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(1996年9月6日北京市第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議通過(guò)
1998年9月17日北京市第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議修正
2002年3月29日北京市第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十三次會(huì )議修正)
北京市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于停止執行北京市地方性法規中若干行政許可事項有關(guān)規定的決定
（2004年5月27日北京市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十二次會(huì )議通過(guò)）
第一章 總 則
第一條 為了加強本市消防工作，預防火災和減少火災危害，保護公民人身、公共財產(chǎn)和公民財產(chǎn)的安全，根據《中華人民共和國消防法》，結合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區域內的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下統稱(chēng)單位）以及個(gè)人，均應遵守本條例。
第三條 消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針，堅持專(zhuān)門(mén)機關(guān)與群眾相結合的原則，實(shí)行防火安全責任制。 第四條 各級人民政府負責本行政區域內的消防工作，將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展相適應。
各級防火安全委員會(huì )在同級人民政府的領(lǐng)導下，負責組織、協(xié)調本轄區內各單位的消防工作。 第五條 各級人民政府應當根據消防工作的實(shí)際需要，逐步增加消防經(jīng)費的財政投入，多渠道籌集資金，加強消防設施建設，提高裝備水平。 第六條 市和區、縣公安機關(guān)對本行政區域內的消防工作實(shí)施監督管理，市和區、縣公安消防機構負責實(shí)施。 城市規劃、建設、市政管理等政府有關(guān)部門(mén)應當依法按照各自的職責做好消防工作。
人民解放軍各單位、鐵路運營(yíng)系統、民航系統以及國有森林、礦井地下部分的消防監督工作，按照國家有關(guān)規定，由其主管部門(mén)負責。 第七條 預防和撲救火災，是全社會(huì )的共同責任。 新聞出版、廣播電影電視、宣傳等部門(mén)應當采取多種形式，做好消防宣傳工作，提高公民消防安全意識。
教育、勞動(dòng)等行政主管部門(mén)應當將消防知識納入教學(xué)、培訓內容。 任何單位和個(gè)人有權檢舉、控告和制止危害公共消防安全的行為。 第八條 每年11月9日為本市消防日。
第二章 消防組織
第九條 消防組織由公安消防隊、專(zhuān)職消防隊、民辦消防隊和群眾性義務(wù)消防隊組成，并形成網(wǎng)絡(luò )。
第十條 公安消防隊應當加強業(yè)務(wù)建設和技術(shù)訓練，保持消防器材、裝備的完好，隨時(shí)做好滅火準備；接到火災報警后應當迅速趕赴火場(chǎng)，有效撲救火災。 第十一條 火災危險性較大的大中型企業(yè)、專(zhuān)用倉庫以及列為國家重點(diǎn)文物保護的古建筑群管理單位等應當依照國家有關(guān)規定建立專(zhuān)職消防隊。
專(zhuān)職消防隊應當服從公安消防機構的指導、指揮。
第十二條 城鎮和鄉村可以根據需要建立民辦消防隊。民辦消防隊要接受公安消防機構的業(yè)務(wù)指導。
第十三條 單位應當建立群眾性義務(wù)消防組織，加強消防業(yè)務(wù)訓練，增強自防自救能力。
第三章 火災預防
第十四條 各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當按照《北京城市總體規劃》的要求，將消防隊（站）、消防給水、消防通道、消防通訊等消防基礎設施建設與其他市政基礎設施統一規劃、建設和管理。
第十五條 單位應當按照市人民政府的規定，逐級建立防火安全責任制度。單位的法定代表人全面負責本單位防火安全責任制的組織和落實(shí)。 第十六條 各系統、各行業(yè)要把消防知識培訓納入職工培訓計劃。消防設備操作控制人員、企業(yè)專(zhuān)職和兼職防火人員以及從事操作、保管易燃易爆化學(xué)物品等有關(guān)人員，必須經(jīng)過(guò)消防專(zhuān)項培訓，經(jīng)考試合格取得證書(shū)后方可上崗。 第十七條 新建居住區、開(kāi)發(fā)區、重要易燃易爆設施以及舊城改造等必須按照規劃要求同步建設消防設施，規劃、設計方案的審查應當有市公安消防機構參加。 城市新建的各種建筑，應當建設一級、二級耐火等級建筑，控制建設三級耐火等級建筑，嚴格限制建設四級耐火等級建筑。
已建成的嚴重影響城市消防安全的工廠(chǎng)、倉庫，應當納入城市改造規劃，逐步改造或者外遷。 第十八條 從事建筑工程的消防設計的單位，必須具有相應的資質(zhì)等級。
建筑工程消防設計必須嚴格執行國家工程建設消防技術(shù)標準和本市的消防技術(shù)規范。建設單位應當將建筑工程的消防設計圖紙及有關(guān)資料報送公安消防機構審核；未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不合格的，建設行政主管部門(mén)不得發(fā)給施工許可證，建設單位不得施工。 參照境外消防技術(shù)規范進(jìn)行的消防設計，必須經(jīng)市公安消防機構審核同意。
第十九條 從事消防設施施工的單位，應當具有相應的資質(zhì)等級，其資質(zhì)等級由市公安消防機構會(huì )同有關(guān)部門(mén)共同審定，并發(fā)給消防工程施工企業(yè)資質(zhì)證書(shū)。 第二十條 建設工程施工現場(chǎng)的消防安全由施工單位負責。施工單位開(kāi)工前必須向公安消防機構申報，經(jīng)公安消防機構核發(fā)施工現場(chǎng)消防安全許可證后，方可開(kāi)工。 工程消防設施應當按照防火設計進(jìn)行施工，并接受公安消防機構的檢查。
工程竣工后，應當由公安消防機構參加消防設施的竣工驗收，驗收不合格的，不得交付使用。 第二十一條 高層建筑和居民住宅的產(chǎn)權單位或者使用管理單位，必須定期維護消防器材、設備和設施，確保疏散通道的暢通，做好消防安全工作。 第二十二條 地下工程內不得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存易燃易爆化學(xué)物品。
利用地下工程開(kāi)辦旅館、商店等公共活動(dòng)場(chǎng)所，必須經(jīng)公安消防機構消防安全審查合格。 第二十三條 古建筑的管理和使用單位必須嚴格火源、電源管理，配備消防器材和報警設備，安裝避雷設施，并設置消防通道和足夠的消防用水設施，禁止引入易燃易爆化學(xué)物品，禁止開(kāi)展影響消防安全的一切活動(dòng)。
第二十四條 歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿市場(chǎng)等公眾聚集的場(chǎng)所，在使用或者開(kāi)業(yè)前，應當向公安消防機構申報，經(jīng)消防安全檢查合格后，方可使用或者開(kāi)業(yè)。 第二十五條 舉辦大型集會(huì )、焰火晚會(huì )、燈會(huì )等群眾性活動(dòng)，具有火災危險的，主辦單位應當制定滅火和應急疏散預案，落實(shí)消防安全措施，并向公安消防機構申報，經(jīng)公安消防機構對活動(dòng)現場(chǎng)進(jìn)行消防安全檢查合格后，方可舉辦。 第二十六條 建筑構件和建筑材料的防火性能必須符合國家標準或者行業(yè)標準。
公共場(chǎng)所室內裝修、裝飾根據國家工程建筑消防技術(shù)標準的規定，應當使用不燃、難燃材料的，必須選用依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規定確定的檢驗機構檢驗合格的材料。
第二十七條 生產(chǎn)、儲存、運輸、銷(xiāo)售或者使用、銷(xiāo)毀易燃易爆危險物品的，必須執行國家及本市有關(guān)易燃易爆危險物品的安全管理規定。
進(jìn)入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品的場(chǎng)所，必須執行國家有關(guān)消防安全的規定。禁止攜帶火種進(jìn)入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品的場(chǎng)所。
儲存、運輸易燃易爆危險物品的保管員、駕駛員、押運員、裝卸員，必須持有公安消防機構核發(fā)的作業(yè)證件。 第二十八條 消防產(chǎn)品的質(zhì)量必須符合國家標準或者行業(yè)標準。禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者使用未經(jīng)依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規定確定的檢驗機構檢驗合格的消防產(chǎn)品。 維修消防設施和器材必須使用符合國家標準或者行業(yè)標準的配件和滅火劑。
生產(chǎn)、維修消防產(chǎn)品的單位，應當向公安消防機構登記備案。
第二十九條 火災報警、固定滅火、防排煙等消防設施、器材的使用單位應當定期安排檢測、調試、維護和更換。未經(jīng)公安消防機構同意不得擅自停用。
第三十條 禁止在具有禁火標志的場(chǎng)所擅自動(dòng)用明火。確需動(dòng)用明火作業(yè)的，必須事先按規定辦理審批手續，作業(yè)人員應當遵守消防安全規定，持證上崗并采取嚴密的消防安全措施。
使用安裝電氣設備和線(xiàn)路，必須嚴格執行有關(guān)電氣安裝標準，符合消防安全要求。
第三十一條 公安消防機構發(fā)現火災隱患，應當及時(shí)通知有關(guān)單位或者個(gè)人采取措施，限期消除隱患。
第三十二條 重要企業(yè)、易燃易爆化學(xué)物品場(chǎng)所和影劇院、歌舞廳、商場(chǎng)、賓館、飯店等公共場(chǎng)所必須依照國家有關(guān)規定投保企業(yè)火災險和公眾責任險。 第三十三條 任何單位和個(gè)人應當保護消防設施，禁止下列行為：
（一）改變消防設施的用途；
（二）偷竊、毀壞消防設施和器材；
（三）堵塞消防通道； （四）其他影響消防設施使用的行為。
第四章 火災撲救
第三十四條 任何人發(fā)現火情都應當迅速準確報警，任何單位和個(gè)人應當無(wú)償為報警人員提供方便。
不得謊報火情或者有意延誤、阻撓報警。
第三十五條 任何單位和個(gè)人都有為撲救火災提供幫助的義務(wù)在公安消防隊到達火災現場(chǎng)前，有關(guān)單位應當迅速組織力量撲救，減少火災損失。 第三十六條 公安消防隊接到火災報警后，必須迅速趕赴火場(chǎng)，組織撲救。
消防車(chē)輛在前往火場(chǎng)途中，在確保安全的前提下，不受行駛速度、行駛路線(xiàn)、行駛方向和指揮燈信號的限制，可以使用限制通行的空地，其他車(chē)輛、人員必須讓行，不準穿插、超越或者阻礙。 交通民警應當為消防車(chē)輛提供優(yōu)先通行的便利，必要時(shí)可以實(shí)行區域臨時(shí)性交通管制。
緊急情況時(shí)，對于阻礙消防車(chē)通行的障礙物和車(chē)輛可以實(shí)施拆除和強制讓道。
第三十七條 公安人員負責指揮、維護火場(chǎng)秩序。火災發(fā)生后，參加滅火的單位和個(gè)人必須服從公安消防機構火場(chǎng)總指揮員的統一調動(dòng)，執行火場(chǎng)總指揮員的滅火命令。
第三十八條 為了滅火救助的緊急需要，公安消防機構的火場(chǎng)指揮員有權決定下列事項： （一）就近使用各種水源和通訊、運輸工具及其他設備； （二）截斷電力、可燃氣體和可燃液體的輸送，限制用火用電； （三）劃定警戒區，疏散警戒區內的人員、物資，限制人員和交通工具進(jìn)入； （四）為阻止火勢蔓延，必要時(shí)可以拆除毗鄰的建筑物、構筑物； （五）要求供水、供電、燃氣、通信、醫療救護、環(huán)境衛生、交通運輸等有關(guān)單位提供協(xié)助； （六）為滅火救助所采取的其他緊急處置措施。 第三十九條 火災撲滅后，公安消防機構有權根據需要封閉火災現場(chǎng)，負責調查、認定火災原因，核定火災損失，查明火災事故責任。
火災撲滅后，起火單位應當按照公安消防機構的要求保護現場(chǎng)，接受事故調查，如實(shí)提供火災事實(shí)的情況。 第四十條 公安消防隊在保障滅火執勤備戰力量的前提下，應當積極參加災害救助和緊急救援。 第四十一條 公安消防隊實(shí)施滅火，不向失火單位和個(gè)人收取費用。
消防車(chē)免交養路費，執行任務(wù)的消防車(chē)免交道路、橋梁、隧道通行費。 第四十二條 專(zhuān)職消防隊、民辦和義務(wù)消防隊因支援其他單位滅火所消耗的燃料、器材和滅火劑，經(jīng)公安消防機構確認批準后，由失火單位按價(jià)支付費用。
第五章 法律責任
第四十三條 違反本條例的規定，有下列行為之一的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，對有第（一）、第（二）項行為的，可以并處工程概算1%—5%的罰款，對有第（三）項行為的，可以并處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款 （一）建筑工程的消防設計未經(jīng)公安消防機構審核或者經(jīng)審核不合格，擅自施工的； （二）依法應當進(jìn)行消防設計的建筑工程竣工時(shí)未經(jīng)消防驗收或者經(jīng)驗收不合格，擅自使用的； （三）公眾聚集的場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不合格，擅自使用或者開(kāi)業(yè)的。
單位有前款行為的，依照前款的規定處罰，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處警告或者500元以上5000元以下的罰款。 第四十四條 違反本條例的規定，擅自舉辦大型集會(huì )、焰火晚會(huì )、燈會(huì )等群眾性活動(dòng)，具有火災危險的，公安消防機構應當責令當場(chǎng)改正；當場(chǎng)不能改正的，應當責令停止舉辦，可以并處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。
單位有前款行為的，依照前款的規定處罰，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處警告或者500元以上5000元以下的罰款。
第四十五條 違反本條例的規定，擅自降低消防技術(shù)標準施工、使用防火性能不符合國家標準或者行業(yè)標準的建筑構件和建筑材料或者不合格的裝修、裝飾材料施工的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停止施工，可以并處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。 單位有前款行為的，依照前款的規定處罰，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處警告或者500元以上5000元以下的罰款。 第四十六條 違反本條例的規定，未履行消防安全職責的，責令限期改正；逾期不改正的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分或者處警告。 營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所有下列行為之一的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)，可以并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處200元以上2000元以下的罰款： （一）對火災隱患不及時(shí)消除的； （二）不按照國家有關(guān)規定，配置消防設施和器材的； （三）不能保障疏散通道、安全出口暢通的。 在設有車(chē)間或者倉庫的建筑物內設置員工集體宿舍的，依照第二款的規定處罰。 第四十七條 違反本條例的規定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售未經(jīng)依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規定確定的檢驗機構檢驗合格的消防產(chǎn)品的，責令停止違法行為，沒(méi)收產(chǎn)品和違法所得，依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規定從重處罰。 維修、檢測消防設施、器材的單位，違反消防安全技術(shù)規定，進(jìn)行維修、檢測的，責令限期改正，可以并處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處警告或者500元以上5000元以下的罰款。
第四十八條 違反本條例的規定，生產(chǎn)、儲存、運輸、銷(xiāo)售或者使用、銷(xiāo)毀易燃易爆危險物品的，責令停止違法行為，可以處警告、2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款或者依法處15日以下拘留。 單位有前款行為的，責令停止違法行為，可以處警告或者2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處警告、500元以上5000元以下的罰款或者依法處15日以下拘留。
第四十九條 違反本條例的規定，有下列行為之一的，處警告、500元以上5000元以下的罰款或者依法處10日以下拘留：
（一）違反消防安全規定進(jìn)入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品場(chǎng)所的； （二）違法使用明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的場(chǎng)所違反禁令，吸煙、使用明火的； （三）阻攔報火警或者謊報火警的；
（四）故意阻礙消防車(chē)、消防艇趕赴火災現場(chǎng)或者擾亂火災現場(chǎng)秩序的； （五）拒不執行火場(chǎng)指揮員指揮，影響滅火救災的； （六）過(guò)失引起火災，尚未造成嚴重損失的。 第五十條 違反本條例的規定，有下列行為之一的，處警告或者2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款： （一）指使或者強令他人違反消防安全規定，冒險作業(yè)，尚未造成嚴重后果的； （二）埋壓、圈占消火栓或者占用防火間距、堵塞消防通道的，或者損壞和擅自挪用、拆除、停用消防設施、器材的； （三）有重大火災隱患，經(jīng)公安消防機構通知逾期不改正的。
單位有前款行為的，依照前款的規定處罰，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處警告或者500元以上5000元以下的罰款。 有第一款第二項所列行為的，還應當責令其限期恢復原狀或者賠償損失；對逾期不恢復原狀的，應當強制拆除或者清除，所需費用由違法行為人承擔。 第五十一條 火災撲滅后，為隱瞞、掩飾起火原因、推卸責任，故意破壞現場(chǎng)或者偽造現場(chǎng)，尚不構成犯罪的，處警告、5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款或者依法處15日以下拘留。 單位有前款行為的，處警告或者2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員并處警告、500元以上5000元以下的罰款或者依法處15日以下拘留。 第五十二條 對違反本條例規定行為的處罰，由公安消防機構裁決。對給予拘留處罰的，依照《中華人民共和國消防法》的規定由公安機關(guān)裁決；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第五十三條 公安消防機構的工作人員在消防工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一，給國家和人民利益造成損失，尚不構成犯罪的，依法給予行政處分： （一）對不符合國家建筑工程消防技術(shù)標準的消防設計、建筑工程通過(guò)審核、驗收的；
（二）對應當依法審核、驗收的消防設計、建筑工程，故意拖延，不予審核、驗收的； （三）發(fā)現火災隱患不及時(shí)通知有關(guān)單位或者個(gè)人改正的； （四）利用職務(wù)為用戶(hù)指定消防產(chǎn)品的銷(xiāo)售單位、品牌或者指定建筑消防設施施工單位的； （五）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第六章 附 則
第五十四條 本條例具體應用中的問(wèn)題，由市公安局負責解釋。 第五十五條 本條例自公布之日起施行。