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　　各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團及計劃單列市、經(jīng)濟特區交通運輸廳(局、委)：

　　為切實(shí)解決道路運輸安全工作中存在的薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題，堅決遏制群死群傷重特大道路交通事故多發(fā)頻發(fā)的勢頭，盡快扭轉當前道路運輸安全生產(chǎn)工作的被動(dòng)局面，推進(jìn)交通運輸安全生產(chǎn)形勢穩定好轉。根據《交通運輸部關(guān)于加強“平安交通”建設集中整治安全生產(chǎn)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(交安監發(fā)〔2014〕166號)精神，現就具體實(shí)施工作提出如下要求：

　　一、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)深入整治道路客運安全問(wèn)題

　　1.開(kāi)展長(cháng)途客運車(chē)輛調查摸底工作。全面梳理登記轄區內800公里以上的長(cháng)途客運班車(chē)夜間運行情況、休息點(diǎn)或接駁點(diǎn)地址、休息或接駁檢查責任人，并填報800公里以上客運班線(xiàn)運行信息表(見(jiàn)附件)。

　　2.嚴格落實(shí)凌晨2-5時(shí)停車(chē)休息制度。支持、指導和督促客運企業(yè)合理調整長(cháng)途客運班車(chē)發(fā)班時(shí)間，盡量避免凌晨2-5時(shí)運行;確實(shí)難以避免的，必須嚴格執行凌晨2-5時(shí)停車(chē)休息或實(shí)行接駁運輸。對于不能實(shí)行接駁運輸的長(cháng)途客運車(chē)輛，要逐車(chē)制定途中休息方案，確定停車(chē)休息點(diǎn)，明確停車(chē)休息檢查責任人，確?？瓦\車(chē)輛嚴格執行停車(chē)休息制度。各地道路運輸管理機構要配合公安交警部門(mén)嚴格查處凌晨2-5時(shí)運行的非接駁運輸客運車(chē)輛，對于公安交警部門(mén)抄告或道路運輸管理機構發(fā)現的不執行停車(chē)休息規定的長(cháng)途客運車(chē)輛，一律停運整改，待整改符合要求后，再恢復運營(yíng)。

　　3.全面啟動(dòng)長(cháng)途客運接駁運輸工作。各地要制定本省長(cháng)途客運接駁運輸發(fā)展規劃，支持長(cháng)途客運企業(yè)通過(guò)兼并、收購、重組、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、建立接駁運輸聯(lián)盟等方式實(shí)施長(cháng)途客運線(xiàn)路資源和接駁點(diǎn)資源整合，集中實(shí)施接駁運輸，擴大接駁運輸的范圍和規模。經(jīng)部批準在多個(gè)省份設立分支機構開(kāi)展接駁運輸的道路客運企業(yè)，應把接駁運輸實(shí)施方案通過(guò)總公司所在地交通運輸主管部門(mén)報運輸司備案。暫不在接駁運輸試點(diǎn)范圍的省份，可按照《交通運輸部 公安部關(guān)于進(jìn)一步加強長(cháng)途客運接駁運輸試點(diǎn)工作的通知》要求，抓緊開(kāi)展長(cháng)途客運接駁運輸試點(diǎn)準備工作。各地道路運輸管理機構要聯(lián)合公安交通管理部門(mén)加強各接駁點(diǎn)設置情況、運轉情況和接駁運輸臺帳的監督檢查，對沒(méi)有嚴格執行接駁運輸車(chē)輛、駕駛員和接駁點(diǎn)管理制度的，以及未按規定實(shí)施接駁的，一經(jīng)發(fā)現一律停運整改;情節嚴重的，按照存在重大安全隱患吊銷(xiāo)其道路運輸證。

　　4.嚴格包車(chē)客運管理。加強對包車(chē)客運標志牌的信息化備案審核，認真審查包車(chē)合同的真實(shí)性、有效性，并對包車(chē)實(shí)際運營(yíng)情況與備案信息的一致性開(kāi)展抽檢核查。要進(jìn)一步加強包車(chē)客運市場(chǎng)監督管理工作，增派執法力量，加大對旅游集散中心、旅游景點(diǎn)、學(xué)校等旅游包車(chē)集中地點(diǎn)的監督、巡查力度，嚴格依法查處超范圍經(jīng)營(yíng)、持有虛假包車(chē)客運標志牌、不按包車(chē)客運標志牌注明事項運行、搭載包車(chē)合同以外乘客等違法違規行為。要定期匯總旅游包車(chē)的違規運營(yíng)情況，并抄送同級公安交管部門(mén)和車(chē)籍地道路運輸管理機構，對一年內違規行為3次以上的旅游包車(chē)客運企業(yè)，要暫停對其的包車(chē)客運標志牌審核發(fā)放工作，待整改結束后，再恢復發(fā)放;對于3個(gè)月內違反有關(guān)規定3次以上的車(chē)輛以及長(cháng)期在異地違規運營(yíng)的省際包車(chē)，一律停止發(fā)放包車(chē)客運標志牌，停運整改，直至吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)范圍。要主動(dòng)配合公安交通管理部門(mén)，加大對旅游包車(chē)超速、超載等違法行為的查處力度。

　　5.嚴格長(cháng)途客運班線(xiàn)管理。不再審批新的800公里以上長(cháng)途客運線(xiàn)路，不再審批新的臥鋪客車(chē)，加快淘汰已進(jìn)入市場(chǎng)的臥鋪客車(chē)。要按照《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規范(試行)》要求，對800公里以上的長(cháng)途客運線(xiàn)路逐線(xiàn)進(jìn)行安全風(fēng)險評估，符合安全運營(yíng)要求的準許繼續運營(yíng);不符合的線(xiàn)路立即進(jìn)行停運整改，完善安全措施后方可恢復運營(yíng)，2014年底前全面完成評估工作。對于800公里以上的省際客運線(xiàn)路，不能避免凌晨2-5時(shí)運行的，要盡快實(shí)施接駁運輸;不能實(shí)施接駁運輸的，在經(jīng)營(yíng)期限結束后，不再許可延續經(jīng)營(yíng)。對于僅在省域內運行的且無(wú)法避開(kāi)凌晨2-5時(shí)的客運線(xiàn)路以及在凌晨2-5時(shí)發(fā)車(chē)的客運線(xiàn)路，由省級交通運輸主管部門(mén)商同級公安交警、安全監管部門(mén)后，確定具體管理辦法。

　　6.嚴格農村客運安全管理。要聯(lián)合公安、安監部門(mén)對農村客運車(chē)輛安全通行狀況進(jìn)行評估，對不符合安全通行條件的，一律停運整改，整改后仍不能滿(mǎn)足條件的，要堅決取締。要加強對農村客運市場(chǎng)的監督和管理，在當地政府的統一組織下，會(huì )同公安、安監等部門(mén)嚴厲打擊非法從事農村客運的車(chē)輛，并提高農村客運服務(wù)質(zhì)量和覆蓋面，引導農民群眾乘坐具備資質(zhì)的農村客運車(chē)輛。

　　(二)深入整治道路危險貨物運輸問(wèn)題

　　1.加大對在用液體危險貨物罐車(chē)加裝緊急切斷裝置監管。要對在用液體危險貨物罐車(chē)數量、已安裝緊急切斷裝置的罐車(chē)數量等情況進(jìn)行摸底排查。要督促、指導危險貨物道路運輸企業(yè)按照《國家安全監管總局 工業(yè)和信息化部公安部 交通運輸部 國家質(zhì)檢總局 關(guān)于在用液體危險貨物罐車(chē)加裝緊急切斷裝置有關(guān)事項的通知》(安監總管三〔2014〕74號)要求，確保今年12月31日前為在用液體危險貨物罐車(chē)加裝緊急切斷裝置。對于已加裝緊急切斷裝置且具有安全技術(shù)檢驗合格證明的液體危險貨物罐車(chē)，要做好登記工作。要加強與當地安監、工信、質(zhì)檢、公安等部門(mén)的溝通協(xié)調，積極解決加裝過(guò)程中存在的問(wèn)題。自2015年1月1日起，仍沒(méi)有按照要求加裝緊急切斷裝置且無(wú)安全技術(shù)檢驗合格證明的液體危險貨物罐車(chē)，各地交通運輸部門(mén)要收回道路運輸證或公告注銷(xiāo)道路運輸證。

　　2.嚴格查處危險貨物違法托運行為。要按照《危險化學(xué)品安全管理條例》的規定，協(xié)調本轄區安全監督管理部門(mén)提供危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)和充裝企業(yè)(單位)的目錄。要對相關(guān)情況進(jìn)行分析評估，梳理出本地區高風(fēng)險的危險化學(xué)品種類(lèi)及本次整治工作檢查企業(yè)(單位)名單。要根據抽查名單，深入企業(yè)(單位)開(kāi)展檢查工作。檢查中，要對企業(yè)(單位)1年內與危險貨物托運有關(guān)的臺賬等資料進(jìn)行核查。對發(fā)現托運人委托的承運人不具有危險貨物道路運輸資質(zhì)、承運車(chē)輛所裝載的危險貨物與道路運輸證所標注的經(jīng)營(yíng)范圍不符等非法行為，要立即責令改正;拒不改正的，要嚴格按照《危險化學(xué)品安全管理條例》第87條對托運人進(jìn)行處罰，并將處罰情況抄告同級安全監督管理部門(mén)。對裝載危險化學(xué)品超過(guò)運輸車(chē)輛的核定載質(zhì)量等違法情況，應及時(shí)向公安部門(mén)通報。

　　(三)嚴格整治重點(diǎn)營(yíng)運車(chē)輛動(dòng)態(tài)監控存在的問(wèn)題

　　1.嚴格落實(shí)重點(diǎn)營(yíng)運車(chē)輛接入聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統的清查工作。要督促運輸企業(yè)對所屬的“兩客一危”車(chē)輛安裝車(chē)載衛星定位裝置和接入系統平臺的情況進(jìn)行自檢自查，對于設備運行情況不良，無(wú)法確保行駛過(guò)程中車(chē)輛實(shí)時(shí)信息的有效上傳的，不得安排發(fā)車(chē)任務(wù)。運輸企業(yè)要將自查情況以書(shū)面材料報所屬地道路運輸管理機構。各地道路運輸管理機構要結合運輸企業(yè)上報的自查情況對所屬地的“兩客一危”車(chē)輛安裝和接入情況進(jìn)行梳理清查，凡應裝未裝、應接入而未接入的車(chē)輛，或者已裝監控系統但不能正常使用的車(chē)輛，一律停運整改。2014年8月31日前仍未按要求并接入系統的車(chē)輛，停業(yè)整頓一個(gè)月;一個(gè)月后整改不到位的，取消車(chē)輛的營(yíng)運資格。各地道路運輸管理機構要督促運輸企業(yè)對行駛過(guò)程中的車(chē)載設備運行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監控，對于突發(fā)設備故障情況，運輸企業(yè)及時(shí)與車(chē)輛安全員取得聯(lián)系，確保車(chē)載設備在車(chē)輛行駛過(guò)程中的正常運行。對于故意損毀、屏蔽系統的，一經(jīng)發(fā)現要立即對相關(guān)車(chē)輛進(jìn)行停業(yè)整頓，對相關(guān)人員開(kāi)展培訓教育。發(fā)生兩次及以上上述行為的，取消相應營(yíng)運資質(zhì)和從業(yè)資格。

　　2.加快推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控數據完整性建設。各省按照《道路運政系統基礎數據》格式要求，在2014年底前完成省內“兩客一危”車(chē)輛經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)信息、營(yíng)運車(chē)輛信息、從業(yè)人員信息、班車(chē)線(xiàn)路牌信息等基礎數據清理和上報工作。

　　二、工作安排

　　道路運輸安全專(zhuān)項整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

　　(一)整治方案制定階段(9月)

　　各省級交通運輸主管部門(mén)要按照《交通運輸部關(guān)于加強“平安交通”建設集中整治安全生產(chǎn)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》和本實(shí)施方案的要求，制定本地區道路運輸安全專(zhuān)項整治方案，并于9月25日前報部運輸司。

　　(二)深入排查整治階段(10月至11月)

　　各地要對本轄區道路客運企業(yè)、道路危險貨物運輸企業(yè)運營(yíng)情況進(jìn)行全面摸底，組織相關(guān)單位和企業(yè)開(kāi)展自查自糾，進(jìn)一步加大監督檢查力度，通過(guò)明查暗訪(fǎng)等方式，對運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)情況進(jìn)行督查，及時(shí)發(fā)現和解決工作中存在的突出問(wèn)題，消除安全隱患，確保整改落實(shí)到位，推動(dòng)專(zhuān)項整治活動(dòng)深入開(kāi)展。各地要于每月5日前將前一階段專(zhuān)項整治工作進(jìn)展情況及相關(guān)表格(見(jiàn)附件)報部運輸司,聯(lián)系人：李強、孟秋;聯(lián)系電話(huà)：65292755，65292754;傳真:65292740。

　　(三)總結評估階段(12月)

　　各地要在本次專(zhuān)項整治工作完成后，對整治工作情況和經(jīng)驗進(jìn)行全面總結評估，鞏固整頓成果，形成改進(jìn)和加強道路客運、道路危險貨物運輸安全的長(cháng)效機制，并將相關(guān)總結評估材料于12月25日前報部運輸司。

　　要求各地根據實(shí)施工作的總體要求，迅速部署，結合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作細則，解決好不想管、不敢管、不會(huì )管的問(wèn)題，加強組織檢查和考核，嚴肅處理專(zhuān)項整治工作中發(fā)現的問(wèn)題，推動(dòng)整治工作扎實(shí)深入開(kāi)展，將本次專(zhuān)項整治工作各項任務(wù)落到實(shí)處。

　　在工作時(shí)要加強部門(mén)協(xié)作，開(kāi)展聯(lián)合執法。要加強與公安交警、安監、質(zhì)檢、工商等部門(mén)合作，加大對非法營(yíng)運和各種違法違章行為的打擊、查處力度。要與公安交警部門(mén)建立常態(tài)化聯(lián)合執法和信息交換、共享機制。加強與安監部門(mén)合作，嚴格查處?；飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位將危險貨物托運給不具備危險貨物運輸資質(zhì)的企業(yè)、車(chē)輛，從源頭上消除危險品運輸事故隱患。

　　交通運輸部辦公廳

　　2014年8月26日

　　抄送：部政策法規司、公路局、安全監督司、科技司。

　　全國道路客運、危貨運輸安全專(zhuān)項整治相關(guān)情況信息表.doc