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國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于貴州省成貴鐵路七扇巖隧道建設工程“5·2”爆炸事故情況的通報

安委辦函﹝2017﹞17號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會(huì )，有關(guān)中央企業(yè)：

　　2017年5月2日，由中鐵十五局集團有限公司施工的貴州省成貴鐵路七扇巖隧道在建工程發(fā)生一起爆炸事故，事故共造成12人死亡、12人受傷。事故具體原因正在調查中，但事故也暴露出相關(guān)企業(yè)對高瓦斯等不良地質(zhì)隧道的高風(fēng)險性認識不足等問(wèn)題。為深刻吸取事故教訓，舉一反三，防范類(lèi)似事故再次發(fā)生，切實(shí)加強在建隧道工程安全生產(chǎn)工作，現提出以下要求：

　　一、進(jìn)一步增強工程建設安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識

　　當前，我國工程建設規模巨大，從業(yè)人員多，安全生產(chǎn)工作面臨的任務(wù)艱巨，各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位要清醒認識工程建設行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，充分認識到工程建設的高風(fēng)險性，特別是隧道建設工程復雜地質(zhì)、不利環(huán)境等給安全生產(chǎn)帶來(lái)的重大隱患。為此，各地區要嚴格按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》要求，堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線(xiàn)，進(jìn)一步強化責任意識和風(fēng)險意識，全面落實(shí)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生產(chǎn)責任制，切實(shí)加強建設施工安全工作的組織領(lǐng)導，加強執法檢查，嚴格落實(shí)企業(yè)主體責任，堅決遏制工程建設行業(yè)領(lǐng)域重特大事故的發(fā)生。

　　二、深入開(kāi)展工程建設行業(yè)領(lǐng)域的安全專(zhuān)項治理

　　各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位要針對當前事故多發(fā)的情況和汛期災害性天氣，深入開(kāi)展工程建設行業(yè)領(lǐng)域的安全專(zhuān)項治理，以長(cháng)大隧道及瓦斯等不良地質(zhì)隧道，深基坑，模板支撐體系，大型起重機械為重點(diǎn)，嚴查施工現場(chǎng)無(wú)設計、無(wú)方案、不按照方案施工的行為，降低系統性施工安全風(fēng)險。特別是針對隧道建設工程，必須要落實(shí)超前水文地質(zhì)探測預報各項規定，對有毒有害氣體進(jìn)行監測監控，加強通風(fēng)管理，嚴禁濃度超標施工作業(yè)，監控量(探)測數據超標立即停工撤人，嚴禁冒險施工作業(yè)。近期要重點(diǎn)加強對工程建設防汛工作的督查指導，督促各單位落實(shí)汛期主體責任，加強現場(chǎng)防洪防汛檢查，完善排水防護設施，落實(shí)各項防范措施，切實(shí)消除汛期安全生產(chǎn)隱患。

　　三、切實(shí)加強施工現場(chǎng)風(fēng)險管控

　　各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位要加快推行施工現場(chǎng)安全風(fēng)險分級管控制度，在充分辨識、分析、評估現場(chǎng)各施工環(huán)節安全風(fēng)險的基礎上，加強對危險性較大的分部分項工程施工技術(shù)方案的評審和論證，加強對施工現場(chǎng)的監督檢查，督促施工企業(yè)強化施工現場(chǎng)安全管理，做到對施工過(guò)程關(guān)鍵環(huán)節的全過(guò)程控制。要督促相關(guān)企業(yè)健全完善施工現場(chǎng)隱患排查治理制度，明確和細化隱患排查的事項、內容和頻次，并將責任逐一分解落實(shí)，對重點(diǎn)部位要定期重點(diǎn)排查，切實(shí)做到隱患整改措施、責任人、時(shí)限的落實(shí)，消除施工現場(chǎng)安全隱患。

　　四、嚴格事故查處和責任追究

　　各有關(guān)地區要嚴格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》(國務(wù)院令第493號)的規定，堅持“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，認真組織開(kāi)展工程建設事故的調查處理工作，查清事故原因，認定事故性質(zhì)，總結事故教訓，依法嚴肅責任追究，特別是嚴格對事故企業(yè)和相關(guān)責任人員的資質(zhì)和證照進(jìn)行處罰。要及時(shí)公布事故調查處理結果，運用典型事故案例開(kāi)展警示教育和宣傳，進(jìn)一步吸取事故教訓、舉一反三。事故結案后一年內，要及時(shí)組織開(kāi)展評估并向社會(huì )公開(kāi)，對履職不力、整改措施不落實(shí)的，依法依規嚴肅追究有關(guān)單位和人員責任。

國務(wù)院安委會(huì )辦公室

2017年5月3日