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　　關(guān)于印發(fā)《巢湖市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》的通知

　　　　巢政〔2008〕43號

　　各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，中央、省屬駐巢各單位，市開發(fā)區(qū)管委會：

　　《巢湖市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》于2008年10月21日經(jīng)市政府第43次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二〇〇八年十月二十七日

　　巢湖市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定

　　第一條 為加強安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作，建立分級管理制度，使事故隱患排查治理制度化、規(guī)范化，防止和減少事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(安全監(jiān)管總局令第16號)等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)事故隱患的排查、治理和監(jiān)督管理適用本規(guī)定。

　　第三條 本規(guī)定所稱安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡稱事故隱患)，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

　　事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

　　第四條 重大事故隱患分為一、二、三級。其中：

　　三級重大事故隱患，是指可能造成3人以上10人以下(不含10人，下同)死亡，或者1000萬元以上5000萬元以下(不含5000萬元，下同)直接經(jīng)濟(jì)損失，且整改難度較大，需局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)較短時間治理即能排除的隱患。

　　二級重大事故隱患，是指可能造成10人以上30人以下死亡，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，且整改難度很大，需全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間治理方能排除的隱患。

　　一級重大事故隱患，是指可能造成30人以上死亡，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，需全部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過較長時間治理方能排除的隱患。

　　第五條 重大事故隱患須經(jīng)評估認(rèn)定并確定等級，評估按照屬地管理的原則由行業(yè)主管部門組織，評估費用由隱患所在的生產(chǎn)經(jīng)營單位或產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)，評估認(rèn)定時間不得超過30日，整改治理時限一般不得超過一年。

　　第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位或產(chǎn)權(quán)單位(下稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)是事故隱患排查、治理的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人對本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理工作負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理職責(zé)。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位要經(jīng)常開展事故隱患排查，具有動態(tài)安全生產(chǎn)特點的生產(chǎn)經(jīng)營單位要每天開展事故隱患排查。全廠(公司)每月不少于一次，節(jié)假日前后由單位主要負(fù)責(zé)人帶隊組織綜合性排查，綜合性排查全年不得少于4次。

　　第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對排查出的事故隱患要進(jìn)行登記、建檔，制定治理方案。一般事故隱患要立即整改，整改結(jié)束后要組織驗收銷案并備案。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)重大事故隱患后，要立即向相關(guān)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他有關(guān)部門報告，同時由單位主要負(fù)責(zé)人組織制定治理方案并負(fù)責(zé)組織實施。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位要在有重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。生產(chǎn)經(jīng)營單位對事故隱患進(jìn)行整改時，要采取嚴(yán)密有效的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，要從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用。

　　第八條 重大事故隱患整改治理結(jié)束后，生產(chǎn)經(jīng)營單位要向相關(guān)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他有關(guān)部門提出申請驗收。經(jīng)驗收認(rèn)定事故隱患已消除的，予以銷案;未消除的，要停產(chǎn)、停業(yè)整頓或者停止使用;經(jīng)停產(chǎn)、停業(yè)整頓后，仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法予以關(guān)閉。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位對排查出的重大事故隱患不得瞞報、謊報或者拖延不報。生產(chǎn)經(jīng)營單位要在每季度末的5日前將上季度事故隱患排查治理情況，向直接管轄的市、縣(區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門提交書面報表，報表要經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字。

　　第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處要督促、指導(dǎo)管轄范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求，認(rèn)真開展事故隱患排查治理工作。對管轄范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況的檢查每月不少于一次，全年檢查覆蓋面要達(dá)到100%。負(fù)責(zé)三級重大事故隱患的掛牌公示并督促整改，會同當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門及其他有關(guān)部門對整改完畢的三級重大事故隱患進(jìn)行驗收。負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告管轄范圍內(nèi)存在的一、二級重大事故隱患。對三級重大事故隱患進(jìn)行登記建檔，建立信息管理臺賬。于每季度末的8日前將管轄范圍內(nèi)的隱患排查治理報表及情況匯總報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門。

　　第十條 縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)事故隱患排查治理工作的監(jiān)督管理。組織對縣(區(qū))直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展事故隱患排查治理工作的督查每年不少于二次，全年督查覆蓋面不得低于50%。負(fù)責(zé)二級重大事故隱患的掛牌公示并督辦。在本級財政年度預(yù)算中安排相應(yīng)的資金，用于公共設(shè)施、破產(chǎn)國有企業(yè)以及無法明確責(zé)任單位的重大事故隱患的治理。

　　第十一條 縣(區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)事故隱患的排查治理工作實施綜合監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)重大事故隱患的督促整改，組織有關(guān)部門對整改完畢的二級重大事故隱患進(jìn)行驗收銷案，對整改完畢的一級重大事故隱患進(jìn)行初驗收，參與三級重大事故隱患的整改驗收。對直管行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況的檢查每年不少于四次，全年檢查覆蓋面要達(dá)到100%。對二級重大事故隱患進(jìn)行登記建檔，建立信息管理臺賬。負(fù)責(zé)向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告本行政區(qū)域內(nèi)存在的一級重大事故隱患。于每季度末的10日前將本地區(qū)的隱患排查治理報表及相關(guān)情況匯總報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

　　第十二條 負(fù)有安全生產(chǎn)專項監(jiān)管職責(zé)的市、縣(區(qū))直有關(guān)部門，按照屬地管理的原則，在各自分工范圍內(nèi)對事故隱患的排查治理實施監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)地方政府解決本系統(tǒng)事故隱患排查治理工作中存在的重大問題。對本系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況的檢查每年不少于四次，全年檢查覆蓋面要達(dá)到100%。負(fù)責(zé)直屬單位重大事故隱患的督促整改，對本系統(tǒng)內(nèi)重大事故隱患的整治情況進(jìn)行督促檢查。參與本系統(tǒng)重大事故隱患的整改驗收，并對重大事故隱患進(jìn)行登記建檔，建立信息管理臺賬。負(fù)責(zé)向市、縣(區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告本系統(tǒng)內(nèi)存在的一、二級重大事故隱患。于每季度末的10日前將本系統(tǒng)的隱患排查治理報表及相關(guān)情況匯總報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

　　第十三條 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本市范圍內(nèi)事故隱患的排查治理工作實施綜合監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)一級重大事故隱患的掛牌公示并督促整改，組織有關(guān)部門對整改完畢的一級重大事故隱患進(jìn)行驗收銷案。對直管生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況的檢查每年不少于四次，對直管行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況的督查覆蓋面不低于20%，對縣(區(qū))人民政府、市直有關(guān)部門和單位開展事故隱患排查治理情況的監(jiān)督每年不少于二次。對一級重大事故隱患進(jìn)行登記建檔，建立隱患排查治理信息管理臺賬。于每季度末的12日前將本市的隱患排查治理報表及相關(guān)情況匯總報市政府和省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

　　第十四條 村民委員會、社區(qū)居民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患時，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呦虬踩a(chǎn)監(jiān)督管理等部門報告。

　　接到報告的當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘甙踩a(chǎn)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時處理。

　　第十五條 任何單位和個人均有權(quán)對生產(chǎn)經(jīng)營單位隱瞞事故隱患及虛假排查治理等行為向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或有關(guān)部門進(jìn)行舉報。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工立即組織核實和查處，并對舉報有功人員依照規(guī)定給予獎勵。

　　市、縣(區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)督舉報電話，并向社會公布。

　　第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由安全監(jiān)管部門給予警告，并處三萬元以下的罰款：

　　(一)未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項制度的;

　　(二)未按規(guī)定上報事故隱患排查治理統(tǒng)計分析表的;

　　(三)未制定事故隱患治理方案的;

　　(四)重大事故隱患不報或者未及時報告的;

　　(五)未對事故隱患進(jìn)行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營的;

　　(六)整改不合格或者未經(jīng)安全監(jiān)管部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的。

　　第十七條 各級人民政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門違反本規(guī)定，有下列行為之一的，對主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，釀成重大事故的，依法從重處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：

　　(一)未組織開展隱患排查治理情況督查檢查的;

　　(二)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患未及時采取措施的;

　　(三)未按照分級管理規(guī)定對重大事故隱患掛牌督辦及治理結(jié)束未組織驗收銷案的;

　　(四)接到事故隱患舉報后，不及時處理的;

　　(五)對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患不報告的;

　　(六)未建立隱患排查治理工作檔案和信息管理臺帳的。

　　第十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。