法違規行為進(jìn)行舉報，嚴肅查處，推動(dòng)工作開(kāi)展。

　　各省級安委會(huì )要對本省(區、市)相關(guān)工作進(jìn)行統籌安排，并將工作開(kāi)展情況于7月15日前報送國務(wù)院安委會(huì )辦公室(聯(lián)系人及電話(huà)：吳昊，010-64463853;電子郵箱：wuh@chinasafety.gov.cn)。

　國務(wù)院安委會(huì )辦公室

2017年4月14日