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　　遼寧省交通廳，山東省交通運輸廳，天津市交通運輸和港口管理局：

　　為提高水路客運服務(wù)水平和應急保障能力，交通運輸部決定在渤海灣地區開(kāi)展水路客運實(shí)名制試點(diǎn)工作?，F將《渤海灣水路運輸旅客實(shí)名制試點(diǎn)方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　交通運輸部

　　2014年7月7日

　　抄送：遼寧省交通廳港航管理局，山東省交通運輸廳港航局，天津市航運管理處，部公安局、海事局，中國交通通信信息中心，部辦公廳文秘處。

　　渤海灣水路運輸旅客實(shí)名制試點(diǎn)方案

　　為進(jìn)一步加強渤海灣水路旅客運輸管理，準確掌握上船旅客信息，積極推進(jìn)渤海灣水路運輸旅客實(shí)名制工作，現制訂以下工作方案。

　　一、目的與意義

　　渤海灣水域是我國水上交通安全監管重點(diǎn)區域。開(kāi)展渤海灣旅客實(shí)名制試點(diǎn)工作，有利于全面掌握上船旅客人數、身份和艙位等信息，為管理部門(mén)統計分析、科學(xué)決策提供依據，還有利于提升公共服務(wù)水平，加強客運安全和應急管理，并為全國逐步推行水上旅客運輸實(shí)名制管理積累經(jīng)驗。

　　二、工作思路和目標

　　目標：利用兩年時(shí)間，在渤海灣省際水路旅客運輸航線(xiàn)上全面實(shí)行實(shí)名制售票和驗票登船。

　　思路：按照“分步實(shí)施、積極穩妥、制度保障”的原則，積極推進(jìn)渤海灣客票實(shí)名制。第一步，2015年6月底前各客運站實(shí)現實(shí)名制驗票登船，即旅客憑個(gè)人有效身份證件辦理登船手續，并實(shí)現個(gè)人信息與客票信息的同時(shí)掃描、存儲;第二步，2016年6月底前，在實(shí)名制驗票登船的基礎上，實(shí)現實(shí)名制售票，即旅客憑個(gè)人有效身份證件購票，并在客票上記錄旅客個(gè)人信息。

　　三、工作任務(wù)

　　(一)交通運輸部負責修訂《水路旅客運輸規則》，明確實(shí)名制售票、驗票的法律依據，并建立相應的處罰措施;負責協(xié)調渤海灣地區建立統一的實(shí)名制驗票流程;負責牽頭研究推進(jìn)渤海灣地區水路聯(lián)網(wǎng)售票工作。

　　(二)山東、天津和遼寧省市有關(guān)地方交通運輸主管部門(mén)具體負責本轄區內水路旅客實(shí)名制工作的落實(shí)，加強對企業(yè)的監督檢查;負責指導客運碼頭、航運企業(yè)盡快建立和完善實(shí)名制驗票流程;負責與當地公安部門(mén)協(xié)調，在港口客運站或港口派出所設置便民窗口，對未能出示有效證件的旅客進(jìn)行身份核實(shí)并出具有效身份證明，便于開(kāi)展旅客實(shí)名制驗票工作。

　　(三)渤海灣各客滾運輸企業(yè)和客運碼頭作為旅客實(shí)名制的具體實(shí)施單位，應有序推進(jìn)各項工作;認真梳理現有生產(chǎn)作業(yè)方式，對乘客、車(chē)輛侯船區域實(shí)現封閉管理，制定驗票操作規范、標準等，并落實(shí)到企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化工作中;以現有售票系統為基礎，進(jìn)一步整合資源，完善功能，研究解決售票系統與驗票系統的互聯(lián)問(wèn)題，逐步推進(jìn)實(shí)名制旅客信息與公安網(wǎng)絡(luò )對接,同時(shí)，根據我部《公路水路交通運輸信息化“十二五”發(fā)展規劃》，推進(jìn)渤海灣水路旅客運輸聯(lián)網(wǎng)售票工作;各客運碼頭應在2015年6月底前配備船票、身份證掃描設備和信息存儲設備等設施，為實(shí)名制驗票提供支撐。

　　(四)旅客運輸企業(yè)要把好售票關(guān)，組織客運站和客票代售點(diǎn)做好實(shí)名制售票工作;港口客運站要把好驗票和進(jìn)出客運站關(guān)，嚴格執行旅客、行李和車(chē)輛的安全檢查。

　　交通運輸主管部門(mén)、港航管理部門(mén)要加強對旅客實(shí)名制工作的督查，推進(jìn)企業(yè)的旅客實(shí)名制有關(guān)信息系統與水路運政管理信息系統聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現動(dòng)態(tài)監管;海事管理機構要按照有關(guān)規定加強對船舶的監管，齊抓共管，防止船舶超載。

　　四、保障措施

　　(一)省級交通運輸主管部門(mén)要加強組織領(lǐng)導和協(xié)調督察，采取目標管理方式，把目標責任分解落實(shí)到各部門(mén)、各單位，保障目標任務(wù)按時(shí)完成。

　　(二)加大旅客實(shí)名制工作的宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍，得到廣大旅客和司乘人員對此項工作的理解和支持。

　　(三)地方交通運輸主管部門(mén)、港航管理部門(mén)和港航企業(yè)要及時(shí)總結試點(diǎn)經(jīng)驗，加強交流溝通。工作中遇到問(wèn)題，應及時(shí)向交通運輸部反映。