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應急管理部辦公廳關(guān)于更新安全生產(chǎn)知識和

管理能力考核合格證、特種作業(yè)操作證式樣的通知

應急廳〔2019〕53號

　　國家煤礦安全監察局，各省、自治區、直轄市應急管理廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團應急管理局，海油安監辦各分部，部機關(guān)有關(guān)司局，部所屬有關(guān)事業(yè)單位：

　　為適應機構改革需要，深入推進(jìn)“放管服”改革，應急管理部對高危行業(yè)企業(yè)主要負責人、安全管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證(以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全合格證)、特種作業(yè)操作證式樣進(jìn)行了更新，現將更新后的式樣印發(fā)給你們(見(jiàn)附件)，并就有關(guān)事項通知如下：

　　一、新版證書(shū)分為PVC卡實(shí)體證書(shū)和電子證書(shū)(含普通紙質(zhì)打印版)，電子證書(shū)與實(shí)體證書(shū)一一對應，具有同等法律效力。PVC卡實(shí)體證書(shū)由各級考核發(fā)證部門(mén)按照統一樣式自行制作，根據取證人需要核發(fā)，鼓勵有條件的地區探索自助制證。各地要在證書(shū)核發(fā)后3個(gè)工作日內向全國安全培訓考試信息管理平臺推送數據信息，方便持證人及時(shí)查詢(xún)下載。

　　二、新版證書(shū)自本通知印發(fā)之日起啟用。舊版安全合格證和特種作業(yè)操作證自即日起停止核發(fā)，已核發(fā)的證書(shū)有效期內繼續使用，經(jīng)復審合格后統一核發(fā)新版證書(shū)。

　　三、各地要嚴格按照《安全合格證、特種作業(yè)操作證式樣和規范》(詳見(jiàn)附件)，使用應急管理部統一配發(fā)的二維碼編輯系統印制實(shí)體證書(shū)，嚴禁更改，確保證書(shū)樣式全國統一和通用。取得新版證書(shū)的個(gè)人，可登錄應急管理部政府網(wǎng)站(http://www.mem.gov.cn)，從“查詢(xún)服務(wù)”欄進(jìn)入“特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格信息查詢(xún)”系統，或登錄官方微信公眾號(國家安全生產(chǎn)考試)，按要求進(jìn)行身份認證后，下載打印電子證書(shū)。

　　四、安全合格證及特種作業(yè)操作證實(shí)行全國統一查詢(xún)?？傻卿浕蜴溄討惫芾聿烤W(wǎng)站或專(zhuān)用微信公眾號進(jìn)行查驗，不得建立地方證書(shū)查詢(xún)平臺或系統。應急管理部將開(kāi)發(fā)證書(shū)在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)APP，提供更加高效便捷的查詢(xún)等服務(wù)。

　　五、證書(shū)式樣更新工作涉及范圍廣、人員多，社會(huì )關(guān)注度高。應急管理部委托部培訓中心負責證書(shū)核發(fā)技術(shù)指導、系統升級維護等工作。各地區要高度重視、精心組織，保障信息系統和制證設備升級等工作的必要經(jīng)費，并加強宣傳引導和服務(wù)，確保平穩有序推進(jìn)。

　　六、《國家安全監管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證式樣的通知》(安監總廳宣教〔2015〕94號)和《國家安全監管總局辦公廳關(guān)于實(shí)施<特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規定>有關(guān)問(wèn)題的通知》(安監總廳培訓〔2010〕179號)規定的證書(shū)式樣自本通知印發(fā)之日起廢止。

       工作中如有問(wèn)題建議，請及時(shí)與部安全基礎司和培訓中心聯(lián)系(安全基礎司，汪文廣，010-64464067;培訓中心，翁立佳，010-64463015)。

附件：安全合格證、特種作業(yè)操作證式樣和規范

　　應急管理部辦公廳

　　2019年8月10日

應急管理部推行安全合格證和特種作業(yè)

操作證新版式樣

　　為適應機構改革需要，本著(zhù)高效便民、優(yōu)化監管的原則，近日，應急管理部印發(fā)《關(guān)于更新安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證、特種作業(yè)操作證式樣的通知》，推出新版證書(shū)式樣。

　　新版證書(shū)(式樣附后)在借鑒其他證書(shū)樣式基礎上，有幾個(gè)方面的變化：一是微調原證書(shū)版面布局和內容。調整了證書(shū)顏色和布局，將正面圖案修改為應急管理部英文縮寫(xiě)“MEM”，背面監制單位修改為“中華人民共和國應急管理部”;將電子簽章修改為“簽發(fā)機關(guān)”，增加了“二維碼”。二是推行電子證書(shū)。實(shí)體證書(shū)為PVC卡，根據個(gè)人是否需要來(lái)制發(fā);電子證書(shū)在信息系統自動(dòng)生成，是實(shí)體證書(shū)的線(xiàn)上形態(tài)，與實(shí)體證書(shū)一一對應、唯一映射、狀態(tài)相同、功能相通，具有同等法律效力;忘帶或丟失實(shí)體證書(shū)，可以上網(wǎng)查詢(xún)并打印電子證書(shū)。三是強化查詢(xún)和防偽功能。在安全合格證和特種作業(yè)操作證證書(shū)的正面增加可利用手機掃描獲取查詢(xún)證書(shū)信息的二維碼;取消特種作業(yè)操作證中的IC卡芯片。

　　《通知》印發(fā)后，新版證書(shū)式樣則立即啟用，舊版安全合格證和特種作業(yè)操作證即日起停止核發(fā)，核發(fā)新版證書(shū)的同時(shí)生成電子證書(shū)。已核發(fā)的舊版證書(shū)不需要換成新版證書(shū)，在有效期內繼續使用，經(jīng)復審合格后統一核發(fā)新版證書(shū)，并同時(shí)生成電子證書(shū);舊版證書(shū)損毀或遺失的，持證人向原發(fā)證單位申請補辦，經(jīng)原發(fā)證單位履行補辦手續后，向持證人發(fā)放新版證書(shū)?！　　锻ㄖ窂娬{，所有證書(shū)只能通過(guò)應急管理部政府網(wǎng)站進(jìn)入“特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格信息查詢(xún)”系統或登錄官方微信公眾號(國家安全生產(chǎn)考試，附后)查驗真偽。各地可鏈接查詢(xún)地址，禁止任何組織或個(gè)人自建證書(shū)查詢(xún)平臺或系統。

特種作業(yè)操作證式樣

安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證式樣

微信公眾號“國家安全生產(chǎn)考試”

穩妥有序推行電子證書(shū)

把安全生產(chǎn)利企便民的好事辦好

——應急管理部安全基礎司主要負責人就新版

安全合格證和特種作業(yè)操作證式樣答記者問(wèn)

　　近日，應急管理部印發(fā)《關(guān)于更新安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證、特種作業(yè)操作證式樣的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，對安全合格證和特種作業(yè)操作證式樣進(jìn)行更新，啟用新版證書(shū)式樣和電子證書(shū)。應急管理部安全基礎司主要負責人就有關(guān)情況回答了記者提問(wèn)。

　　問(wèn)：請介紹一下本次更新安全合格證和特種作業(yè)操作證式樣的總體考慮是什么?

　　答：高危行業(yè)企業(yè)主要負責人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證(簡(jiǎn)稱(chēng)安全合格證)、特種作業(yè)操作證持證人數多、涉及面廣。目前，全國持有安全合格證的人數達150萬(wàn)，持有特種作業(yè)操作證的人數達1350萬(wàn)，兩類(lèi)證書(shū)已成為有關(guān)人員具備安全生產(chǎn)管理和操作能力的重要憑證和載體。對證書(shū)式樣進(jìn)行更新，主要基于三個(gè)方面的考慮：一是適應互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)的需要。伴隨信息技術(shù)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日新月異的發(fā)展，廣大持證人、用人企業(yè)和安全監管部門(mén)對政府公共服務(wù)的方式與品質(zhì)有了更高期待，在互聯(lián)網(wǎng)上快速、便捷享受證書(shū)發(fā)放管理、查詢(xún)及有關(guān)服務(wù)的需求更加迫切。二是適應放管服改革、推進(jìn)高效便民的需要。舊版證書(shū)嚴重依賴(lài)實(shí)體證書(shū)，采用的IC卡防偽技術(shù)工本費高、制作周期長(cháng)、跨省兼容難，且查詢(xún)核實(shí)不方便，損壞或丟失后補辦復雜。按照放管服改革的要求，在強化監管前提下，應為廣大企業(yè)和持證人提供更加高效便捷的服務(wù)。三是適應機構改革發(fā)展的需要。應急管理部組建后，安全合格證和特種作業(yè)操作證載有的原安全監管總局有關(guān)標識和名稱(chēng)，已不適應改革需要，同時(shí)隨著(zhù)應急管理職能優(yōu)化，需要對證件格式和相關(guān)內容進(jìn)行必要調整。為此，我們重新設計了安全合格證和特種作業(yè)操作證式樣，把實(shí)體證書(shū)演化為可以結合手機、互聯(lián)網(wǎng)使用的電子證書(shū)，將會(huì )極大方便企業(yè)用人管理、政府監管執法、持證人流動(dòng)就業(yè)。

　　問(wèn)：新版證書(shū)式樣有什么明顯變化?

　　答：一是使用綠色和藍色等安全色輔助體現兩類(lèi)證書(shū)特性，安全合格證使用漸變綠色，特種作業(yè)操作證使用漸變藍色。二是使用不同的幾何圖形底紋表現持證人的崗位特點(diǎn)，安全合格證使用圓形、長(cháng)方形作為底紋，特種作業(yè)操作證使用三角形作為底紋。三是證書(shū)正面均印應急管理部英文名縮寫(xiě)“MEM”(Ministry of Emergency Management)圖案，強調應急管理部對證書(shū)式樣進(jìn)行統一管理。四是證書(shū)背面統一印應急管理部政府網(wǎng)站“www.mem.gov.cn”，強調證書(shū)全國統一查詢(xún)及途徑，方便持證人或用人單位查詢(xún)證件信息。五是取消了電子簽章，增加“簽發(fā)機關(guān)”。六是在證書(shū)正面增加了可利用手機掃描查詢(xún)證書(shū)信息的二維碼，可以通過(guò)官方微信公眾號掃描實(shí)現快速查詢(xún)和辨別真偽。另外，還微調了證書(shū)記載的信息項。

　　問(wèn)：請簡(jiǎn)要介紹電子證書(shū)，它與實(shí)體證書(shū)的關(guān)系是什么?

　　答：本次式樣更新最大變化是推行電子證書(shū)，電子證書(shū)遵循全國統一標準，由全國安全生產(chǎn)培訓考試信息管理平臺統一簽發(fā)、統一管理、統一驗證，與實(shí)體證書(shū)一一對應、狀態(tài)相同、功能相通。今后，持證人的有效身份證明將包括PVC卡實(shí)體證書(shū)、電子證書(shū)和紙質(zhì)打印證書(shū)，PVC卡實(shí)體證書(shū)根據申請人現實(shí)需要發(fā)放，電子證書(shū)是實(shí)體證書(shū)的線(xiàn)上形態(tài)，與實(shí)體證書(shū)具有同等法律效力。持證人證書(shū)丟失或損壞，不用再到發(fā)證機關(guān)補發(fā)實(shí)體證書(shū)，可以直接使用存儲在電腦、手機上的電子證書(shū)或下載打印紙質(zhì)證書(shū)作為憑證。

　　問(wèn)：新版電子證書(shū)如何獲取，有哪些渠道?

　　答：考慮個(gè)人信息保護需要，目前僅開(kāi)放持證人通過(guò)人臉識別身份認證后，方可查看和下載本人的電子證書(shū)。具體有兩個(gè)渠道： 一是持證人使用手機關(guān)注官方微信公眾號(國家安全生產(chǎn)考試)，按要求注冊并進(jìn)行身份認證后，登陸“我的證書(shū)”功能獲取電子證書(shū)。 二是持證人登陸應急管理部政府網(wǎng)站(http://www.mem.gov.cn)，從“查詢(xún)服務(wù)”欄進(jìn)入“特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格信息查詢(xún)”系統，使用注冊并認證過(guò)的手機號登陸系統后，也可下載打印電子證書(shū)。

　　問(wèn)：推出新版證書(shū)后，如何防范制售假冒證書(shū)?

　　答：防范制假售假歷來(lái)是證書(shū)發(fā)放管理工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，本次從技術(shù)和管理上研究采取了三個(gè)方面的措施：一是確保電子證書(shū)生成渠道唯一，所有電子證書(shū)都由應急管理部全國安全生產(chǎn)培訓考試信息管理系統統一生成、統一管理、統一驗證。二是確保證書(shū)查詢(xún)平臺唯一，所有證書(shū)只能通過(guò)應急管理部政府網(wǎng)站進(jìn)入“特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格信息查詢(xún)”系統或登錄官方微信公眾號(國家安全生產(chǎn)考試)查驗真偽。各地可鏈接查詢(xún)，但禁止任何組織或個(gè)人自建證書(shū)查詢(xún)平臺或系統。三是堅持持續打擊假冒證書(shū)，加大執法檢查力度。

　　問(wèn)：推行電子證書(shū)，將給持證人、用人企業(yè)和監督檢查帶來(lái)什么新的體驗?

　　答：根據不同類(lèi)別人員、不同業(yè)務(wù)場(chǎng)景的多元化用證需求和習慣，我們將大力推進(jìn)安全合格證和特種作業(yè)操作證線(xiàn)上線(xiàn)下融合管理。持證人可根據習慣，在不同的證書(shū)使用場(chǎng)景下，自由選擇使用實(shí)體證書(shū)或電子證書(shū)，忘帶實(shí)體證書(shū)時(shí)，手機里的電子證書(shū)或者紙質(zhì)打印證書(shū)也能同樣使用。用人單位招錄新員工和安全生產(chǎn)監管人員到企業(yè)檢查，關(guān)注官方微信公眾號(國家安全生產(chǎn)考試)后，拿出手機掃一掃，就可辨明證書(shū)真偽，極大提高工作效率。下一步，我們還將開(kāi)發(fā)專(zhuān)門(mén)的證書(shū)在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)APP，并根據個(gè)人需要，提供復審換證提醒、安全生產(chǎn)知識推送等更加豐富、更加便捷的政務(wù)服務(wù)。

　　問(wèn)：新舊版證書(shū)如何有效銜接?

　　答：有幾點(diǎn)需要特別說(shuō)明和強調：一是新版證書(shū)自《通知》印發(fā)之日起啟用，舊版安全合格證和特種作業(yè)操作證即日起停止核發(fā)。二是《通知》印發(fā)后新核發(fā)的證書(shū)，信息系統自動(dòng)生成電子證書(shū)。由于舊版證書(shū)缺乏電子照片等信息，信息系統無(wú)法對舊版證書(shū)自動(dòng)生成電子證書(shū)。三是已核發(fā)的舊版證書(shū)在有效期內繼續使用，待復審到期后，統一核發(fā)新版證書(shū)。舊版證書(shū)損毀或遺失的，持證人按規定向原發(fā)證單位申請補辦，經(jīng)原發(fā)證單位履行補辦手續后，按程序向持證人發(fā)放新版證書(shū)。證書(shū)式樣更新之初，為避免工作混亂，確保有序銜接，我們也呼吁舊版證書(shū)持有人繼續使用舊版證書(shū)，不要湊熱鬧，扎堆更換新版證書(shū)。

　　問(wèn)：在推進(jìn)證書(shū)式樣更新工作上有什么安排?

　　答：一是要加強宣傳引導，考慮證書(shū)式樣更新工作涉及范圍廣、人員多，事關(guān)就業(yè)創(chuàng )業(yè)，社會(huì )關(guān)注度高，《通知》印發(fā)后，我們將加大政策宣傳和解讀力度，為廣大持證人、取證人和用人企業(yè)釋疑解惑。二是要加強工作保障。已委托應急管理部培訓中心成立工作專(zhuān)班，強化新版證書(shū)核發(fā)技術(shù)指導等工作，加快推進(jìn)系統升級維護等工作。三是要加強政策咨詢(xún)服務(wù)，要求通過(guò)各種渠道，公布省級應急管理部門(mén)和應急管理部培訓中心政策咨詢(xún)電話(huà)，各地和持證人在信息系統運行、證書(shū)生成和查詢(xún)、新舊版證書(shū)銜接等方面遇到各種問(wèn)題，隨時(shí)可以尋求政策幫助。由于涉及人員較多，有些政策答復和技術(shù)管理需要一定時(shí)間，也希望各媒體加大宣傳力度，提升各有關(guān)方面的理解和認同，切實(shí)把利企便民的好事辦好。