【頒布單位】:
【發(fā) 文 號】:
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【實(shí)施日期】:
【標 題】:
國際勞工組織大會(huì ):
經(jīng)國際勞工局理事會(huì )召集,于2006年5月31日在日內瓦舉行其第95屆會(huì )議。會(huì )議認識到職業(yè)傷害、疾病和死亡在全球危害的嚴重性,需采取進(jìn)一步行動(dòng)減少。保護工人免遭由就業(yè)而引起的身體不適、疾病和傷害是國際勞工組織在其《章程》中規定的目標之一;認識到職業(yè)傷害、疾病和死亡對生產(chǎn)率及對經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展有負面影響;注意到《費城宣言》第三段(g)規定,國際勞工組織具有在世界各國推動(dòng)將實(shí)現充分保護各業(yè)工人生命與健康的各項計劃的莊嚴義務(wù);關(guān)注到1998年《國際勞工組織關(guān)于工作中基本原則和權利宣言及其后續措施》;注意到《1981年職業(yè)安全與衛生公約(第155號)》和《1981年職業(yè)安全與衛生建議書(shū)(第164號)》和與《促進(jìn)職業(yè)安全與衛生框架》相關(guān)的國際勞工組織其他文書(shū),以及促進(jìn)職業(yè)安全與衛生是國際勞工組織為所有人爭取體面勞動(dòng)議程的組成部分。國際勞工大會(huì )在其第91屆會(huì )議(2003年)上通過(guò)的關(guān)于國際勞工組織在職業(yè)安全與衛生領(lǐng)域與標準相關(guān)活動(dòng)的結論——《一個(gè)全球戰略》,特別將職業(yè)安全與衛生列為國家議程優(yōu)先事項,并強調不斷促進(jìn)國家預防性安全與衛生文化的重要性,并決定就職業(yè)安全與衛生(本屆會(huì )議議程的第四個(gè)項目)通過(guò)若干建議,經(jīng)確定這些建議應采用國際公約的形式;于2006年6月15日通過(guò)以下公約,引用時(shí)可稱(chēng)之為2006年促進(jìn)職業(yè)安全與衛生框架公約。
一、定義
第1條
就本公約而言:
(a)“國家政策”系指根據1981年職業(yè)安全與衛生公約(第155號)第4條的原則制定的國家職業(yè)安全與衛生和工作環(huán)境政策;
(b)“國家職業(yè)安全與衛生體系”或“國家體系”系指為實(shí)施國家職業(yè)安全與衛生政策和計劃提供主要框架的基礎設施;
(c)“國家職業(yè)安全與衛生計劃”或“國家計劃”系指包括須在事先確定的時(shí)間框架內實(shí)現的目標、為改善職業(yè)安全與衛生而制定的優(yōu)先事項和行動(dòng)手段以及評估進(jìn)展的方法等在內的任何國家計劃;
(d)“國家預防性安全與衛生文化”系指這樣一種文化:享有安全與衛生的工作環(huán)境的權利在所有層面得到尊重,政府、雇主和工人通過(guò)一套明確權利、責任和義務(wù)的制度,積極參與確保安全與衛生的工作環(huán)境,而且預防原則是這些層面最優(yōu)先考慮的事項。
二、目標
第2條
1.批準本公約的各成員國應在與最具代表性的雇主組織和工人組織協(xié)商的情況下,通過(guò)制定國家政策、國家體系和國家計劃的方式,促進(jìn)職業(yè)安全與衛生的持續改善,以預防職業(yè)傷害、疾病和死亡。
2.各成員國應采取積極步驟,在考慮到國際勞工組織與促進(jìn)職業(yè)安全與衛生框架相關(guān)的文書(shū)中確立的原則的情況下,通過(guò)國家職業(yè)安全與衛生體系和國家計劃,逐步實(shí)現安全與衛生的工作環(huán)境。
3.各成員國在與最具代表性的雇主組織和工人組織協(xié)商的情況下,應定期研究采取何種措施來(lái)批準國際勞工組織職業(yè)安全與衛生方面的有關(guān)公約。
三、國家政策
第3條
1.各成員國應通過(guò)制定國家政策的方式來(lái)促進(jìn)安全與衛生的工作環(huán)境。
2.各成員國應在各相關(guān)層面上促進(jìn)和提高工人享有安全與衛生的工作環(huán)境的權利。
3.在擬定國家政策時(shí),各成員國根據國情和慣例,而且在與最具代表性的雇主組織和工人組織協(xié)商的情況下,應促進(jìn)評估職業(yè)風(fēng)險或危害、對職業(yè)風(fēng)險或危害源頭治理、并營(yíng)造一個(gè)包括信息、協(xié)商和培訓在內的國家預防性安全與衛生文化等各項基本原則。
四、國家體系
第4條
1.各成員國應在與最具代表性的雇主組織和工人組織協(xié)商的情況下,建立、保持、逐步發(fā)展并定期審查國家職業(yè)安全與衛生體系。
2.該國家職業(yè)安全與衛生體系應包括:
(a)有關(guān)職業(yè)安全與衛生的法律、規章、集體協(xié)議(凡適宜時(shí))和任何其它與職業(yè)安全與衛生相關(guān)的文書(shū);
(b)根據各國法律和慣例,任命的一個(gè)或多個(gè)負責職業(yè)安全與衛生事務(wù)的權力部門(mén)或機構;
(c)確定符合國家法律和規章的各種機制,包括監察體制;和
(d)推動(dòng)企業(yè)管理層、工人及其代表間的合作,將其作為與工作場(chǎng)所相關(guān)的預防措施的關(guān)鍵環(huán)節而作出的各項安排。
3.國家職業(yè)安全與衛生體系應包括:
(a)一個(gè)或多個(gè)國家級職業(yè)安全與衛生工作三方咨詢(xún)機構;
(b)職業(yè)安全與衛生的信息和咨詢(xún)服務(wù);
(c)開(kāi)展職業(yè)安全與衛生培訓;
(d)根據國家法律和實(shí)踐慣例提供的職業(yè)衛生設施;
(e)有關(guān)職業(yè)安全與衛生的研究;
(f)在考慮到國際勞工組織相關(guān)文書(shū)的情況下,為收集和分析職業(yè)傷害和職業(yè)病數據而建立的機制;
(g)與職業(yè)傷害和疾病的相關(guān)保險或社會(huì )保障方案進(jìn)行合作的規定;
(h)為逐步改善微型和中小型企業(yè)以及非正規經(jīng)濟中的職業(yè)安全與衛生條件而設立的支持機制。
五、國家計劃
第5條
1.各成員國應在與最具代表性的雇主組織和工人組織協(xié)商的情況下,制定、實(shí)施、監測、評估并定期審查國家職業(yè)安全與衛生計劃。
2.該國家計劃應該:
(a)促進(jìn)國家預防性安全與衛生文化的發(fā)展;
(b)為了預防職業(yè)傷害、疾病和死亡,促進(jìn)工作場(chǎng)所的安全與衛生,根據國家法律和慣例,在合理可行的范圍內,消除或最大程度地減少與工作有關(guān)的危害與風(fēng)險,為保護工人做出的貢獻;
(c)在對國家職業(yè)安全與衛生狀況、包括對國家職業(yè)安全與衛生體系進(jìn)行分析的基礎上予以制定和審查;
(d)包括列入目標、具體目標和進(jìn)展指標;
(e)在可能的情況下,通過(guò)有助于逐步實(shí)現安全與衛生的工作環(huán)境的配套的國家方案與計劃來(lái)獲得支持。
3.該國家計劃應廣為宣傳,并盡可能由國家最高權力機關(guān)批準和實(shí)施。
六、最后條款
第6條
本公約對任何國際勞工公約或建議書(shū)不作修訂。
第7條
本公約的正式批準書(shū)應送請國家勞工局長(cháng)登記。
第8條
1.本公約應僅對其批準書(shū)已經(jīng)局長(cháng)登記的國際勞工組織成員國有約束力。
2.本公約應自?xún)蓚€(gè)成員國的批準書(shū)已經(jīng)局長(cháng)登記之日起12個(gè)月后生效。
3.此后,對于任何成員國,本公約應自其批準書(shū)已經(jīng)登記之日起12個(gè)月后生效。
第9條
1.凡批準本公約的成員國,自本公約初次生效之日起滿(mǎn)10年后得向國際勞工局長(cháng)通知解約,并請其登記。此項解約通知書(shū)自登記之日起滿(mǎn)1年后生效。
2.凡批準本公約的成員國,在前款所述10年期滿(mǎn)后的1年內未行使本條所規定的解約權利者,即須再遵守10年,此后每當10年期滿(mǎn),得依本條的規定通知解約。
第10條
1.國際勞工局長(cháng)應將國際勞工組織各成員國所送達的一切批準書(shū)和解約通知書(shū)的登記情況,通知本組織的全體成員國。
2.局長(cháng)在將所送達的第二份批準書(shū)的登記通知本組織全體成員國時(shí),應提請本組織各成員國注意本公約開(kāi)始生效的日期。
第11條
國際勞工局長(cháng)應將他按照以上各條規定所登記的一切批準書(shū)和解約通知書(shū)的詳細情況,按照聯(lián)合國憲章第102條的規定,送請聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)進(jìn)行登記。
第12條
國際勞工局理事會(huì )在必要時(shí),應將本公約的實(shí)施情況向大會(huì )提出報告,并審查應否將本公約的全部或部分修訂問(wèn)題列入大會(huì )議程。
第13條
1.如大會(huì )通過(guò)新公約對本公約作全部或部分修訂時(shí),除新公約另有規定外,應:
(a)如新修訂公約生效和當其生效之時(shí),成員國對于新修訂公約的批準,不需按照上述第9條的規定,依法應為對本公約的立即解約;
(b)自新修訂公約生效之日起,本公約應即停止接受成員國的批準。
2.對于已批準本公約而未批準修訂公約的成員國,本公約以其現有的形式和內容,在任何情況下仍應有效。
第14條
本公約的英文本和法文本同等為準。
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