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門(mén)頭溝區、房山區人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：
自2001年開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治以來(lái)，本市煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治取得了一定成效，安全生產(chǎn)狀況有所改善。但是，小型煤礦安全生產(chǎn)基礎仍很脆弱，距國家要求的煤礦安全生產(chǎn)基本條件還有一定差距。為落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強小型煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治工作的通知》（安委辦字〔2004〕21號）精神，切實(shí)加大小型煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治力度，促進(jìn)本市煤礦安全生產(chǎn)狀況持續穩定好轉，經(jīng)市政府同意，現就進(jìn)一步加強小型煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治工作的有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、落實(shí)小型煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治責任
（一）本市小型煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治工作由市安全生產(chǎn)監督局（北京煤礦安全監察辦事處）牽頭，市發(fā)展改革委、市國土局、市公安局、市監察局、市環(huán)保局、市勞動(dòng)保障局、市農委等部門(mén)參加，對專(zhuān)項整治工作進(jìn)行組織、指導、協(xié)調、監督和檢查。
（二）門(mén)頭溝區、房山區政府負責本行政區域小型煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治工作。要認真分析本地區煤礦辦礦秩序和安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，加強對小型煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治工作的領(lǐng)導，明確相關(guān)部門(mén)的責任，落實(shí)各項整治工作措施。
2004年11月底前，兩區政府要依法強制關(guān)閉各類(lèi)應關(guān)閉未關(guān)閉的礦井，不得以任何名義變相保留和臨時(shí)封閉而不予關(guān)閉；嚴厲打擊并及時(shí)關(guān)閉死灰復燃的各類(lèi)非法礦井；加強對房山區大安山鄉西溝地區（包括黃土嘴地區）和門(mén)頭溝區齋堂鎮兩個(gè)非法開(kāi)采問(wèn)題突出地區的執法工作；切實(shí)加強對小型煤礦的安全管理，對未達到安全生產(chǎn)許可證規定條件的礦井，區政府負責組織對其進(jìn)行整改。
二、加大小型煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治工作力度
（一）各煤礦企業(yè)必須依法加強安全生產(chǎn)管理，履行主體責任。要認真貫徹落實(shí)《煤炭法》、《礦產(chǎn)資源法》、《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監察條例》和《北京市安全生產(chǎn)條例》等法律法規，建立、健全安全生產(chǎn)責任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。
（二）進(jìn)一步規范采礦秩序。各級國土資源部門(mén)要認真落實(shí)《礦產(chǎn)資源法》等法律法規，清查小型煤礦在開(kāi)采過(guò)程中存在的問(wèn)題。市國土局要在2004年10月底前，完成小型煤礦采礦許可證的清理工作。對于采礦許可證到期，未取得新的采礦許可證的小型煤礦，由區政府依法關(guān)閉。
（三）繼續開(kāi)展對小型煤礦的安全程度評估工作。北京煤礦安全監察辦事處要結合安全生產(chǎn)許可證的審核、頒發(fā)，按照國家和市政府的要求，做好安全程度評估工作。對于經(jīng)評估確定為C、D類(lèi)（C類(lèi)指安全生產(chǎn)條件較差必須限期整改的，D類(lèi)指安全生產(chǎn)條件不合格必須停產(chǎn)整頓的）的礦井，要下達整改和停產(chǎn)整頓通知；逾期達不到安全生產(chǎn)基本條件的，由區政府依法關(guān)閉。
（四）嚴格小型煤礦安全生產(chǎn)許可證的審核、頒發(fā)工作。北京煤礦安全監察辦事處要嚴格執行《安全生產(chǎn)許可證條例》及《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》規定的標準和程序，對符合條件的依法頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，對不符合條件的堅決不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。2005年1月13日前，未取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)必須停止生產(chǎn)。
（五）切實(shí)推進(jìn)小型煤礦安全質(zhì)量標準化工作。各級煤炭管理部門(mén)要全面落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室《關(guān)于推進(jìn)鄉鎮煤礦安全質(zhì)量標準化建設的意見(jiàn)》（安委辦字〔2004〕6號），樹(shù)立安全質(zhì)量標準化先進(jìn)典型，選擇基礎條件較好的小型煤礦先行搞好質(zhì)量標準化建設，使之成為本地的安全質(zhì)量標準化樣板礦井，以發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
三、加強輿論監督，嚴肅查處違法行為
（一）充分發(fā)揮輿論監督的作用。門(mén)頭溝區、房山區政府及各有關(guān)部門(mén)要廣泛宣傳《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）和建立安全生產(chǎn)許可制度的重要意義，充分發(fā)揮新聞媒體輿論導向和監督作用，形成全社會(huì )重視深化煤礦安全整治的良好氛圍。對整治不力、問(wèn)題嚴重的，要通過(guò)新聞媒體予以曝光。
（二）嚴肅查處瞞報事故。各煤礦企業(yè)和有關(guān)部門(mén)，要按照國家有關(guān)規定及時(shí)如實(shí)報告煤礦事故，對生產(chǎn)安全事故情況隱瞞不報、謊報或者拖延報告，導致對發(fā)生事故的過(guò)錯無(wú)法查明的，按照《北京市安全生產(chǎn)條例》的規定，一律認定為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的責任事故，嚴厲追究有關(guān)人員的責任，依法加大對礦主的經(jīng)濟處罰，構成犯罪的依法追究刑事責任。國家工作人員對瞞報事故知情不報，甚至縱容、包庇、參與瞞報事故的，給予黨紀、政紀處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。
（三）嚴厲打擊非法開(kāi)采。區、鄉鎮政府對本轄區內打擊非法開(kāi)采工作負全面責任，加大打擊非法開(kāi)采工作的力度。要形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，進(jìn)行聯(lián)合執法，形成高壓態(tài)勢，確保打擊非法開(kāi)采工作取得實(shí)效。對打擊非法開(kāi)采工作不利，出現小煤礦非法開(kāi)采或死灰復燃的，要嚴格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2003〕58號）的規定，依法追究有關(guān)區、鄉鎮主要負責人的責任。
門(mén)頭溝區、房山區政府要將落實(shí)本通知情況于2004年12月15日前報市安全生產(chǎn)監督局。
北京市人民政府辦公廳
二〇〇四年九月十八日