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　　各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監督管理局、煤礦安全監管部門(mén)，各省級煤礦安全監察局：

　　國家安全監管總局印發(fā)《轉變作風(fēng)開(kāi)展安全生產(chǎn)暗查抽查工作制度》(安監總辦〔2013〕111號)以來(lái)，各級安全監管監察機構廣泛開(kāi)展不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場(chǎng)“四不兩直”暗查暗訪(fǎng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)暗查暗訪(fǎng))活動(dòng)，深查問(wèn)題、深挖隱患，取得了良好效果。為進(jìn)一步反“四風(fēng)”、轉作風(fēng)，創(chuàng )新方式、推動(dòng)工作，抓預防、重治本，抓落實(shí)、求實(shí)效，現就建立健全暗查暗訪(fǎng)工作制度有關(guān)事項通知如下：

　　一、工作對象

　　暗訪(fǎng)暗查的工作對象為下級地方政府及其有關(guān)部門(mén)、本地區安全監管行業(yè)領(lǐng)域的各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(含人員密集場(chǎng)所)。

　　二、方式方法

　　暗查暗訪(fǎng)采取“四不兩直”的方式，主要以突擊檢查、隨機抽查、回頭看復查等方式進(jìn)行。特殊情況下，可在不告知具體事宜的情況下，臨時(shí)通知相關(guān)部門(mén)陪同。

　　三、主要內容

　　(一)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重大決策、工作部署情況;

　　(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位遵守和執行安全生產(chǎn)法律法規、規章、制度和標準，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設活動(dòng)情況;

　　(三)地方政府及其有關(guān)部門(mén)落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理、部門(mén)監管責任，開(kāi)展行政執法、推動(dòng)依法治理情況;

　　(四)生產(chǎn)作業(yè)現場(chǎng)用工組織、安全管理和安全措施落實(shí)情況;

　　(五)存在的重大安全隱患和突出問(wèn)題;

　　(六)行政執法指令、重大隱患整改落實(shí)情況;

　　(七)事故調查處理和吸取教訓整改措施落實(shí)情況。

　　各單位可根據工作實(shí)際，明確暗查暗訪(fǎng)具體內容。

　　四、工作程序

　　(一)制定方案。堅持問(wèn)題導向，開(kāi)展暗查暗訪(fǎng)前要制定嚴密細致的工作方案，確定暗查目標，突出檢查重點(diǎn)，明確任務(wù)分工，保證暗查暗訪(fǎng)工作的嚴肅性、實(shí)效性。方案實(shí)施前，必須嚴格保密。

　　(二)現場(chǎng)檢查。要深入相關(guān)單位進(jìn)行突擊檢查，對有關(guān)工作措施落實(shí)和現場(chǎng)安全生產(chǎn)情況、非法違法違規違章行為進(jìn)行錄音、攝影、攝像記錄，認真填寫(xiě)檢查記錄表。對查出的重大隱患和問(wèn)題，要現場(chǎng)作出處理決定，必要時(shí)下達相應的執法文書(shū)，依法給予行政處罰。

　　(三)通報反饋。暗查暗訪(fǎng)結束后，要及時(shí)向被檢查單位和相關(guān)部門(mén)反饋檢查情況，提出處理意見(jiàn)。對發(fā)現的地方政府及其有關(guān)部門(mén)存在的突出問(wèn)題，要及時(shí)向上一級政府和相關(guān)部門(mén)進(jìn)行通報;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的重大隱患和非法違法行為，要立即向其所在地縣級以上地方政府及其安全監管、行業(yè)管理部門(mén)進(jìn)行通報。

　　(四)督辦整改。要健全暗訪(fǎng)暗查工作臺賬，加強跟蹤督辦，確保隱患和問(wèn)題及時(shí)整改到位，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作措施落實(shí)到位。對不符合安全生產(chǎn)基本條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要提請地方政府依法取締關(guān)閉;對帶有普遍性的重大問(wèn)題和嚴重違法違規行為，要及時(shí)約談生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人和企業(yè)所在地地方政府及其有關(guān)部門(mén)負責人，舉一反三，研究提出整改措施，并抓好落實(shí)。

　　五、有關(guān)要求

　　(一)各級安全生產(chǎn)監管、煤礦安全監管部門(mén)和煤礦安全監察機構要高度重視，把暗查暗訪(fǎng)工作納入年度安全監管監察執法計劃，建立暗查暗訪(fǎng)工作保障機制，落實(shí)工作經(jīng)費，配備必要的通訊、錄音、攝像等工具設備和個(gè)人防護裝備，保障暗查暗訪(fǎng)工作順利開(kāi)展。要緊密結合實(shí)際，突出重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)、重點(diǎn)工作和重點(diǎn)地區及單位，制定暗查暗訪(fǎng)工作計劃，增強針對性和時(shí)效性。

　　(二)堅持“零容忍、嚴執法”，與“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)緊密結合，對非法違法、違規違章行為依法嚴厲懲處。對重大隱患和問(wèn)題、典型非法違法行為要公開(kāi)曝光，強化震懾和警示作用。

　　(三)要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專(zhuān)家作用，加大現場(chǎng)隱患和問(wèn)題排查力度，并利用現代化影像設備，提高現場(chǎng)抓拍能力，真正找準問(wèn)題、查實(shí)隱患。

　　(四)暗訪(fǎng)暗查人員要規范言行，注意形象，進(jìn)入危險作業(yè)地點(diǎn)、環(huán)節檢查時(shí)，必須遵守安全生產(chǎn)有關(guān)法律、制度、規定，并嚴格遵守保密紀律，維護被檢查單位正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

　　各省級安全監管局、煤礦安全監管部門(mén)和煤礦安監局要加強信息收集和統計分析工作，按附表要求分別填寫(xiě)月度暗查暗訪(fǎng)工作情況，于每月5日前報送到國家安全監管總局辦公廳(電話(huà)：010-64463673、64463623〈傳真〉)。國家安全監管總局將定期匯總并向全國通報暗查暗訪(fǎng)情況。

　　附件：安全生產(chǎn)暗查暗訪(fǎng)情況統計表(略)

　　國家安全監管總局辦公廳

　　2014年9月24日