長(cháng)樂(lè )市人民政府關(guān)于印發(fā)《長(cháng)樂(lè )市學(xué)生游泳安全和防溺水管理辦法》的通知

各鎮鄉人民政府、街道辦事處，市直各有關(guān)部門(mén)，各級各類(lèi)學(xué)校：

　　經(jīng)市政府研究同意，現將市教育局制訂的《長(cháng)樂(lè )市學(xué)生游泳安全和防溺水管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　長(cháng)樂(lè )市人民政府

　　二○○九年五月二十五日

　　　　長(cháng)樂(lè )市學(xué)生游泳安全和防溺水管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為預防學(xué)生溺水事故發(fā)生，保障學(xué)生生命安全，根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》和《福州市中小學(xué)校學(xué)生安全防范和傷害事故處理條例》、《福州市人民政府辦公廳關(guān)于加強夏季中小學(xué)生游泳安全教育管理切實(shí)防范溺水事故發(fā)生的通知》(榕政辦[2008]96號)等法律、法規和規定，制定本辦法。

　　第二條 學(xué)生游泳安全和防溺水工作遵循積極預防、依法管理、社會(huì )參與、各負其責的方針。

　　第三條 各級各部門(mén)在市人民政府的領(lǐng)導下，共同做好學(xué)生游泳安全和防溺水工作。

　?、褰逃块T(mén)要加強學(xué)生游泳安全管理和防溺水教育，組織師生排查校園周邊及村居池塘、水庫、江河湖海、積水坑地等危險區域，及時(shí)報告當地鎮鄉(街道)、村居，由鎮鄉(街道)、村居配合相關(guān)部門(mén)督促相關(guān)業(yè)主落實(shí)警示標志和防護設施。

　?、嫠块T(mén)要加強水庫管理，各類(lèi)水庫應按照屬地管理和分級管理的原則，設立警示標志，并要求水庫管理人員加強巡查，勸告青少年不要擅自下水。

　?、缃ㄔO部門(mén)要加強建筑工地形成的水池、水坑的管理，督促建筑及有關(guān)企業(yè)單位對這些危險水池水坑，及時(shí)予以回填，無(wú)法回填的應設立警示標志和防護設施。

　?、鑷临Y源部門(mén)要加強采砂、取土、取石場(chǎng)所的安全管理，嚴厲打擊違法采砂、取土、取石行為，督促有關(guān)鎮村對閉坑礦山遺留下來(lái)的坑洼進(jìn)行回填，無(wú)法回填的應設立警示標志和防護設施。

　?、槌鞘薪ㄔO執法部門(mén)、園林部門(mén)要加強所轄的公園、內河管理，在公園、內河有關(guān)地方設立警示標志，并加強巡查管理工作。

　?、曷糜尾块T(mén)要加強所轄旅游景區管理，在涉水區域設立警示標志和安全宣傳欄，并加強巡查管理工作。

　?、胛捏w、公安、衛生等部門(mén)要加強對公共游泳場(chǎng)館的日常管理，定期組織安全檢查，督促各游泳館(池)的安全防范、衛生消毒、值勤巡視、緊急救護等措施落實(shí)到位。對管理松散，存在安全隱患的單位要限期整改，不符合開(kāi)放要求的一律不得開(kāi)放，切實(shí)保障參加游泳活動(dòng)學(xué)生的健康和人身安全。

　?、彀脖O部門(mén)要積極配合教育等部門(mén)，加強對學(xué)生游泳安全和防溺水工作的指導，協(xié)調督促相關(guān)部門(mén)和鎮鄉(街道)、村居落實(shí)各個(gè)危險區域的警示標志和防護設施。

　?、斫煌ü芾聿块T(mén)要切實(shí)加強渡口的安全管理工作，協(xié)助鎮鄉(街道)及村居加強渡口安全巡查，對需要坐船的學(xué)生進(jìn)行安全引導和保護，確保學(xué)生的渡運安全。

　?、钚麄?、廣電、報社、移動(dòng)通信、電信、交通等部門(mén)要配合教育部門(mén)加強學(xué)生游泳安全和防溺水公益廣告宣傳和警示教育，營(yíng)造濃厚的社會(huì )防溺水氛圍。

　　(十一) 鎮鄉(街道)、村居要加強轄區危險區域的巡查，督促相關(guān)業(yè)主單位落實(shí)警示標志和防護設施，加強沿江、沿海、沿河等地青少年的教育與管理，加強居民群眾的教育，特別要加強外來(lái)務(wù)工人員中的學(xué)生家長(cháng)的教育，督促家長(cháng)切實(shí)擔負起對未成年人的法定監護責任。

　　(十二)學(xué)生父母應切實(shí)履行對孩子的法定監護職責，父母因外出務(wù)工或者其他原因不能履行對未成年人監護職責的，應當委托有監護能力的其他成年人代為監護。

　　第二章 安全教育

　　第四條 學(xué)校應建立學(xué)生游泳安全和防溺水的安全教育制度。每年4至10月份，學(xué)校要開(kāi)展學(xué)生游泳安全和防溺水專(zhuān)題教育活動(dòng)，通過(guò)懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標語(yǔ)，制作專(zhuān)題校(班)刊、專(zhuān)題手抄報，舉行簽名和宣誓活動(dòng)、專(zhuān)題教育晨會(huì )、專(zhuān)題班團隊會(huì )、專(zhuān)題家長(cháng)會(huì )、應急演練活動(dòng)，分發(fā)家校聯(lián)系卡或致家長(cháng)一封信、簽訂家長(cháng)游泳安全監管承諾書(shū)等教育形式，深入開(kāi)展安全教育。還應當根據當地實(shí)際情況，提出具體安全要求，有針對性地對學(xué)生開(kāi)展到江河湖海、水庫等地方戲水、游泳的安全衛生教育，以及臺風(fēng)暴雨影響期間主動(dòng)遠離溝渠、橋梁、駁岸，規避危險。

　　積極開(kāi)展暑期防溺水“三進(jìn)”活動(dòng)(教育局干部進(jìn)學(xué)校、學(xué)校領(lǐng)導進(jìn)社區、教師進(jìn)學(xué)生家庭)，引導全社會(huì )共同參與學(xué)生游泳安全和防溺水工作。

　　第五條 有條件的學(xué)校要開(kāi)設游泳常識課，有校內游泳館(池)等設施的學(xué)?？砷_(kāi)設游泳技能訓練課，指導青少年學(xué)生熟練掌握游泳的技巧和自救方法。學(xué)習游泳時(shí)，必須有專(zhuān)人負責管理，配備有資質(zhì)的救生人員。引導學(xué)生家長(cháng)在假期利用有資質(zhì)的社會(huì )培訓機構對學(xué)生進(jìn)行游泳技能培訓，讓更多的學(xué)生學(xué)會(huì )游泳。

　　第六條 外來(lái)務(wù)工人員子女多數來(lái)自中西部山區農村地區，對江河湖海、水塘、積水坑的危險狀況不甚了解，缺乏必要的預防溺水事故的安全知識，學(xué)校要特別加強對這部分學(xué)生預防溺水事故的安全教育。

　　第七條 宣傳、廣電、報社、移動(dòng)通信、電信、交通、建設等部門(mén)要在每年夏季，利用公益廣告牌、電視滾動(dòng)字幕、報紙、手機公益短信、營(yíng)運車(chē)輛車(chē)身廣告等媒介，發(fā)布防溺水公益廣告，開(kāi)展防溺水安全宣傳;氣象、防汛部門(mén)在發(fā)布防臺風(fēng)暴雨電視滾動(dòng)字幕時(shí)，應該同時(shí)安排學(xué)生防溺水宣傳內容;各村居應該利用宣傳欄、橫幅標語(yǔ)、廣播等，宣傳游泳安全和防溺水知識，增強學(xué)生的防溺水安全意識，增強家長(cháng)依法履行監護職責的意識，營(yíng)造全社會(huì )共同參與學(xué)生游泳安全和防溺水的濃厚氛圍。

　　第八條 學(xué)生的父母或者其他監護人應當配合學(xué)校及其他教育機構，對其子女或者其他被監護人進(jìn)行游泳安全和防溺水教育。在臺風(fēng)暴雨嚴重影響期間，特別是市氣象部門(mén)發(fā)布橙色和紅色臺風(fēng)預警信號期間，要教育子女不要上學(xué)或出門(mén)，留在家中溫習功課，自覺(jué)遠離危險區域，避免溺水事故發(fā)生。學(xué)校、教師可以對學(xué)生家長(cháng)提供家庭教育指導。

　　第九條 學(xué)生應當履行下列受教育義務(wù)：

　?、宀辉跓o(wú)家長(cháng)或老師帶領(lǐng)下私自下水游泳;

　?、娌簧米耘c同學(xué)結伴游泳，不到無(wú)安全保障的水域游泳、戲水;

　?、缗W(xué)習游泳安全和防溺水知識，遇到突發(fā)事件懂得科學(xué)求救而不魯莽行事，增加無(wú)謂的傷亡;

　?、杞邮軐W(xué)校和家長(cháng)的教育，遵守所在學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構的游泳安全和防溺水管理制度。

　　第三章　日常管理

　　第十條 學(xué)校要建立健全預防學(xué)生溺水事故的安全防范制度。把任務(wù)落實(shí)到部門(mén)、班級，實(shí)行各負其責的防范工作機制。

　　第十一條 學(xué)校應當在校內水池、游泳池等易發(fā)生溺水的地方設置警示標志、加裝防護設施。

　　第十二條 學(xué)校組織學(xué)生參加的春(秋)游、集體勞動(dòng)、教學(xué)實(shí)習或者社會(huì )實(shí)踐等活動(dòng)時(shí)，活動(dòng)地點(diǎn)或途中有河流、湖泊的，要制定應急預案，落實(shí)預防學(xué)生溺水事故的相關(guān)措施。需乘坐船只的，必須嚴格檢查船只的證照和安全性能情況，嚴禁超載。

　　第十三條 每年暑假前，學(xué)校要印發(fā)《告家長(cháng)書(shū)》，通過(guò)家庭訪(fǎng)問(wèn)、家長(cháng)會(huì )等形式，加強學(xué)校與家長(cháng)的聯(lián)系，增強家長(cháng)防止孩子溺水的安全意識和監護人的責任意識。市學(xué)校安全管理領(lǐng)導小組、市教育局要協(xié)調新聞媒體、移動(dòng)通信、電信等單位，加大預防學(xué)生溺水事故的宣傳力度。

　　第十四條 各級各部門(mén)、各有關(guān)單位，要加強江河湖海、山塘水庫、積水坑地等危險區域以及溝渠橋梁的巡查管理，設立安全巡視員或義務(wù)監督管理員，建立健全巡查登記制度。臺風(fēng)暴雨影響期間以及事故多發(fā)地要設立固定或流動(dòng)的宣傳廣播，加強防溺水警示教育。

　　第四章　事故處理和責任追究

　　第十五條 處理學(xué)生溺水事故應當遵循合法、公正、及時(shí)的原則。

　　事故責任應當由有過(guò)錯的一方承擔;過(guò)錯方為兩方以上的，應當按照過(guò)錯大小，分別承擔相應的責任。法律另有規定的從其規定。

　　第十六條 市人民政府負責組織教育、勞動(dòng)和社會(huì )保障、公安、衛生、安全生產(chǎn)監督等有關(guān)部門(mén)對學(xué)生溺水事故進(jìn)行救援和調查處理。

　　第十七條 校內及學(xué)校組織的教育教學(xué)活動(dòng)中，發(fā)生學(xué)生溺水事故，學(xué)校應當及時(shí)采取措施救護受傷害學(xué)生;無(wú)能力自行救護的，學(xué)校應當及時(shí)將學(xué)生送往醫院救治，并及時(shí)通知受傷害學(xué)生的父母或者其他監護人。

　　校外或非教育教學(xué)時(shí)間發(fā)生學(xué)生溺水事故，當地鎮鄉(街道)、村居、業(yè)主單位和公安、衛生等相關(guān)部門(mén)應及時(shí)采取措施救護受傷害學(xué)生，并在第一時(shí)間通報教育部門(mén)，還要及時(shí)通知受傷害學(xué)生的父母或者其他監護人。

　　學(xué)生父母或者其他監護人以及與事故發(fā)生有關(guān)的第三人，應當對受傷害學(xué)生采取救護措施，防止傷害擴大。

　　第十八條 學(xué)生溺水事故發(fā)生后，學(xué)校和相關(guān)單位應當及時(shí)了解事故原因，保護事故現場(chǎng)及相關(guān)證據，及時(shí)向所在鎮鄉(街道)、市教育局和相關(guān)行政部門(mén)報告;屬于重大傷亡事故的，所在鎮鄉(街道)、市教育局和相關(guān)行政部門(mén)應當按照有關(guān)規定及時(shí)逐級上報。

　　接到學(xué)校和相關(guān)單位報告后，所在鎮鄉(街道)、市教育局和相關(guān)行政部門(mén)應當指導、協(xié)助學(xué)校進(jìn)行事故的處理工作，盡快恢復學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。

　　第十九條 發(fā)生學(xué)生溺水事故的，相關(guān)業(yè)主單位、學(xué)校、學(xué)生父母或者其他監護人、第三人可以協(xié)商處理事故;當事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以書(shū)面請求市學(xué)校安全管理領(lǐng)導小組、教育局等行政部門(mén)或所在鎮鄉(街道)進(jìn)行調解。相關(guān)部門(mén)應當在受理申請之日起六十日內完成調解。

　　當事人不愿調解或者調解不成的，可以依法向人民法院起訴。

　　在事故責任認定結論作出前，學(xué)校及相關(guān)單位不得以責任尚未確定為由拒絕履行救護義務(wù)。

　　第二十條 在學(xué)生溺水事故處理過(guò)程中，禁止下列行為：

　?、逦耆?、毆打、扣留相關(guān)業(yè)主單位人員、教職工或者學(xué)生及監護人;

　?、媲终?、破壞學(xué)校和相關(guān)單位房屋、設施、設備;

　?、绶恋K學(xué)校正常教育教學(xué)秩序和相關(guān)業(yè)主單位正常經(jīng)營(yíng)和生活。

　　第二十一條 事故處理結束后，學(xué)校以及相關(guān)單位應當將事故處理結果書(shū)面報告教育行政等相關(guān)部門(mén);對重大事故的處理結果，教育行政等相關(guān)部門(mén)應當報告市人民政府。

　　第二十二條 學(xué)生防溺水工作實(shí)行安全責任追究制，對不按照有關(guān)規定在危險場(chǎng)地設立警示牌和防護設施、不采取措施消除因施工等原因造成的安全隱患、不采取措施消除建筑物(構筑物)安全隱患造成學(xué)生傷亡的，相關(guān)經(jīng)營(yíng)者、所有權者、承包人除對受害人及家屬給予經(jīng)濟賠償外，還要依法追究有關(guān)責任。

　　第二十三條 在學(xué)生溺水事故處理過(guò)程中，違反本辦法第二十條規定的，由公安機關(guān)予以制止，并依法處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任，造成人身傷害及財產(chǎn)損失的，應當依法賠償。

　　第五章　附 則

　　第二十四條 本辦法由市教育局負責解釋?zhuān)⑦m時(shí)提出修改完善意見(jiàn)，報市政府審定。

　　第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。