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　　根據縣域危險化學(xué)品企業(yè)數量和近年來(lái)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)現狀，國務(wù)院安委會(huì )辦公室確定26個(gè)省(區、市)的60個(gè)縣(市、區)為危險化學(xué)品安全生產(chǎn)重點(diǎn)縣(市、區)。為督促指導重點(diǎn)縣(市、區)圍繞加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎工作、落實(shí)企業(yè)主體責任、強化危險化學(xué)品安全監管、有效防范和遏制重特大事故等方面開(kāi)展攻堅工作，國務(wù)院安委會(huì )辦公室制定了《危險化學(xué)品重點(diǎn)縣(市、區)安全生產(chǎn)攻堅工作方案》，現印發(fā)給你們，請組織落實(shí)。

　　2014年2月20日

　　危險化學(xué)品重點(diǎn)縣(市、區)安全生產(chǎn)攻堅工作方案

　　為加強60個(gè)危險化學(xué)品重點(diǎn)縣(市、區，以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)縣，名單見(jiàn)附件)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎工作，全面提升危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)水平，有效防范和遏制重特大事故，國務(wù)院安委會(huì )辦公室決定在60個(gè)重點(diǎn)縣開(kāi)展危險化學(xué)品安全生產(chǎn)攻堅工作，制定本工作方案。

　　一、工作目標

　　通過(guò)攻堅，力爭到2015年底，60個(gè)重點(diǎn)縣危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)全面實(shí)現標準化、自動(dòng)化、信息化;化工園區建立并運行安全生產(chǎn)一體化管理體系;危險化學(xué)品事故起數和死亡人數下降50%以上，有效遏制較大以上事故，力爭杜絕重特大事故;政府安全監管能力明顯提升;危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的長(cháng)效機制初步形成。

　　二、工作任務(wù)

　　(一)強化源頭管理。完善并實(shí)施化工行業(yè)安全發(fā)展規劃?？茖W(xué)規劃化工園區，嚴格園區企業(yè)準入，合理布局園區企業(yè)，加強園區安全生產(chǎn)一體化管理。強化危險化學(xué)品建設項目安全設計管理，消除工程設計缺陷和不足。推動(dòng)城鎮人口密集區域內涉及“兩重點(diǎn)一重大”危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)搬遷。

　　(二)落實(shí)企業(yè)主體責任。督促指導企業(yè)認真貫徹落實(shí)《國家安全監管總局工業(yè)和信息化部關(guān)于危險化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實(shí)施意見(jiàn)》(安監總管三〔2010〕186號)、《國家安全監管總局關(guān)于進(jìn)一步加強危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的通知》(安監總管三〔2011〕24號)、《關(guān)于開(kāi)展提升危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專(zhuān)項行動(dòng)的通知》(安監總管三〔2012〕87號)、《國家安全監管總局關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導則的通知》(安監總管三〔2012〕103號)、《國家安全監管總局關(guān)于加強化工過(guò)程安全管理的指導意見(jiàn)》(安監總管三〔2013〕88號)、《化工(危險化學(xué)品)企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規定》(國家安全監管總局令第64號)等要求，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責任，全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作。

　　(三)強化安全監管。各重點(diǎn)縣人民政府要加強組織領(lǐng)導，盡量配備具有化工專(zhuān)業(yè)背景、化工企業(yè)管理經(jīng)歷或接受過(guò)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)知識培訓的分管領(lǐng)導。重點(diǎn)縣應加強危險化學(xué)品監管隊伍建設，原則上按每40個(gè)危險化學(xué)品企業(yè)配備1名安全監管人員(至少應有2名危險化學(xué)品監管人員)。加大對重點(diǎn)縣人民政府相關(guān)負責人的危險化學(xué)品知識培訓力度;強化監管人員業(yè)務(wù)培訓，提高監管人員的業(yè)務(wù)能力;強化危險化學(xué)品企業(yè)法定代表人和主要負責人的教育培訓考核，提升企業(yè)履行主體責任能力。重點(diǎn)縣要建立危險化學(xué)品安全監管專(zhuān)家庫，積極發(fā)揮專(zhuān)家技術(shù)支撐作用。著(zhù)力加強涉及“兩重點(diǎn)一重大”和安全生產(chǎn)標準化水平低的危險化學(xué)品企業(yè)安全監管。建立隱患排查治理信息系統和監控機制。重點(diǎn)縣要通過(guò)合作辦學(xué)、聯(lián)合培養等方式，強化危險化學(xué)品安全生產(chǎn)人才培養。

　　三、具體措施

　　(一)召開(kāi)動(dòng)員會(huì )。2014年第一季度召開(kāi)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)重點(diǎn)縣安全生產(chǎn)攻堅工作動(dòng)員會(huì )，啟動(dòng)和部署攻堅工作。

　　(二)及時(shí)調度和定期通報工作進(jìn)展情況。跟蹤了解重點(diǎn)縣攻堅工作推進(jìn)情況，每半年向重點(diǎn)縣所在省(區、市)黨委、政府通報。力爭每年召開(kāi)一次重點(diǎn)縣人民政府主要負責人參加的專(zhuān)題工作會(huì )，通報工作目標落實(shí)情況，交流工作經(jīng)驗。

　　(三)加強業(yè)務(wù)培訓。重點(diǎn)縣及其所在的省、市(地)兩級安全監管部門(mén)每年要有計劃地組織開(kāi)展危險化學(xué)品企業(yè)主要負責人和安全管理人員、危險化學(xué)品安全監管人員專(zhuān)題培訓。

　　(四)強化交流學(xué)習。積極協(xié)調、支持部分重點(diǎn)縣安全監管人員到國家安全監管總局或省、市(地)級安全監管局掛職鍛煉。

　　(五)建立國家安全監管總局監管三司、省級安全監管局處級以上干部定點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)縣和重點(diǎn)企業(yè)制度，強化服務(wù)指導和工作檢查。

　　(六)充分發(fā)揮基礎較好的中央企業(yè)、安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)的引領(lǐng)、示范作用，建立與重點(diǎn)縣同行業(yè)企業(yè)結對子幫扶機制。依托中央企業(yè)和安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)建立實(shí)習培訓基地，為重點(diǎn)縣中小危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全管理人員學(xué)習培訓提供支持。

　　(七)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )和技術(shù)支撐單位作用，為重點(diǎn)縣危險化學(xué)品安全管理提供智力支持。

　　(八)國家安全監管總局監管三司、省級安全監管局要派員或專(zhuān)家指導重點(diǎn)縣發(fā)生的較大事故的調查處理。

　　四、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導。成立重點(diǎn)縣危險化學(xué)品安全生產(chǎn)攻堅工作領(lǐng)導小組，組長(cháng)由國家安全監管總局分管領(lǐng)導擔任，副組長(cháng)分別由國家安全監管總局監管三司負責同志及重點(diǎn)縣所在省(區、市)安全監管局相關(guān)負責同志、重點(diǎn)縣人民政府主要負責同志擔任。重點(diǎn)縣人民政府主要負責同志要牽頭成立攻堅工作領(lǐng)導小組，加強組織協(xié)調，落實(shí)各項工作任務(wù)，確保實(shí)現工作目標。

　　(二)各重點(diǎn)縣要制定攻堅工作實(shí)施方案，分解任務(wù)，細化措施，周密安排，抓好落實(shí)。

　　(三)重點(diǎn)縣所在省、市(地)級安全監管部門(mén)要強化督促檢查，定期督查工作開(kāi)展情況，確保按計劃落實(shí)各項工作任務(wù)。國家安全監管總局將定期通報工作情況，不定期抽查。

　　(四)各省(區、市)應結合本轄區實(shí)際情況，確定本轄區內的危險化學(xué)品重點(diǎn)地區和企業(yè)，突出重點(diǎn)，加強監管。

　　(五)各有關(guān)單位在推動(dòng)危險化學(xué)品重點(diǎn)縣安全生產(chǎn)攻堅工作中如遇到突出問(wèn)題，請及時(shí)反饋國家安全監管總局監管三司。

　　附件：60個(gè)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)重點(diǎn)縣(市、區)名單