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北京市安全生產(chǎn)條例(一)

發(fā)布時(shí)間：2007年01月23日
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【頒布單位】：北京市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

【發(fā) 文號】：北京市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告（第24號）

【頒布日期】：2004年7月29日

【實(shí)施日期】：2004年9月1日

【標　　題】：北京市安全生產(chǎn)條例

《北京市安全生產(chǎn)條例》已由北京市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十三次會(huì )議于2004年7月29日通過(guò)，現予公布，自2004年9月1日起施行。
北京市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
2004年7月29日
北京市安全生產(chǎn)條例
（2004年7月29日北京市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十三次會(huì )議通過(guò)）
第一條為了加強安全生產(chǎn)監督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )協(xié)調發(fā)展，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《安全生產(chǎn)法》），結合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條在本市行政區域內從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下統稱(chēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）應當遵守《安全生產(chǎn)法》和本條例；有關(guān)法律、法規對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規定的，適用其規定。
第三條安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預防為主的方針。
第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當根據本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特點(diǎn)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。
第五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。
第六條工會(huì )依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權益，對單位執行安全生產(chǎn)法律、法規的情況進(jìn)行監督。
第七條各級人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，支持、督促政府有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監督管理職責，及時(shí)協(xié)調、解決安全生產(chǎn)監督管理中的重大問(wèn)題。
第八條各級人民政府的主要領(lǐng)導人和政府有關(guān)部門(mén)的正職負責人對本行政區域和本部門(mén)的安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導責任；各級人民政府的其他領(lǐng)導人和政府有關(guān)部門(mén)的其他負責人對分管范圍內的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導責任。
第九條市和區、縣安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)對本行政區域內安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監督管理，指導、協(xié)調和監督政府有關(guān)部門(mén)履行安全生產(chǎn)監督和管理職責，依法對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監督檢查。
公安、建設、質(zhì)量技術(shù)監督、國土資源、煤炭、電力、國防科技工業(yè)等負有安全生產(chǎn)監督管理職責的政府有關(guān)部門(mén)，按照有關(guān)法律、法規的規定，分別對消防、道路交通、建筑施工、特種設備、礦山、電力、民用爆破器材生產(chǎn)等方面的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監督管理。
商務(wù)、文化、教育、衛生、旅游、交通、市政、農業(yè)、人民防空等政府有關(guān)部門(mén)，按照法律、法規、規章的規定和市人民政府確定的職責，負責有關(guān)行業(yè)或者領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理工作。
第十條各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當采取多種形式，加強對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規和安全生產(chǎn)知識的宣傳，增強職工和全社會(huì )的安全生產(chǎn)意識和安全防范能力。
第十一條市和區、縣人民政府對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護、安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和推廣應用、安全生產(chǎn)監督管理等方面取得顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎勵。
第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障
第十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當具備下列安全生產(chǎn)條件：
（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設備、設施符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規的規定和國家標準或者行業(yè)標準的要求；
（二）礦山、建筑施工單位和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)單位依法取得安全生產(chǎn)許可證；
（三）建立健全安全生產(chǎn)責任制，制定安全生產(chǎn)規章制度和相關(guān)操作規程；
（四）依法設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員；
（五）從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品；
（六）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員具備與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，依法經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格；
（七）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格。特種作業(yè)人員按照國家有關(guān)規定，經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)；
（八）法律、法規和國家標準或者行業(yè)標準規定的其他安全生產(chǎn)條件。
不具備安全生產(chǎn)條件的單位，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：
（一）建立、健全并督促落實(shí)安全生產(chǎn)責任制；
（二）組織制定并督促落實(shí)安全生產(chǎn)規章制度和操作規程；
（三）保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；
（四）定期研究安全生產(chǎn)問(wèn)題；
（五）督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；
（六）組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應急救援預案；
（七）及時(shí)、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。
第十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責任制應當明確各崗位的責任人員、責任內容和考核要求，形成包括全體人員和全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的責任體系。
第十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的安全生產(chǎn)規章制度應當包括：
（一）安全生產(chǎn)教育和培訓制度；
（二）安全生產(chǎn)檢查制度；
（三）具有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設備和設施的安全管理制度；
（四）危險作業(yè)管理制度；
（五）勞動(dòng)防護用品配備和管理制度；
（六）安全生產(chǎn)獎勵和懲罰制度；
（七）生產(chǎn)安全事故報告和處理制度；
（八）其他保障安全生產(chǎn)的規章制度。
第十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機構、主要負責人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。
礦山、建筑施工單位和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)單位實(shí)行提取安全費用制度。具體辦法由市人民政府制定。
第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)資金投入或者安全費用，應當專(zhuān)項用于下列安全生產(chǎn)事項：
（一）安全技術(shù)措施工程建設；
（二）安全設備、設施的更新和維護；
（三）安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓；
（四）勞動(dòng)防護用品配備；
（五）其他保障安全生產(chǎn)的事項。
第十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對安全生產(chǎn)教育和培訓的情況進(jìn)行記錄，并按照規定的期限保存。
第十九條安全生產(chǎn)的教育和培訓主要包括下列內容：
（一）安全生產(chǎn)法律、法規和規章；
（二）安全生產(chǎn)規章制度和操作規程；
（三）崗位安全操作技能；
（四）安全設備、設施、工具、勞動(dòng)防護用品的使用、維護和保管知識；
（五）生產(chǎn)安全事故的防范意識和應急措施、自救互救知識；
（六）生產(chǎn)安全事故案例。
第二十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員每年接受的在崗安全生產(chǎn)教育和培訓時(shí)間不得少于8學(xué)時(shí)。
新招用的從業(yè)人員上崗前接受安全生產(chǎn)教育和培訓的時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)；換崗的，離崗6個(gè)月以上的，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設備的，均不得少于4學(xué)時(shí)。
法律、法規對安全生產(chǎn)教育和培訓的時(shí)間另有規定的，從其規定。
第二十一條礦山、建筑施工單位和城市軌道交通運營(yíng)單位、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位以及從業(yè)人員超過(guò)300人的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的配備按照國家或者本市有關(guān)規定執行。
前款規定以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應當配備專(zhuān)職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規定的相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。
第二十二條礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關(guān)規定報政府有關(guān)部門(mén)審查。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請安全設施設計審查，應當提交下列文件：
（一）設計審查申請表；
（二）建設項目可行性研究報告安全專(zhuān)篇；
（三）安全評價(jià)報告；
（四）有關(guān)安全設施的設計文件以及設計單位資質(zhì)證明。
經(jīng)審查批準的安全設施設計需要變更的，應當經(jīng)原審查部門(mén)審查同意。
第二十三條礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應當按照法律、行政法規的規定對安全設施進(jìn)行驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請安全設施驗收，應當提交下列文件：
（一）安全設施驗收申請表；
（二）建設項目安全設施的綜合報告；
（三）安全生產(chǎn)規章制度和操作規程。
第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者行業(yè)標準。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對安全設備進(jìn)行經(jīng)常性維護、保養，并定期檢測，保證正常運轉。維護、保養、檢測應當作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。維護、保養、檢測記錄應當包括安全設備的名稱(chēng)和維護、保養、檢測的時(shí)間、人員等內容。
第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設備、設施上，設置符合國家標準或者行業(yè)標準的安全警示標志。
安全警示標志應當明顯、保持完好、便于從業(yè)人員和社會(huì )公眾識別。
第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對重大危險源應當登記建檔，進(jìn)行定期檢測、評估、監控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應當采取的應急措施。
登記建檔應當包括重大危險源的名稱(chēng)、地點(diǎn)、性質(zhì)和可能造成的危害等內容。
第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照國家有關(guān)規定將本單位重大危險源以及有關(guān)安全措施、應急措施報安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和政府其他有關(guān)部門(mén)備案。
第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)區域、生活區域、儲存區域之間應當保持規定的安全距離。
生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、使用危險物品的車(chē)間、商店和倉庫周邊的安全防護應當符合國家有關(guān)規定，不得與員工宿舍在同一座建筑物內，并與員工宿舍保持規定的安全距離。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。任何單位或者個(gè)人不得以任何理由和任何方式封閉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者堵塞員工宿舍的出口。
第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當在集體合同或者勞動(dòng)合同中載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害等安全生產(chǎn)事項。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應當承擔的責任。
第三十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照國家標準或者行業(yè)標準為從業(yè)人員無(wú)償提供合格的勞動(dòng)防護用品，不得以貨幣形式或者其他物品替代。
第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當根據本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特點(diǎn)，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查。檢查情況應當記錄在案，并按照規定的期限保存。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對本單位存在的生產(chǎn)安全事故隱患的治理負全部責任，發(fā)現事故隱患的，應當立即采取措施，予以消除；對非本單位原因造成的事故隱患，不能及時(shí)消除或者難以消除的，應當采取必要的安全措施，并及時(shí)向所在地的安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者政府其他有關(guān)部門(mén)報告。
第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設置戶(hù)外廣告、牌匾，應當進(jìn)行經(jīng)常性檢查和維護，確保安全、牢固。
第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝、建設工程拆除等危險作業(yè)，臨近高壓輸電線(xiàn)路作業(yè)，以及在密閉空間內作業(yè)，應當執行本單位的危險作業(yè)管理制度，安排專(zhuān)門(mén)人員負責現場(chǎng)安全管理，確保操作規程的遵守和安全措施的落實(shí)。作業(yè)前，負責現場(chǎng)安全管理的專(zhuān)門(mén)人員應當就作業(yè)安全要求向作業(yè)人員作出詳細說(shuō)明，并以雙方簽字的形式予以確認。
第三十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、場(chǎng)所、設備發(fā)包或者出租的，應當與承包單位、租賃單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得出租存在生產(chǎn)安全事故隱患的設備。
第三十五條歌舞廳、影劇院、體育場(chǎng)（館）、賓館、飯店、商（市）場(chǎng)、旅游區（點(diǎn)）、網(wǎng)吧等公眾聚集的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當遵守下列規定：
（一）在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設置標志明顯的安全出口和符合疏散要求的疏散通道，并確保暢通；
（二）在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所配備應急廣播和指揮系統、應急照明設施、消防器材，并確保完好、有效；
（三）制定可靠的安全措施和生產(chǎn)安全事故應急救援預案，配備應急救援人員；
（四）有關(guān)負責人能夠熟練使用應急廣播和指揮系統，掌握應急救援預案的全部?jì)热荩?br /> （五）從業(yè)人員能夠熟練使用消防器材，了解安全出口和疏散通道的位置以及本崗位的應急救援職責；
（六）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)際容納的人員不超過(guò)規定的容納人數。
第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位舉辦大型社會(huì )活動(dòng)的，應當制定符合規定要求的活動(dòng)方案和突發(fā)事件的應急預案，并按照國家和本市有關(guān)規定履行審批手續。
活動(dòng)舉辦期間，舉辦單位應當落實(shí)各項安全措施，保證活動(dòng)場(chǎng)所的設備、設施安全運轉，配備足夠的工作人員維持現場(chǎng)秩序，必要時(shí)可以申請公安機關(guān)協(xié)助。在人員相對聚集時(shí)，舉辦單位應當采取控制和疏散措施，確保參加活動(dòng)的人數在安全條件允許的范圍內。
第三章安全生產(chǎn)的監督管理
第三十七條安全生產(chǎn)監督管理實(shí)行屬地原則，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所在地的政府及其有關(guān)部門(mén)實(shí)施。
第三十八條市和區、縣人民政府應當建立安全生產(chǎn)控制指標體系，對安全生產(chǎn)工作實(shí)行目標管理；每季度至少召開(kāi)一次會(huì )議，專(zhuān)題研究本地區安全生產(chǎn)工作，組織、協(xié)調重大生產(chǎn)安全事故隱患治理。
市人民政府對所屬有關(guān)部門(mén)和區、縣人民政府的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合考核；區、縣人民政府對所屬有關(guān)部門(mén)和鄉鎮人民政府、街道辦事處的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合考核。考核結果納入政績(jì)考核內容。
鄉、鎮人民政府和街道辦事處根據本地區安全生產(chǎn)工作的需要，明確負責安全生產(chǎn)工作的機構或者人員，組織、協(xié)調、檢查本地區安全生產(chǎn)工作，對生產(chǎn)安全事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，及時(shí)向安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和政府其他有關(guān)部門(mén)報告。
第三十九條市和區、縣人民政府應當加強安全生產(chǎn)基礎研究、應用研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣；保障安全生產(chǎn)基礎設施建設資金的投入；支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全技術(shù)改造；監督管理國家安排的安全生產(chǎn)專(zhuān)項資金，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，并安排配套資金予以保障。