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各產(chǎn)煤省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監督管理局、煤礦安全監管部門(mén)和煤炭行業(yè)管理部門(mén)，各省級煤礦安全監察機構，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

　　2008年2月18日，山西省忻州市寧武縣臥虎溝煤業(yè)有限公司發(fā)生瓦斯窒息事故，造成3人死亡，3人受傷。該礦為鄉鎮煤礦，年生產(chǎn)能力15萬(wàn)噸。2007年7月停產(chǎn)辦理有關(guān)證照，同年10月證照辦理齊全后，因企業(yè)內部股東糾紛，至事故前一直處于停產(chǎn)狀態(tài)。2008年2月18日11時(shí)15分，該礦礦長(cháng)帶領(lǐng)安全員、水泵工等5名礦工入井檢查設備情況，到16時(shí)許，井上人員發(fā)現入井人員仍未升井，隨即派2人下井察看，發(fā)現礦長(cháng)等6人倒在運輸大巷，礦方隨即組織人員進(jìn)行搶救。經(jīng)初步調查，該礦停產(chǎn)半年之久，主扇停止運行，沒(méi)有進(jìn)行通風(fēng)，造成有害氣體積聚，礦方在未采取任何安全技術(shù)措施的情況下，擅自組織人員入井以致發(fā)生窒息事故。目前，該礦主要負責人已被當地公安機關(guān)控制，事故的詳細原因正在調查之中。

　　這起事故充分暴露出一些煤礦安全意識差，從業(yè)人員缺乏安全常識；同時(shí)也暴露出個(gè)別地方?jīng)]有認真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列要求和國務(wù)院應急指揮中心、國家安全監管總局、國家煤礦安監局關(guān)于做好放假、停產(chǎn)檢修煤礦節后復產(chǎn)工作的緊急通知等文件精神，對停產(chǎn)礦井缺乏嚴密的監管。為認真吸取事故教訓，進(jìn)一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作，現再次提出如下要求：

　　一、加強停產(chǎn)礦井安全管理。停產(chǎn)停工的礦井不得停風(fēng)，要保障礦井通風(fēng)系統、排水系統正常運行，嚴防因停風(fēng)和停排水滋生事故，并嚴格落實(shí)安全責任制，堅持正常巡視檢查。停產(chǎn)檢修的煤礦，要制定實(shí)施檢修、維修安全措施，明確檢修程序，落實(shí)檢修項目安全責任制，防止發(fā)生事故。因故停風(fēng)的礦井，必須制定實(shí)施恢復礦井和停風(fēng)部位通風(fēng)、排出瓦斯和送電的安全措施，瓦斯排放必須由專(zhuān)業(yè)救護隊實(shí)施?；謴屯L(fēng)后，所有受到停風(fēng)影響的地點(diǎn)都必須經(jīng)過(guò)通風(fēng)置換、瓦斯檢查人員檢查，證實(shí)無(wú)危險后，方可進(jìn)入。

　　二、嚴格停產(chǎn)復產(chǎn)驗收。各級煤礦安全監管部門(mén)、煤炭行業(yè)管理部門(mén)和各級煤礦安全監察機構，要在當地政府的組織領(lǐng)導下，進(jìn)一步落實(shí)煤礦復產(chǎn)驗收責任制，對放假與停產(chǎn)檢修煤礦，要逐礦落實(shí)復產(chǎn)驗收時(shí)間安排，做到嚴格有序恢復生產(chǎn)。要嚴把復產(chǎn)驗收關(guān)，堅持“誰(shuí)組織、誰(shuí)驗收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”，嚴格按照程序和要求認真進(jìn)行煤礦復產(chǎn)驗收。所有停產(chǎn)煤礦在復產(chǎn)之前，都必須按照管理權限，向縣級以上煤炭行業(yè)管理部門(mén)提出書(shū)面申請，經(jīng)煤炭行業(yè)管理部門(mén)組織檢查驗收并由地方政府主管領(lǐng)導簽字同意、下達書(shū)面通知后方可進(jìn)行恢復生產(chǎn)或施工的相關(guān)準備工作。驗收合格后方可恢復生產(chǎn)。

　　三、切實(shí)加強監管監察。加強對沒(méi)有提出驗收申請煤礦的監管，堅決防止非法違法組織生產(chǎn)和違規盲目下井作業(yè)。對驗收合格復產(chǎn)的礦井，也要加強指導監管，嚴格防止超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)。對沒(méi)有通過(guò)驗收的礦井，要督促其限期整改，并盯緊盯牢，防止違法組織生產(chǎn)，同時(shí)在當地媒體公告，接受社會(huì )監督。督促煤礦將培訓工作落實(shí)到位，原有礦工要進(jìn)行復產(chǎn)教育，新礦工必須進(jìn)行上崗前的培訓。要依法嚴厲查處未經(jīng)驗收或驗收不合格煤礦的非法違法生產(chǎn)行為。

　　四、落實(shí)應急預案，防止盲目施救。要督促各類(lèi)煤礦加強安全培訓，落實(shí)應急演練。對應急預案、施救方法進(jìn)行重點(diǎn)培訓，使作業(yè)人員、救援人員強化安全意識，掌握安全常識，提高自救互救技能。發(fā)生緊急情況或事故后現場(chǎng)人員要立即按規定報告，啟動(dòng)應急預案，采取必要的防護措施，召請專(zhuān)業(yè)救護隊，科學(xué)合理施救，堅決防止由于盲目施救造成事故擴大。

　　請地方各級煤礦安全監管部門(mén)立即將本通報轉發(fā)到轄區內所有煤礦?！　?/p>

　　 二○○八年二月二十二日