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福建省安全生產(chǎn)條例

　　(2016年12月2日福建省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十六次會(huì )議通過(guò))

　　第一章總則

　　第一條為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命安全和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條在本省行政區域內從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟組織(以下統稱(chēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位)的安全生產(chǎn)及其監督管理，適用本條例。有關(guān)法律、法規對消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全、特種設備安全以及核與輻射安全等另有規定的，從其規定。

　　第三條安全生產(chǎn)工作應當以人為本，堅持安全第一、預防為主、標本兼治、綜合治理、系統建設，按照管行業(yè)、管業(yè)務(wù)和管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的原則，實(shí)行分級負責、屬地管理，強化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責、全員參與、政府監管、行業(yè)自律和社會(huì )監督的機制。

　　第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是本單位安全生產(chǎn)的責任主體，其主要負責人是第一責任人，負全面責任;其他負責人對各自職責范圍內的安全生產(chǎn)工作負責。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權利，并應當履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。

　　第五條縣級以上地方人民政府應當根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃組織制定安全生產(chǎn)規劃，完善安全生產(chǎn)責任制度和考核制度，加大對安全生產(chǎn)的資金投入，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調機制和重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì )議制度，協(xié)調解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題，支持、督促各有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)工作職責。鄉(鎮)人民政府，街道辦事處、開(kāi)發(fā)區管理機構等地方人民政府的派出機構應當按照法律、法規的規定履行安全生產(chǎn)工作職責，明確安全生產(chǎn)工作機構，確定安全生產(chǎn)監督管理人員，加強安全生產(chǎn)工作。

　　第六條地方各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當遵循生產(chǎn)過(guò)程的科學(xué)規律及法律、法規要求，提高安全生產(chǎn)管理水平，確保安全生產(chǎn)。地方各級人民政府主要負責人對本行政區域安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導責任;其他負責人對分管范圍內的安全生產(chǎn)工作負相關(guān)領(lǐng)導責任?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)主要負責人對本行業(yè)(領(lǐng)域)職責范圍內安全生產(chǎn)工作全面負責;其他負責人對分管范圍內的安全生產(chǎn)工作負責。

　　第七條縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)對本行政區域內的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監督管理，指導、協(xié)調、監督檢查本級人民政府有關(guān)部門(mén)和下級人民政府履行安全生產(chǎn)工作職責，具體實(shí)施安全生產(chǎn)目標責任制管理和考核工作?？h級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和對有關(guān)行業(yè)(領(lǐng)域)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監督管理的部門(mén)(以下統稱(chēng)監管部門(mén))，在各自職責范圍內依法對有關(guān)行業(yè)(領(lǐng)域)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監督管理。

　　第八條縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)，鄉(鎮)人民政府，街道辦事處、開(kāi)發(fā)區管理機構等地方人民政府的派出機構以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律、法規，組織開(kāi)展安全文化、安全知識普及、生產(chǎn)安全事故警示教育、應急救援演練等活動(dòng)，提高全社會(huì )的安全意識以及事故預防和救助能力。

　　第九條對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生、參加生產(chǎn)安全事故搶險救護、舉報安全生產(chǎn)違法行為、研究和推廣應用安全生產(chǎn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)等方面取得顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，地方各級人民政府應當給予表彰和獎勵。

　　第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障

　　第十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設，保證作業(yè)場(chǎng)所和設備、設施及其設計符合標準、規范要求，按照國家有關(guān)規定制定和完善安全生產(chǎn)操作規程，建立包含下列內容的安全生產(chǎn)規章制度：

　　(一)安全生產(chǎn)責任和安全生產(chǎn)績(jì)效、獎懲管理;

　　(二)安全生產(chǎn)檢查、生產(chǎn)安全事故隱患排查整改、應急處置和報告、調查處理;

　　(三)安全生產(chǎn)教育和培訓、職業(yè)病危害防治、勞動(dòng)防護用品的配備和管理;

　　(四)危險作業(yè)場(chǎng)所、重要崗位、特種作業(yè)人員、設備設施、重大危險源監控的安全管理;(五)安全生產(chǎn)投入以及費用管理;

　　(六)對承包、承租單位的安全管理;

　　(七)其他保障安全生產(chǎn)的內容。

　　第十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人應當依法履行安全生產(chǎn)工作職責，落實(shí)安全生產(chǎn)各項制度，定期研究和督促檢查安全生產(chǎn)工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員應當依法履行安全生產(chǎn)工作職責，組織本單位安全生產(chǎn)責任制考核，提出獎懲意見(jiàn)。

　　第十二條危險物品生產(chǎn)及儲存、礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運輸、機械制造等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照國家有關(guān)規定，足額提取安全生產(chǎn)費用，專(zhuān)戶(hù)存儲，專(zhuān)項用于下列事項：

　　(一)配備、更新、維護、保養和檢測檢驗安全防護設備設施、安全防護用品和應急救援器材;

　　(二)安全生產(chǎn)檢查與評價(jià)、咨詢(xún)、標準化建設;

　　(三)重大危險源的辨識評估、監控和生產(chǎn)安全事故隱患的排查與整改;

　　(四)安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓以及應急救援隊伍建設和演練;

　　(五)安全生產(chǎn)新技術(shù)、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用;

　　(六)其他與安全生產(chǎn)相關(guān)的支出。年度安全生產(chǎn)費用使用計劃和提取、使用情況報有關(guān)監管部門(mén)備案。其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當在本單位年度財務(wù)預算中安排安全生產(chǎn)資金。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位決策機構、主要負責人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人應當保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，并對資金投入不足導致的后果承擔責任。

　　第十三條礦山和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位，從業(yè)人員在一百人以上的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構，并按照不低于從業(yè)人員百分之二的比例配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在一百人以下的，應當配備一名以上專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。金屬冶煉、建筑施工、交通運輸等單位的安全生產(chǎn)管理機構設置及人員配備按照國家有關(guān)規定執行。前款規定相關(guān)行業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應當由主管的監管部門(mén)對其安全生產(chǎn)知識和管理能力進(jìn)行考核，考核不得收費。前款規定以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員在三百人以上的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構，并配備兩名以上專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;一百人以上三百人以下的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備一名以上專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;不足一百人的，應當配備專(zhuān)職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員。

　　第十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，安全生產(chǎn)教育培訓內容包括有關(guān)法律法規、標準和規章制度，安全技術(shù)基礎知識和安全操作規程，作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位可能存在的危險因素、防范和應急處置措施，作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治知識，從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權利和義務(wù)以及其他必要的安全生產(chǎn)知識。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。支持社會(huì )組織、各類(lèi)院校和職業(yè)培訓機構開(kāi)展安全生產(chǎn)知識和技能培訓。

　　第十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴建工程項目(以下統稱(chēng)建設項目)的安全設施，應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目和礦山、金屬冶煉建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，建設單位應當按照規定組織安全設施驗收，并形成書(shū)面驗收報告備查;驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用?？h級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當按照有關(guān)規定，加強對建設單位驗收活動(dòng)和驗收結果的監督核查。

　　第十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立從主要負責人到從業(yè)人員的生產(chǎn)安全事故隱患排查治理責任制。發(fā)現事故隱患，應當及時(shí)組織排除;不能及時(shí)排除的，應當制定整改治理方案，明確并落實(shí)治理事故隱患的措施、責任、資金、時(shí)限和應急預案。事故隱患排查治理情況應當如實(shí)記錄、建檔;對發(fā)現或者排除事故隱患有功的人員給予獎勵。

　　第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照下列規定采取安全防范措施：

　　(一)在易燃易爆場(chǎng)所配置符合國家標準或者行業(yè)標準的防爆電氣設備，落實(shí)防靜電、泄爆等安全措施，禁止明火作業(yè)和違規使用作業(yè)工具;

　　(二)在容易造成高處墜落、物體打擊、機械傷害、觸電的崗位或者場(chǎng)所，以及臨近高壓輸電線(xiàn)路、輸油輸氣管道、通訊光(電)纜進(jìn)行相關(guān)作業(yè)時(shí)，設置防護設施、設備，采取并落實(shí)必要的安全防范措施;

　　(三)危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營(yíng)、運輸應當符合有關(guān)法律、法規和國家標準或者行業(yè)標準的要求，建立臺賬制度，健全安全監測監控體系;

　　(四)在產(chǎn)生有毒有害氣體和積聚粉塵、窒息性氣體的崗位或者場(chǎng)所，配備符合要求的除塵通風(fēng)系統及裝置、監控設施設備，定期檢測，及時(shí)處置和清理有毒有害氣體和粉塵;

　　(五)在危險場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)、有限空間內作業(yè)以及爆破、吊裝、挖掘、拆除、高處作業(yè)等危險作業(yè)時(shí)，嚴格執行危險作業(yè)管理規定，制定現場(chǎng)管理及應急處置方案，安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現場(chǎng)安全管理，國家規定需要具備專(zhuān)業(yè)資質(zhì)證書(shū)的人員應當持證上崗。

　　第十八條安全設施設備和裝備的設計、制造、安裝和使用應當符合國家標準或者行業(yè)標準。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對安全設施設備和裝備進(jìn)行經(jīng)常性維護、保養、檢查和定期檢測，作好記錄并歸檔保存，保存期不得少于二年。

　　第十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當在易燃、易爆、強腐蝕、有毒、粉塵、高溫、輻射以及可能發(fā)生墜落、碰撞、觸電等危險因素的工作場(chǎng)所和設施、設備上設置明顯的安全警示標志。

　　第二十條存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照下列規定采取安全防范措施：

　　(一)對重大危險源進(jìn)行登記建檔，定期檢查和評價(jià)重大危險源的安全狀態(tài);

　　(二)建立重大危險源監控、預警系統，對運行情況進(jìn)行全程監控，并建立健全運行管理檔案;

　　(三)對設施、設備進(jìn)行檢驗、檢測;

　　(四)制定應急救援預案，定期組織演練。

　　第二十一條建設工程的勘察、設計、施工、工程監理等單位應當遵守建設工程安全生產(chǎn)法律、法規和強制性標準規定，依法承擔建設工程安全生產(chǎn)責任。任何單位和個(gè)人不得對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不符合建設工程安全生產(chǎn)法律、法規和強制性標準規定的要求，不得壓縮施工工期，不得降低工程質(zhì)量、安全標準。

　　第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當根據建筑安全標準的有關(guān)要求，對存在安全隱患的廠(chǎng)房、職工宿舍、生產(chǎn)附屬用房等進(jìn)行改造?？h級以上地方人民政府應當定期組織公共建筑設施的安全情況檢查，對存在安全隱患的，應當進(jìn)行整改，確保公共建筑設施安全。

　　第二十三條礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當執行礦山安全規程和技術(shù)規范，推廣、使用安全生產(chǎn)新技術(shù)，加強尾礦庫、采空區、邊坡等的監測、監控。尾礦庫建設、運行、再利用、閉庫應當執行國家有關(guān)安全技術(shù)規范，采取有效安全防護和隱患治理措施。

　　第二十四條在城鎮人口密集區不得新建、改建、擴建易燃易爆物品、危險化學(xué)品的生產(chǎn)和儲存項目;已在城鎮人口密集區建成的上述項目，應當納入改造規劃，逐步遷出或者轉產(chǎn)。在城鎮人口密集區從事易燃易爆物品、危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的，應當按照相關(guān)法律法規規定，采取必要的安全保障措施?；@區應當符合國家產(chǎn)業(yè)政策、規劃和布局，選址應當符合當地城鄉規劃;新建危險化學(xué)品生產(chǎn)項目應當進(jìn)入化工園區。

　　第二十五條新建重大危險源、危險化學(xué)品輸送管道、化工園區、礦山、尾礦庫等，應當與已建成的建筑物、構筑物保持安全距離。在已建的重大危險源、危險化學(xué)品輸送管道、化工園區、礦山、尾礦庫等危險區域的安全距離范圍內，不得新建建筑物、構筑物。

　　第二十六條對于不符合本條例第二十二條、第二十三條規定的建設項目，縣級以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)不得批準建設。已建成的不符合安全距離要求的建筑物、構筑物不得擴建，縣級以上地方人民政府應當依法采取搬遷或者其他必要的安全保障措施，消除事故隱患。

　　第二十七條勞動(dòng)密集型企業(yè)、體育場(chǎng)館、會(huì )展場(chǎng)館、景區(點(diǎn))、學(xué)校、醫院、商場(chǎng)、賓館、飯店、公共娛樂(lè )場(chǎng)所、車(chē)站、碼頭、機場(chǎng)以及其他人員密集的場(chǎng)所，應當遵守下列規定：

　　(一)設置符合緊急疏散和應急救援需要且標志明顯的安全出口、疏散通道;

　　(二)配備符合國家或者行業(yè)標準的消防、通訊、廣播、照明等應急設施和器材，并保持完好有效;

　　(三)禁止在門(mén)窗上設置影響逃生和救援的障礙物;

　　(四)禁止違法、違規存放易燃易爆、劇毒、強腐蝕性和放射性等危險物品;

　　(五)法律、法規有關(guān)安全保障的其他規定。前款規定的人員密集的場(chǎng)所，應當根據設施的承載負荷或者核定的人數控制人員進(jìn)入，必要時(shí)，引導人員疏散。

　　第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當為從業(yè)人員無(wú)償提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品，教育、督促從業(yè)人員正確佩戴和使用。禁止以貨幣或者其他物品替代勞動(dòng)防護用品。特種勞動(dòng)防護用品應當定期進(jìn)行檢驗，防護性能失效的不得使用。

　　第二十九條作業(yè)場(chǎng)所存在粉塵、噪聲、振動(dòng)、高溫、輻射、生產(chǎn)性毒物等職業(yè)病危害的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當執行國家職業(yè)病危害項目申報、職業(yè)病防護設施設置、職業(yè)病危害因素監測及評價(jià)等制度，配置符合規定和標準的職業(yè)病防護設備、設施，落實(shí)各項防治措施。對從事接觸職業(yè)病危害因素作業(yè)的從業(yè)人員，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照國家有關(guān)規定組織職業(yè)健康檢查，將檢查結果如實(shí)告知從業(yè)人員，并建立職業(yè)健康檔案，實(shí)行健康監護。

　　第三十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費。鼓勵危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位和礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運輸以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參加安全生產(chǎn)責任保險。

　　第三章從業(yè)人員的權利與義務(wù)

　　第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員享有下列權利：

　　(一)依法享受工傷保險待遇;

　　(二)參加安全生產(chǎn)教育和培訓;

　　(三)了解作業(yè)場(chǎng)所、工作崗位的安全生產(chǎn)狀況和職業(yè)危害及防范和應急措施，獲得符合國家規定和標準的勞動(dòng)防護用品;

　　(四)對本單位安全生產(chǎn)工作提出建議，對存在的問(wèn)題提出批評、檢舉和控告;

　　(五)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，發(fā)現直接危及人身安全緊急情況時(shí)，可以停止作業(yè)或者采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所;

　　(六)因生產(chǎn)安全事故受到損害后依法提出賠償要求;

　　(七)法律、法規規定的其他權利。

　　第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員履行下列義務(wù)：

　　(一)遵守本單位的安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護用品;

　　(二)接受安全生產(chǎn)教育和培訓;

　　(三)及時(shí)報告生產(chǎn)安全事故或者生產(chǎn)安全事故隱患;

　　(四)配合生產(chǎn)安全事故調查，如實(shí)提供有關(guān)情況;

　　(五)法律、法規規定的其他義務(wù)。

　　第三十三條生產(chǎn)安全事故造成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員死亡的，死亡者的近親屬依法領(lǐng)取上一年度全國城鎮居民人均可支配收入的二十倍的一次性工亡補助金以及喪葬補助金、供養親屬撫恤金等工傷保險待遇，生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位還應當向其一次性支付生產(chǎn)安全事故死亡賠償金，死亡賠償金數額為本省上一年度城鎮居民人均可支配收入的十二倍。未參加工傷保險或者無(wú)營(yíng)業(yè)執照以及未經(jīng)依法登記、備案從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成從業(yè)人員死亡的，除由該單位向死亡者近親屬按照工傷保險待遇標準支付相關(guān)費用外，還應當依照前款規定一次性支付生產(chǎn)安全事故死亡賠償金。

　　第四章安全生產(chǎn)監督管理

　　第三十四條縣級以上地方人民政府應當建立完善安全生產(chǎn)監督管理制度，加強安全科技、應急管理等基礎工作，建立安全風(fēng)險防控體系?？h級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當制定安全生產(chǎn)年度監督檢查計劃，明確重點(diǎn)監督檢查的對象、內容和執法措施，建立健全隨機抽查和巡查制度。

　　第三十五條縣級以上地方人民政府行業(yè)主管部門(mén)應當在本行業(yè)發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)結構升級及布局調整、項目建設和技術(shù)改造等方面統籌考慮安全生產(chǎn)，淘汰落后工藝和產(chǎn)能，加強行業(yè)安全生產(chǎn)工作。

　　第三十六條縣級以上地方人民政府監管部門(mén)應當按照各自職責制定年度安全生產(chǎn)工作計劃和生產(chǎn)安全事故預防措施，按照下列規定對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)情況實(shí)施監督管理：

　　(一)監督檢查安全生產(chǎn)責任制和各項規章制度落實(shí)情況;

　　(二)檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)狀況，對檢查中發(fā)現的安全生產(chǎn)違法行為，當場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正;

　　(三)對監督檢查中發(fā)現的生產(chǎn)安全事故隱患責令整改，并督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)整改措施;(四)指導和檢查安全生產(chǎn)標準化、職業(yè)病防治、建設項目安全設施設置、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理、重大危險源監控、安全培訓和安全誠信建設等工作;

　　(五)法律、法規規定的其他監督管理措施。

　　第三十七條縣級以上地方人民政府監管部門(mén)應當根據各自職責，對重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)和人員密集的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所加強監督檢查，對有下列情形之一的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行重點(diǎn)監督檢查：(一)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的;

　　(二)發(fā)生死亡事故等有安全生產(chǎn)不良記錄的;

　　(三)存在重大危險源的?？h級以上地方人民政府監管部門(mén)應當在危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營(yíng)、運輸單位比較集中的區域，根據區域特點(diǎn)及安全生產(chǎn)需要，組織開(kāi)展風(fēng)險辨識和安全評估，落實(shí)風(fēng)險應對措施，降低公共安全風(fēng)險。

　　第三十八條提供安全生產(chǎn)評價(jià)、設計、認證、檢測、檢驗等服務(wù)的機構及其從業(yè)人員，應當依法取得相應的資質(zhì)、資格，在核定的業(yè)務(wù)范圍內從事安全生產(chǎn)技術(shù)、管理業(yè)務(wù)，并對其作出的評價(jià)、設計、認證、檢測、檢驗結果負責;不得轉讓出借資質(zhì)、資格證書(shū)或者超越資質(zhì)、資格范圍從事業(yè)務(wù)活動(dòng)?？h級以上地方人民政府監管部門(mén)應當依法加強對本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)有關(guān)的技術(shù)服務(wù)機構的監督管理。

　　第三十九條縣級以上地方人民政府監管部門(mén)應當加強安全生產(chǎn)誠信管理制度建設，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行安全生產(chǎn)誠信分類(lèi)管理，建立激勵和懲戒制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)嚴重失信行為，應當記入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其法定代表人、主要負責人個(gè)人的信用記錄。

　　第四十條鄉(鎮)人民政府，街道辦事處、開(kāi)發(fā)區管理機構等地方人民政府的派出機構應當建立并落實(shí)安全生產(chǎn)目標責任制，組織開(kāi)展本轄區內安全生產(chǎn)監督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法落實(shí)安全生產(chǎn)各項制度和措施，對監督檢查中發(fā)現的生產(chǎn)安全事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，應當責令限期改正，并及時(shí)向縣級以上地方人民政府有關(guān)監管部門(mén)報告。村(居)民委員會(huì )應當配合鄉鎮人民政府對轄區內安全生產(chǎn)開(kāi)展巡查，發(fā)現存在生產(chǎn)安全事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，應當及時(shí)向當地人民政府或者有關(guān)監管部門(mén)報告，并協(xié)助做好調查處理工作?？h級人民政府監管部門(mén)對鄉(鎮)人民政府，街道辦事處和開(kāi)發(fā)區管理機構等地方人民政府的派出機構及村(居)民委員會(huì )報告的重大生產(chǎn)安全事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，應當及時(shí)處理。

　　第四十一條縣級以上地方人民政府及其監管部門(mén)，鄉(鎮)人民政府，街道辦事處、開(kāi)發(fā)區管理機構等地方人民政府的派出機構的工作人員在履行安全生產(chǎn)監督管理工作職責時(shí)，應當遵守下列規定：

　　(一)遵循依法便民的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);

　　(二)組織安全生產(chǎn)監督檢查不得妨礙被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

　　(三)不得在其監管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參股或者變相入股;

　　(四)監督檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內容、發(fā)現的問(wèn)題及其處理情況應當形成書(shū)面記錄，并存檔。對安全生產(chǎn)監督檢查人員依法履行監督檢查職責，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當予以配合，不得拒絕、阻撓。

　　第四十二條各級工會(huì )組織依法組織職工對安全生產(chǎn)進(jìn)行民主管理和民主監督，參與安全生產(chǎn)管理、生產(chǎn)安全事故調查、安全設施建設審查，發(fā)現違反國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規以及相關(guān)標準、技術(shù)規程的行為，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在生產(chǎn)安全事故隱患的，有權提出處理建議，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當及時(shí)進(jìn)行妥善處理。

　　第四十三條報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體應當通過(guò)多種形式開(kāi)展安全生產(chǎn)公益宣傳，并對違反安全生產(chǎn)法律、法規的行為進(jìn)行輿論監督。

　　第四十四條行業(yè)協(xié)會(huì )應當根據行業(yè)特點(diǎn)，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供安全生產(chǎn)管理和技術(shù)咨詢(xún)及培訓等服務(wù)，發(fā)揮行業(yè)自律作用。

　　第四十五條縣級以上地方人民政府監管部門(mén)應當建立安全生產(chǎn)違法行為舉報受理和查處通報制度，公開(kāi)舉報電話(huà)和電子郵箱，并對收到的舉報進(jìn)行登記。對決定受理的舉報事項，應當組織調查核實(shí)，提出處理意見(jiàn)，并督促落實(shí)?？h級以上地方人民政府監管部門(mén)應當為舉報者保密。舉報的事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，對舉報者應當給予獎勵，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內部人員檢舉的，給予加倍獎勵。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生較大及重大生產(chǎn)安全事故或者一年內發(fā)生兩次以上一般生產(chǎn)安全事故的，縣級以上地方人民政府監管部門(mén)應當向社會(huì )公告，并向同級發(fā)改、國土、財政、工商等相關(guān)部門(mén)以及銀行、證券、保險等機構通報。有關(guān)部門(mén)應當嚴格限制其參與工程招投標、政府采購、證券融資等。

　　第五章生產(chǎn)安全事故應急救援及調查處理

　　第四十六條縣級以上地方人民政府應當建立政府統一領(lǐng)導、分級屬地管理、救援隊伍支撐、各方協(xié)調聯(lián)動(dòng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責的安全生產(chǎn)應急救援工作機制，在重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)建立應急救援基地和應急救援隊伍，提高應急救援裝備水平。建立專(zhuān)業(yè)應急救援社會(huì )化服務(wù)補償機制，政府或者有關(guān)單位購買(mǎi)專(zhuān)業(yè)應急救援服務(wù)時(shí)，應當支付相應的費用。建立應急救援志愿服務(wù)激勵機制，鼓勵自然人、法人和其他組織捐贈財產(chǎn)和提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)用于應急救援。

　　第四十七條地方各級人民政府應當建立應急救援體系，組織制定本行政區域生產(chǎn)安全事故應急救援預案，預案應當包括下列內容：

　　(一)應急救援的指揮和協(xié)調機構、有關(guān)部門(mén)或者機構及相關(guān)人員在應急救援中的職責和分工;

　　(二)應急救援隊伍及其人員、裝備、經(jīng)費保障;

　　(三)應急救援預案啟動(dòng)程序、應急救援預案的演練;

　　(四)事故報告、緊急處置、人員疏散、工程搶險、醫療急救、通信與信息保障、信息發(fā)布等應急救援保障措施方案;

　　(五)其他有關(guān)事項?？h級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負責本行政區域內應急預案的綜合協(xié)調管理。

　　第四十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當根據本單位的危險源和風(fēng)險因素制定或者及時(shí)修訂本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應急救援預案相銜接?？h級以上地方人民政府監管部門(mén)應當加強對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應急救援預案制定工作的指導。

　　第四十九條礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運輸和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位制定的應急救援預案應當包括下列內容：

　　(一)危險目標的確定、分類(lèi)以及其潛在危險性評估;

　　(二)應急救援的組織機構、組成單位、組成人員以及職責分工;

　　(三)生產(chǎn)安全事故或者險情報告以及救援預案程序;

　　(四)應急救援裝備、設備、物資儲備以及經(jīng)費的保障;

　　(五)現場(chǎng)緊急處置、人員疏散、工程搶險和醫療急救等措施方案以及應急救援預案的演練。第五十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應當按照應急救援預案啟動(dòng)事故應急救援，采取有效措施組織施救，控制事態(tài)發(fā)展，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照規定向有關(guān)部門(mén)報告，不得瞞報、謊報或者遲報。生產(chǎn)安全事故造成人員傷害需要搶救治療的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當及時(shí)組織搶救治療并支付醫療救治費，醫療機構應當立即組織搶救治療。第五十一條縣級以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)接到生產(chǎn)安全事故報告后，應當按照規定向本級人民政府和安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)報告。接到生產(chǎn)安全事故報告的地方人民政府和監管部門(mén)應當根據事故等級立即啟動(dòng)相應的應急救援預案，組織開(kāi)展應急救援工作，協(xié)調解決事故應急救援、善后處理中遇到的重大問(wèn)題，并及時(shí)向上級人民政府及監管部門(mén)報告應急救援進(jìn)展情況。有關(guān)單位和個(gè)人應當支持、配合生產(chǎn)安全事故救援，并提供一切便利。

　　第五十二條生產(chǎn)安全事故調查處理實(shí)行分級負責的原則，重大生產(chǎn)安全事故、較大生產(chǎn)安全事故以及一般生產(chǎn)安全事故分別由省人民政府、設區的市人民政府、縣級人民政府直接組織事故調查組進(jìn)行調查。本級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)承擔事故調查的具體組織、協(xié)調工作。重大生產(chǎn)安全事故、較大生產(chǎn)安全事故、一般生產(chǎn)安全事故，可以授權或者委托本級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)組織事故調查組進(jìn)行調查。必要時(shí)，也可以授權或者委托其他有關(guān)部門(mén)組織事故調查組進(jìn)行調查。特別重大生產(chǎn)安全事故調查處理按照國家有關(guān)規定進(jìn)行。

　　第五十三條生產(chǎn)安全事故調查組成員應當服從事故調查組的統一領(lǐng)導和工作安排，在事故調查中恪盡職守、公正誠信、嚴守紀律，不得擅自對外透露事故調查處理有關(guān)信息。生產(chǎn)安全事故調查組成員對事故的原因、性質(zhì)和事故責任者的處理建議有不同意見(jiàn)時(shí)，事故調查組應當進(jìn)行協(xié)調，并依據有關(guān)規定和調查情況提出結論性意見(jiàn)。事故調查組成員的不同意見(jiàn)應當在事故調查報告的附件中說(shuō)明。事故調查處理情況應當依法及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。

　　第五十四條生產(chǎn)安全事故的調查處理實(shí)行督辦制度，上一級人民政府應當對下一級人民政府負責的事故調查處理進(jìn)行督辦?？h級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)對下級人民政府作出的事故調查處理結果進(jìn)行監督檢查。

　　第六章法律責任

　　第五十五條縣級以上地方人民政府及其監管部門(mén)，鄉(鎮)人民政府，街道辦事處和開(kāi)發(fā)區管理機構等地方人民政府的派出機構的工作人員，在安全生產(chǎn)監督管理工作中有下列行為之一的，應當依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)未依法履行審查、許可、頒發(fā)證照等行政許可及監督管理職責的;

　　(二)要求被審查、許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位購買(mǎi)其指定的安全設備、器材或者其他產(chǎn)品，在安全生產(chǎn)事項審查、許可過(guò)程中收取費用的;

　　(三)在監督檢查中發(fā)現重大生產(chǎn)安全事故隱患，未依法及時(shí)處理的;

　　(四)發(fā)生突發(fā)生產(chǎn)安全事故，未按照有關(guān)規定及時(shí)采取措施處置的;

　　(五)對生產(chǎn)安全事故調查工作未依法履行職責，致使事故調查工作有重大疏漏的;

　　(六)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第五十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第十條規定，未按照規定制定安全生產(chǎn)規章制度和安全生產(chǎn)操作規程，責令限期改正;逾期未改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

　　第五十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第十二條、第十六條、第十七條、第二十條規定，有下列行為之一的，責令限期改正;逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;情節嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓：

　　(一)未按照規定提取和使用安全生產(chǎn)費用的;

　　(二)未制定生產(chǎn)安全事故隱患排查治理方案的;

　　(三)未落實(shí)治理事故隱患的措施、責任、資金、時(shí)限、應急預案的;

　　(四)未按照規定采取安全防范措施的。

　　第五十八條違反本條例第二十一條第二款規定，對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不符合建設工程安全生產(chǎn)法律、法規和強制性標準規定的要求，壓縮施工工期、降低工程質(zhì)量和安全標準的，予以警告，責令限期改正，并處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;造成生產(chǎn)安全事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第十四條、第十八條、第二十八條規定，有下列行為之一的，責令限期改正;逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款;情節嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓：(一)從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓上崗作業(yè)的;

　　(二)安全設施設備和裝備的設計、制造、安裝和使用不符合國家標準或者行業(yè)標準的;

　　(三)未對安全設施設備和裝備進(jìn)行經(jīng)常性維護、保養、檢查和定期檢測，且未作好記錄并歸檔保存二年的;

　　(四)以貨幣或者其他物品替代勞動(dòng)防護用品的;

　　(五)未定期檢驗特種勞動(dòng)防護用品的。

　　第六十條本條例規定的行政處罰，由縣級以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)按照職責分工依法作出決定。違反本條例規定的行為，法律、法規已有處罰規定的，從其規定;造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章附則

　　第六十一條國家機關(guān)、承擔行政職能以及從事公益服務(wù)的事業(yè)單位、人民團體、社會(huì )團體的安全生產(chǎn)工作參照本條例執行。

 

　　第六十二條本條例自2017年3月1日起施行。2008年9月28日福建省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議通過(guò)的《福建省安全生產(chǎn)條例》同時(shí)廢止。