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東莞市燃氣管理辦法

廣東省東莞市人民政府第147號

　　《東莞市燃氣管理辦法》已經(jīng)2017年5月9日市人民政府十六屆第9次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò),現予公布,自2017年8月1日起施行。

市長(cháng) 梁維東

2017年6月15日

東莞市燃氣管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為了加強燃氣管理,規范燃氣市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全,促進(jìn)燃氣事業(yè)發(fā)展,根據《城鎮燃氣管理條例》、《廣東省燃氣管理條例》等有關(guān)法律法規,結合本市實(shí)際,制定本辦法。

　　第二條本市行政區域內燃氣發(fā)展規劃編制、燃氣設施建設與保護、燃氣經(jīng)營(yíng)與服務(wù)、燃氣使用與器具管理、應急搶救等相關(guān)監督管理活動(dòng),適用本辦法。

　　天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進(jìn)口,城市門(mén)站以外的天然氣管道輸送,燃氣作為發(fā)電、工業(yè)生產(chǎn)原料的使用,以及沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用,不適用本辦法。

　　第三條本市燃氣管理工作應當遵循統籌規劃、配套建設、安全便民、確保供應、規范服務(wù)和節能高效的原則。

　　第四條市、鎮人民政府(街道辦事處、園區管委會(huì ))應當加強對燃氣管理工作的領(lǐng)導,將燃氣工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,建立燃氣發(fā)展工作協(xié)調機制,及時(shí)處理燃氣管理工作中的重大事項。

　　市燃氣行政主管部門(mén)負責本市行政區域的燃氣監督管理工作,并組織實(shí)施本辦法。具體負責本市行政區域燃氣發(fā)展規劃的編制,燃氣經(jīng)營(yíng)、燃氣燃燒器具安裝維修許可審批,燃氣工程的建設管理,會(huì )同有關(guān)部門(mén)對燃氣經(jīng)營(yíng)以及使用安全實(shí)施監督管理,會(huì )同規劃行政主管部門(mén)劃定燃氣設施保護范圍以及依法應當履行的其他職責。

　　第五條市發(fā)展和改革、安監、質(zhì)監、交通運輸、工商、公安、城鄉規劃、國土資源、食藥監、環(huán)保等有關(guān)行政主管部門(mén)應當依法履行各自職責,做好燃氣管理的相關(guān)工作:

　　(一)市發(fā)展和改革行政主管部門(mén)負責符合產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規劃的供氣管網(wǎng)、天然氣加氣站及其配套設施項目的立項審批;

　　(二)市安全生產(chǎn)監督行政主管部門(mén)負責全市安全生產(chǎn)綜合監督管理,指導、協(xié)調、監督燃氣行政主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)以及各鎮人民政府(街道辦事處、園區管委會(huì ))燃氣安全生產(chǎn)工作,依法調查處理燃氣生產(chǎn)安全事故;

　　(三)市質(zhì)量技術(shù)監督行政主管部門(mén)負責燃氣壓力容器、壓力管道(不含市政燃氣管網(wǎng)中的公用管道)使用單位、液化石油氣氣瓶充裝單位、液化石油氣氣瓶檢驗單位的許可審批和安全監督管理以及依法應當履行的其他職責;

　　(四)市交通運輸行政主管部門(mén)負責燃氣道路運輸、水路運輸的許可審批,燃氣運輸車(chē)輛的道路交通安全監督管理,燃氣水路運輸安全的監督管理,燃氣運輸企業(yè)相關(guān)人員的資質(zhì)認定,未依法取得危險貨物運輸許可從事燃氣運輸的查處,以及燃氣運輸企業(yè)駕駛人員、船員、裝卸管理人員、押運人員未取得從業(yè)資格上崗作業(yè)違法行為的查處;公路管理機構負責公路及公路兩側建筑控制區內埋設管道的涉路施工許可審批與監督管理;

　　(五)市工商行政主管部門(mén)負責查處流通領(lǐng)域燃氣燃燒器具以及配件產(chǎn)品的質(zhì)量違法行為;

　　(六)市公安機關(guān)負責依法查處危害公共安全的非法存儲、銷(xiāo)售、運輸、盜用燃氣和破壞燃氣設施等違法行為;公安機關(guān)消防機構負責燃氣建設工程消防設計文件的審核以及竣工后的消防驗收,燃氣經(jīng)營(yíng)場(chǎng)站、使用燃氣的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及燃氣儲存場(chǎng)所等的消防安全檢查,依法查處違反消防安全規定的違法行為;

　　其他有關(guān)部門(mén)按照有關(guān)法律、法規和本辦法的規定,在各自職責范圍內做好有關(guān)燃氣監督管理工作。

　　村(居)委員會(huì )應當接受燃氣行政主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導,協(xié)助燃氣行政主管部門(mén)日常巡查,加強燃氣安全宣傳,發(fā)現問(wèn)題立即向有關(guān)部門(mén)報告。

　　第六條市燃氣行業(yè)協(xié)會(huì )應當加強行業(yè)自律管理,組織制定燃氣行業(yè)行為準則和服務(wù)規范,督促燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、誠實(shí)守信,促進(jìn)燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。

　　第七條鼓勵公民、法人和其他組織對本市燃氣事業(yè)進(jìn)行監督。對舉報燃氣違法經(jīng)營(yíng)行為、燃氣設施破壞行為和報告燃氣安全隱患,有效避免重大風(fēng)險、挽回重大損失的單位和個(gè)人,按照有關(guān)規定予以獎勵。

　　第八條市、鎮人民政府(街道辦事處、園區管委會(huì ))及燃氣行政主管部門(mén)應當定期開(kāi)展燃氣安全宣傳教育,加強燃氣安全知識的宣傳和普及,增強市民燃氣安全意識,提高市民防范和應對燃氣事故的能力。

　　燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當為用戶(hù)提供燃氣安全使用手冊,宣傳燃氣安全使用、器具保養和事故緊急處置等常識。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當配合燃氣行政主管部門(mén)和燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行燃氣安全宣傳。

　　報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應當積極開(kāi)展安全用氣、節約用氣和燃氣設施保護等方面的公益宣傳。

　　學(xué)校應當結合教育活動(dòng)進(jìn)行燃氣安全知識教育。

　　第二章發(fā)展規劃與設施建設

　　第九條燃氣行政主管部門(mén)應當會(huì )同市發(fā)展和改革、城鄉規劃、國土資源、交通運輸等行政主管部門(mén),依據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃、能源規劃以及本省燃氣發(fā)展規劃,組織編制本行政區域的燃氣發(fā)展規劃,報市人民政府批準后組織實(shí)施,并報省燃氣行政主管部門(mén)備案。

　　燃氣發(fā)展規劃涉及空間布局和用地需求的,應當納入城市總體規劃和控制性詳細規劃。

　　經(jīng)批準的燃氣發(fā)展規劃,不得隨意變更;確需修改的,應當按照原編制審批程序報送審批并備案。

　　第十條燃氣設施建設應當符合燃氣發(fā)展規劃、環(huán)境景觀(guān)和方便用戶(hù)的要求,并在項目建設各階段依照相關(guān)規定辦理規劃及相關(guān)許可手續。

　　進(jìn)行新區建設、舊區改造,應當按照城鄉規劃和燃氣發(fā)展規劃配套建設燃氣設施或者預留燃氣設施建設用地。

　　第十一條燃氣管網(wǎng)已覆蓋的區域,禁止新建小區氣化站、瓶組站等臨時(shí)供氣裝置供氣。原已建設仍在使用的氣化站、瓶組站等臨時(shí)供氣裝置應當逐步接入市政燃氣管網(wǎng)供氣。

　　燃氣管網(wǎng)暫未覆蓋的區域,建設單位可以按有關(guān)技術(shù)規范建設小區氣化站、瓶組站等臨時(shí)供氣裝置供氣,并應當委托燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行供氣和維護保養;燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當定期檢查氣化站、瓶組站等臨時(shí)供氣裝置,保證供氣裝置的安全使用。

　　具備管道燃氣供氣條件而尚未安裝燃氣管道的老舊住宅小區,逐步推廣安裝燃氣管道并使用管道燃氣。

　　第十二條新建、改建、擴建燃氣設施建設工程,規劃行政主管部門(mén)在依法核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)時(shí),應當就燃氣設施建設是否符合燃氣發(fā)展規劃征求燃氣行政主管部門(mén)、公安機關(guān)消防機構的意見(jiàn);不需要核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)的,規劃行政主管部門(mén)在依法核發(fā)建設用地規劃許可證時(shí),應當就燃氣設施建設是否符合燃氣發(fā)展規劃征求燃氣行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第十三條燃氣工程開(kāi)工建設前,建設單位應當依法向燃氣行政主管部門(mén)申請施工許可。燃氣行政主管部門(mén)應當自收到申請之日起15個(gè)工作日內,對符合條件的建設單位頒發(fā)施工許可證。

　　經(jīng)批準的燃氣工程施工安裝,任何單位或者個(gè)人無(wú)正當理由不得阻撓。

　　第十四條燃氣工程勘察、設計、施工、監理和安全評價(jià)單位應當具備相應資質(zhì)等級,并將有關(guān)資料送燃氣行政主管部門(mén)核實(shí)登記。

　　安裝、改造、維修燃氣鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道的施工單位應當取得質(zhì)量技術(shù)監督行政主管部門(mén)相應的行政許可,方可從事安裝、改造、維修活動(dòng)。

　　燃氣工程建設選用的設備、材料,應當符合國家和省的有關(guān)標準。

　　第十五條燃氣工程施工圖設計文件應當經(jīng)具備相應資質(zhì)的施工圖設計文件審查機構組織審查合格后實(shí)施。其中消防設計圖紙及有關(guān)資料應當依法報公安機關(guān)消防機構審核,并在建設工程竣工后向公安機關(guān)消防機構申請消防驗收。

　　第十六條燃氣工程建設單位和施工單位應當遵守有關(guān)地下管線(xiàn)管理和文明施工的規定,按照審查合格的施工圖設計文件和施工技術(shù)標準施工,確保工程質(zhì)量和安全。

　　第十七條燃氣工程項目竣工后,建設單位應當依法組織有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收,并自竣工驗收合格之日起15日內,將竣工驗收情況報燃氣行政主管部門(mén)備案,同時(shí)按規定向市城建檔案管理機構移交項目建設檔案。建設項目配套的管道燃氣工程,建設單位在竣工驗收前應當向管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請竣工驗收前檢查。管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當對管道供氣工程進(jìn)行檢查,檢查合格的應當出具同意驗收的書(shū)面意見(jiàn)。

　　管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當參加管道供氣工程竣工驗收,燃氣行政主管部門(mén)應當對竣工驗收過(guò)程實(shí)施監督。

　　大、中型燃氣工程竣工驗收合格后,建設單位應當在建筑物明顯位置設置永久性標牌,載明建設、勘察、設計、施工、監理單位等工程質(zhì)量責任主體的名稱(chēng)和主要責任人姓名。

　　第十八條建設項目配套的管道燃氣工程,建設單位應當在竣工驗收合格投入使用前,將管道供氣設施和工程竣工資料交付給管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)。移交工作完成前,管道供氣設施由建設單位負責管理和維護;移交工作完成后,由管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行管理和維護。

　　第三章燃氣經(jīng)營(yíng)與設施保護

　　第十九條從事燃氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,應當符合《城鎮燃氣管理條例》和《廣東省燃氣管理條例》規定的條件,并依法向市燃氣行政主管部門(mén)申請燃氣經(jīng)營(yíng)許可證,不得超出經(jīng)營(yíng)許可范圍經(jīng)營(yíng)。

　　第二十條燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)在從事燃氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過(guò)程中,應當遵守下列規定:

　　(一)建立健全用戶(hù)服務(wù)檔案,按照國家和省、市規定的燃氣服務(wù)標準向用戶(hù)提供服務(wù),在服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公告業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾、服務(wù)項目、收費標準和服務(wù)熱線(xiàn)等信息;

　　(二)保證供氣質(zhì)量符合國家和省有關(guān)標準,并建立健全燃氣質(zhì)量檢測制度;

　　(三)不得冒用其他企業(yè)名稱(chēng)或者標識從事燃氣經(jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng);

　　(四)不得倒賣(mài)、抵押、出租、出借、轉讓、涂改燃氣經(jīng)營(yíng)許可證;

　　(五)不得向未取得燃氣經(jīng)營(yíng)許可證的經(jīng)營(yíng)者提供用于經(jīng)營(yíng)的燃氣;

　　(六)不得向不具備安全條件的用戶(hù)供氣;

　　(七)不得要求用戶(hù)購買(mǎi)其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù);

　　(八)不得在不具備安全條件的場(chǎng)所儲存燃氣;

　　(九)法律、法規和國家標準、行業(yè)標準等作出的其他規定。

　　第二十一條管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)除遵守本辦法第二十條規定外,還應當遵守下列規定:

　　(一)在批準的供氣區域內向具備用氣條件的單位和個(gè)人提供供氣服務(wù),并保證安全穩定供氣。對供氣區域內符合用氣條件的單位和個(gè)人,不得拒絕供氣;

　　(二)公布管道燃氣報裝、改裝條件,并按照規定及時(shí)為用戶(hù)安裝、改裝管道燃氣設施,保證質(zhì)量,同時(shí)向用戶(hù)講解燃氣安全常識,不得拒絕供氣區域內符合用氣條件的單位和個(gè)人的報裝、改裝申請;

　　(三)不得在未履行必要告知義務(wù)的情況下擅自停止供氣、調整供氣量,或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)、歇業(yè);

　　(四)因施工、檢修等原因停止供氣、降壓供氣影響用戶(hù)正常使用燃氣的,除緊急情況外,應當提前24小時(shí)通知用戶(hù);

　　(五)不得使用不符合國家標準、未經(jīng)計量檢定合格的計量裝置。

　　第二十二條瓶裝燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)除遵守本辦法第二十條規定外,還應當遵守下列規定:

　　(一)向用戶(hù)提供的氣瓶、氣質(zhì)以及氣量應當符合國家和省、市的有關(guān)規定,不得摻雜、摻假,以假充真,以次充好,充氣量的誤差超過(guò)國家規定標準;

　　(二)建立氣瓶管理臺賬制度,對自有氣瓶噴涂權屬單位標記或者安裝二維碼標簽,對進(jìn)出站氣瓶實(shí)行登記管理,不得給非自有氣瓶或者技術(shù)檔案不在本企業(yè)的氣瓶充裝燃氣;

　　(三)使用的氣瓶必須按照國家和省、市相關(guān)規定的周期進(jìn)行定期檢驗,及時(shí)淘汰、銷(xiāo)毀超過(guò)使用年限的氣瓶,不得給報廢、超期未檢和不合格的氣瓶充裝燃氣;

　　(四)充裝瓶裝燃氣,瓶?jì)葰堃捍媪亢统錃饬繎敺蠂液褪?、市規定的標?不得違規排放燃氣或者傾倒殘液,不得給殘液量超過(guò)規定的氣瓶充裝燃氣;

　　(五)在儲配站內按照操作規程充裝瓶裝燃氣,不得在儲罐和槽車(chē)罐體的取樣閥上充裝燃氣,不得用槽車(chē)向氣瓶充裝燃氣或者氣瓶間相互充裝燃氣;

　　(六)不得超過(guò)瓶裝燃氣供應站等級規定的容積存放瓶裝燃氣;

　　(七)不得銷(xiāo)售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣;

　　(八)不得利用配送車(chē)輛流動(dòng)銷(xiāo)售燃氣或者委托不具備資格的送氣人員配送燃氣。

　　第二十三條車(chē)用燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)除遵守本辦法第二十條規定外,還應當遵守下列規定:

　　(一)儲氣瓶拖車(chē)或者槽車(chē)在劃定的區域內停放,站內拖車(chē)或者槽車(chē)儲氣瓶(罐)總容量不得超過(guò)核定的容量;

　　(二)定期檢驗燃氣泄漏報警系統,不得違反安全操作規程在有燃氣泄漏、燃氣壓力異常、附近發(fā)生火災等不安全情況下進(jìn)行加氣或者卸氣作業(yè);

　　(三)汽車(chē)加氣前,主動(dòng)要求駕駛員將加氣車(chē)輛熄火并在車(chē)旁監護,乘客離車(chē)到安全區域等候;

　　(四)汽車(chē)加氣前,應當檢查氣瓶狀況或者裝置情況,不得為存在氣瓶超期未檢驗、檢驗不合格,或者超過(guò)設計使用年限等不符合安全條件的汽車(chē)儲氣瓶(罐)或者裝置進(jìn)行加氣;

　　(五)不得向無(wú)壓力容器使用證或者與使用證登記信息不一致的汽車(chē)儲氣瓶(罐)加氣;

　　(六)不得向機動(dòng)車(chē)儲氣瓶以外的其他氣瓶或者裝置加氣,不得在燃氣汽車(chē)加氣站內充裝民用氣瓶。

　　第二十四條燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當每年至少為用戶(hù)免費提供一次入戶(hù)安全檢查,用戶(hù)應當對入戶(hù)檢查予以配合,無(wú)正當理由不得拒絕。燃氣用戶(hù)拒不配合入戶(hù)檢查的,燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以根據供用氣合同采取暫時(shí)停止供氣的措施。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當為燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)工作人員進(jìn)出物業(yè)管理區域提供便利。

　　在入戶(hù)檢查中發(fā)現用戶(hù)存在下列重大安全隱患,可能造成安全事故且不能及時(shí)整改到位的,燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當采取停氣措施:

　　(一)燃氣設施漏氣的;

　　(二)燃氣管道末端未設有效封堵的;

　　(三)使用國家明令淘汰的不帶熄火保護裝置的燃氣燃燒器具、直排式燃氣熱水器、燃氣熱水器未裝煙道或者煙道未出戶(hù)的;

　　(四)在裝有燃氣管道、設備、燃氣燃燒器具等設施場(chǎng)所居住的;

　　(五)使用假冒偽劣燃氣配件,或者使用老化燃氣設備存在安全隱患的;

　　(六)擅自安裝、改裝燃氣設施、設備的。

　　燃氣用戶(hù)整改到位消除安全隱患后,燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當在24小時(shí)內恢復供氣。

　　第二十五條瓶裝燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當加強對其從事瓶裝燃氣送氣服務(wù)人員的管理,并要求其送氣人員遵守以下規定:

　　(一)參加崗前培訓,送氣時(shí)佩戴工牌,統一穿著(zhù)企業(yè)的送氣工服裝,遵守服務(wù)規范,并向用戶(hù)宣傳燃氣安全使用知識;

　　(二)按照與用戶(hù)的約定,在規定時(shí)間內將合格氣瓶送至用戶(hù)指定的地點(diǎn),并向用戶(hù)提交正式票據;

　　(三)承諾免費送氣上門(mén)的,不得向用戶(hù)收取送氣上門(mén)服務(wù)費;實(shí)行有償送氣上門(mén)的,必須嚴格執行瓶裝燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)向社會(huì )公布的統一價(jià)格;

　　(四)送氣時(shí)用戶(hù)要求對氣瓶進(jìn)行安裝、調試的,送氣人員應為用戶(hù)安裝好燃氣氣瓶,并對安裝部位進(jìn)行泄露檢查和點(diǎn)火調試,確保使用正常,要求用戶(hù)簽收;用戶(hù)明確提出不要求送氣人員安裝、調試的,送氣人員應當告知用戶(hù)正確的安裝、調試方法,并在簽收單上注明;

　　(五)不得私自在家中、租賃房屋等未經(jīng)核準的場(chǎng)地存放非自用且已裝液化石油氣的氣瓶,未能及時(shí)送出的氣瓶應及時(shí)送回瓶裝燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)存放;

　　(六)不得擅自處理超期、漏氣等不合格氣瓶,發(fā)現氣瓶漏氣的,應當及時(shí)送回瓶裝燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)處理。

　　第二十六條瓶裝燃氣的運輸應當遵守國家和省、市有關(guān)危險貨物運輸管理的規定,使用符合燃氣運輸車(chē)輛技術(shù)規范要求的專(zhuān)用車(chē)輛,并取得危險物品運輸許可。

　　燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當為其從事瓶裝燃氣送氣服務(wù)的人員配備符合危險貨物運輸安全標準的交通運輸工具。

　　第二十七條管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當定期對用戶(hù)的燃氣計量裝置、燃氣管道及其附屬設施、燃氣器具的使用情況進(jìn)行檢查,并負責對燃氣管道及其附屬設施的維護、維修和更新;燃氣分戶(hù)計量器具出口前的燃氣管道及其附屬設施的維護、維修和更新費用由企業(yè)承擔,出口后的費用由用戶(hù)承擔。

　　管道燃氣企業(yè)維護、維修及更新用戶(hù)共用的燃氣管道及其附屬設施時(shí),物業(yè)服務(wù)企業(yè)和用戶(hù)應當予以配合。

　　第二十八條燃氣管道設施的安全保護區域分為安全保護范圍和安全控制范圍。

　　燃氣管道設施安全保護范圍為:

　　(一)低壓、中壓管道管壁及設施外緣兩側1米范圍內的區域;

　　(二)次高壓管道管壁及設施外緣兩側2米范圍內的區域;

　　(三)高壓管道管壁及設施外緣兩側5米范圍內的區域。

　　燃氣管道設施安全控制范圍為:

　　(一)低壓、中壓管道管壁及設施外緣兩側1米至6米范圍內的區域;

　　(二)次高壓管道管壁及設施外緣兩側2米至20米范圍內的區域;

　　(三)高壓管道管壁及設施外緣兩側5米至50米范圍內的區域。

　　第二十九條在燃氣管道設施安全保護范圍內,禁止從事下列危及燃氣設施安全的活動(dòng):

　　(一)建設占壓地下燃氣管線(xiàn)的建筑物、構筑物或者其他設施;

　　(二)進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動(dòng)用明火;

　　(三)傾倒、排放腐蝕性物質(zhì);

　　(四)放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物;

　　(五)其他危及燃氣設施安全的活動(dòng)。

　　在燃氣管道設施安全保護范圍內,從事敷設管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等可能影響燃氣管道設施安全活動(dòng)的,建設單位應當會(huì )同施工單位與燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)共同制定燃氣管道設施保護方案,采取相應的安全保護措施。

　　施工單位在施工過(guò)程中發(fā)現有未查明的燃氣管道設施的,應當立即停止施工,并向建設單位和燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)報告。

　　第三十條燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當建立燃氣管道定期巡查制度,配備具有專(zhuān)業(yè)知識的巡查人員和專(zhuān)業(yè)檢測設備,定期對所屬的燃氣設施進(jìn)行巡查、檢測、維修和維護,記錄巡查情況。對燃氣設施破壞事件多發(fā)區域和工程建設施工區域的燃氣設施要進(jìn)行重點(diǎn)檢查,加大巡查力度、提高巡查頻率,確保燃氣設施安全運行。

　　在巡查過(guò)程中發(fā)現侵占、毀損、擅自拆除或者移動(dòng)燃氣設施等有可能危及燃氣設施安全的行為,巡查人員有權予以制止;經(jīng)制止無(wú)效的,應當立即向燃氣行政主管部門(mén)、安全生產(chǎn)監督行政主管部門(mén)和公安機關(guān)報告。

　　任何單位和個(gè)人不得阻撓或者妨礙燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)對燃氣管道進(jìn)行巡查。

　　第三十一條鼓勵燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)根據其經(jīng)營(yíng)規模購買(mǎi)足額的燃氣公眾責任保險,鼓勵燃氣用戶(hù)投保燃氣事故責任保險,承保公司可按照合同約定委托燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)代收保險費。

　　第四章燃氣使用與器具管理

　　第三十二條燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當與燃氣用戶(hù)簽訂燃氣供用合同,明確雙方的權利和義務(wù),并建立燃氣用戶(hù)檔案。

　　第三十三條鼓勵燃氣用戶(hù)使用金屬軟管、波紋軟管等防損、抗老化的連接管,安裝使用帶熄火保護裝置的燃氣燃燒器具、燃氣泄漏報警器和燃氣切斷閥。

　　第三十四條管道燃氣用戶(hù)需安裝、改裝、遷移、拆除戶(hù)內燃氣設施的,應當委托具有相應資質(zhì)的燃氣燃燒器具安裝企業(yè)或者燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施。

　　管道燃氣用戶(hù)的需求符合規范要求的,燃氣燃燒器具安裝企業(yè)或者燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當在7日內實(shí)施作業(yè);管道燃氣用戶(hù)的需求不符合規范要求的,燃氣燃燒器具安裝企業(yè)或者燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當在3日內以書(shū)面形式告知理由。

　　第三十五條鼓勵餐飲場(chǎng)所使用管道燃氣,燃氣用戶(hù)使用燃氣從事餐飲業(yè)的,應當遵守下列規定:

　　(一)建立健全安全管理制度和操作規程,加強對操作維護人員燃氣安全知識和操作技能的培訓;

　　(二)按照有關(guān)規定安裝使用安全裝置,配備干粉滅火器等消防器材和設施,并保障其正常使用,屬于強制檢定計量器具范圍的應當經(jīng)強制檢定合格;

　　(三)定期進(jìn)行燃氣安全檢查,并制定有針對性的應急預案或者應急處置方案,保證從業(yè)和施救人員掌握相關(guān)應急內容;

　　(四)燃氣設施存在安全隱患的,應當積極配合燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)予以整改。

　　第三十六條燃氣用戶(hù)使用管道燃氣從事餐飲業(yè)的,除遵守國家標準和本辦法第三十五條用氣安全規定外,還應當遵守下列規定:

　　(一)禁止盜用燃氣;

　　(二)禁止擅自安裝、改裝燃氣管道;

　　(三)法律、法規規定的其他用氣安全規范。

　　第三十七條燃氣用戶(hù)使用瓶裝燃氣從事餐飲業(yè)的,除遵守國家標準和本辦法第三十五條用氣安全規定外,還應當符合下列規定:

　　(一)存瓶總重量超過(guò)100千克時(shí),應當設置專(zhuān)用氣瓶間。存瓶總重量小于420千克時(shí),氣瓶間可以設置在與用氣建筑相鄰的單層專(zhuān)用房間內。氣瓶間應通風(fēng)良好,設置可燃氣體濃度報警器、采用防爆型用電設備,不得有暖氣溝、地漏及其他地下構筑物,禁止堆放易燃易爆物品和使用明火;

　　(二)采用自然氣化且儲存燃氣總重量大于420千克,或者采用強制氣化的,應當按照國家標準規定設置瓶組氣化站;

　　(三)氣瓶組禁止與燃氣器具布置在同一房間內;

　　(四)單個(gè)氣瓶與單臺燃氣器具采用軟管連接的,應當符合規范標準,發(fā)現軟管出現老化、腐蝕或者到達標注的使用期限等,應當立即更換;

　　(五)多個(gè)氣瓶供應一臺或多臺燃氣器具的,應當將燃氣器具固定后采用符合國家標準的硬管連接,并將用氣設備固定;

　　(六)禁止使用氣液雙相瓶(雙閥瓶),備用燃氣氣瓶應當與在用燃氣氣瓶分開(kāi)放置或者用防火墻隔開(kāi);

　　(七)法律、法規規定的其他用氣安全規范。

　　第三十八條燃氣用戶(hù)及相關(guān)單位和個(gè)人不得有下列行為:

　　(一)將燃氣設施作為負重支架堆放、懸掛物品或者將燃氣管道作為電器設備的接地導體;

　　(二)進(jìn)行暗埋、暗封燃氣管道等危害燃氣設施安全的裝飾、裝修活動(dòng);

　　(三)擅自對氣瓶瓶體進(jìn)行焊接和更改氣瓶的鋼印或者顏色標記;

　　(四)安裝、使用超期限未檢驗、檢驗不合格、無(wú)技術(shù)檔案、報廢或者不符合氣源要求的燃氣燃燒器具或者氣瓶;

　　(五)違反消防安全規定,儲存、經(jīng)營(yíng)燃氣的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設置在同一建筑物內或者與居住場(chǎng)所沒(méi)有保持安全距離;

　　(六)擅自將燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)的氣瓶交由其他燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者未經(jīng)許可的個(gè)人進(jìn)行充裝燃氣;

　　(七)未按氣瓶殘液回收規程規定清除液化石油氣氣瓶?jì)鹊臍堃?

　　(八)法律法規和國家標準、行業(yè)標準禁止的其他行為。

　　燃氣用戶(hù)出現前款規定行為之一的,燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當提出整改措施,并督促、協(xié)助用戶(hù)落實(shí)整改。對拒不整改的管道燃氣用戶(hù),管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以按照供氣合同約定停止供氣。申請開(kāi)戶(hù)的管道燃氣用戶(hù)存在前款規定行為之一的,管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當拒絕開(kāi)通燃氣。

　　第三十九條在本市銷(xiāo)售的燃氣燃燒器具,應當符合國家標準,并在燃氣燃燒器具明顯位置粘貼氣源適配性標識和報廢年限。禁止銷(xiāo)售國家明令淘汰并停止銷(xiāo)售的燃氣燃燒器具。

　　燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)和燃氣燃燒器具安裝企業(yè)在為燃氣用戶(hù)辦理有關(guān)業(yè)務(wù)手續時(shí),不得強行向其搭售本企業(yè)生產(chǎn)或者經(jīng)銷(xiāo)的燃氣燃燒器具及相關(guān)產(chǎn)品。

　　第四十條燃氣燃燒器具安裝維修企業(yè)應當加強燃氣燃燒器具安裝、維修質(zhì)量管理,其安裝、維修作業(yè)應當符合國家有關(guān)標準,不得安裝不符合國家標準或者與氣源不適配的燃氣燃燒器具,不得維修達到報廢年限的燃氣燃燒器具。

　　燃氣燃燒器具安裝維修企業(yè)應當建立健全用戶(hù)檔案,指導用戶(hù)正確使用燃氣燃燒器具。安裝和維修人員在安裝和維修燃氣燃燒器具時(shí),應當檢查燃氣燃燒器具是否屬于合格產(chǎn)品。未經(jīng)檢驗產(chǎn)品或者有質(zhì)量問(wèn)題可能危及使用安全的,不得接通燃氣。

　　第五章應急搶救與監管

　　第四十一條燃氣行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定燃氣安全事故應急預案,建立燃氣事故統計分析制度,針對燃氣安全事故的發(fā)生原因進(jìn)行深入的統計分析,研究燃氣安全運行的監管手段和制定燃氣安全事故的預防、處理方案。燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當制定本單位燃氣安全事故應急預案,并報所在地燃氣行政主管部門(mén)備案。

　　第四十二條燃氣安全事故發(fā)生后,燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當立即啟動(dòng)本單位燃氣安全事故應急預案,組織搶險、搶修,并在規定時(shí)限內向燃氣行政主管部門(mén)報告。燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行燃氣設施搶修時(shí),可以采取緊急措施,有關(guān)單位和個(gè)人應當給予配合,不得以任何理由阻撓或者干擾搶修。

　　燃氣行政主管部門(mén)應當根據事故報告情況,啟動(dòng)燃氣安全事故應急預案,有關(guān)部門(mén)應當按照各自職責和業(yè)務(wù)范圍,采取應急聯(lián)動(dòng)機制,密切配合,做好燃氣安全事故的處理工作。

　　燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)在接到有關(guān)部門(mén)的燃氣事故搶險、搶修通知后,應當在規定時(shí)間內抵達指定地點(diǎn)參與搶險、搶修。

　　第四十三條燃氣安全事故發(fā)生后,有關(guān)單位和人員不得隱瞞不報、謊報、遲報或者漏報;燃氣行政主管部門(mén)以及其他單位和人員應當妥善保護事故現場(chǎng)以及相關(guān)證據,任何單位和個(gè)人不得破壞事故現場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因,需要移動(dòng)事故現場(chǎng)物件的,應當做出標志,繪制現場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄,妥善保存現場(chǎng)重要痕跡、物證。

　　第四十四條燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當組建專(zhuān)職搶險維修隊伍,配備必要的搶險搶修器材、防護用品、交通和通訊工具,定期組織演練,并設置和公布搶險搶修電話(huà),設專(zhuān)人24小時(shí)值班,發(fā)現或者接到燃氣故障、事故報警后,立即組織人員趕赴現場(chǎng)實(shí)施搶修。

　　第四十五條燃氣供應企業(yè)應當根據供氣規模設立相應的燃氣應急氣源儲備庫。

　　鼓勵燃氣供應企業(yè)建立合作機制,對各燃氣應急氣源儲備庫進(jìn)行連通,相互補充。燃氣應急氣源儲備庫的燃氣供應應當優(yōu)先保障居民用氣、集中供熱用氣以及醫院、學(xué)校、公交車(chē)、出租車(chē)等民生用氣。

　　第四十六條燃氣行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當建立燃氣安全網(wǎng)絡(luò )監控平臺系統,運用信息化技術(shù)對燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和燃氣設施、設備、器材的安全性進(jìn)行監督管理。

　　鼓勵燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)運用信息化技術(shù)對燃氣充裝、運輸、供應、配送、使用、檢測的全過(guò)程進(jìn)行記錄和管理。

　　燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當將按規定配套安裝的燃氣濃度檢測報警器與燃氣安全網(wǎng)絡(luò )監控平臺系統連接,以實(shí)現對燃氣濃度檢測報警器運行情況的第三方監控。

　　第四十七條燃氣行政主管部門(mén)應當根據風(fēng)險、信用等要素對燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行等級劃分,制定監管分類(lèi)分級目錄,實(shí)行差別化監管。

　　燃氣行政主管部門(mén)應當將多次違法、違法行為情節惡劣的燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)列入重點(diǎn)監管對象名單,增加監督檢查和抽檢頻次。

　　第四十八條燃氣、發(fā)展和改革、安監、質(zhì)監、交通運輸、工商、公安等行政主管部門(mén)應當建立聯(lián)合執法工作機制,依法打擊燃氣違法行為。在監督檢查中發(fā)現違法行為屬于其他有關(guān)部門(mén)管轄的,應當及時(shí)移送相關(guān)行政主管部門(mén)處理,受理移送的行政主管部門(mén)應當在法定時(shí)限內審查并決定是否立案,同時(shí)將審查結果反饋移送案件的行政主管部門(mén)。違法事實(shí)涉嫌犯罪,依法需要追究刑事責任的,應當移送公安機關(guān)依法查處。涉及重大安全隱患的情況,應當立即通報所在地鎮人民政府(街道辦事處、園區管委會(huì ))和公安機關(guān)。

　　第四十九條燃氣行政主管部門(mén)和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十二條第一款第四項規定,對有根據認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的燃氣設施、設備、器材以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營(yíng)、運輸的氣瓶予以查封或者扣押,對違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營(yíng)燃氣或者氣瓶的作業(yè)場(chǎng)所予以查封,并依法作出處理決定。

　　第五十條有關(guān)部門(mén)可以委托具有相應資質(zhì)的企業(yè)對依法沒(méi)收的氣瓶進(jìn)行處置。受委托的企業(yè)應當及時(shí)將氣瓶?jì)鹊娜細獬槌鲞M(jìn)行無(wú)害化處理,并將氣瓶送至有資質(zhì)的氣瓶檢驗機構進(jìn)行檢驗。

　　經(jīng)檢驗確認為不合格的氣瓶,由有資質(zhì)的氣瓶檢驗機構依照有關(guān)規定銷(xiāo)毀。經(jīng)檢驗確認為可以繼續使用且壓印有燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)標識、編號等鋼印的氣瓶由該燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)定向購買(mǎi),氣瓶?jì)r(jià)格的確定參考新氣瓶?jì)r(jià)格進(jìn)行合理折舊;未壓印有燃氣企業(yè)標識、編號但符合使用標準的氣瓶,由受委托的企業(yè)參考新氣瓶?jì)r(jià)格進(jìn)行合理折舊后回收。

　　對燃氣無(wú)害化和氣瓶處理的所得收入扣除相關(guān)費用后,依照有關(guān)規定上繳國庫。

　　第六章法律責任

　　第五十一條違反本辦法第十一條第一款規定,在燃氣管網(wǎng)已覆蓋的區域內新建小區氣化站、瓶組站等臨時(shí)供氣裝置的,由燃氣行政主管部門(mén)根據《廣東省燃氣管理條例》第四十六條第二款規定進(jìn)行處罰。

　　第五十二條違反本辦法第十九條規定,企業(yè)未取得燃氣經(jīng)營(yíng)許可證從事燃氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由燃氣行政主管部門(mén)根據《城鎮燃氣管理條例》第四十五條第一款規定進(jìn)行處罰。

　　違反本辦法第十九條規定,燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)不按照燃氣經(jīng)營(yíng)許可證的規定從事燃氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng),由燃氣行政主管部門(mén)根據《城鎮燃氣管理條例》第四十五條第二款規定進(jìn)行處罰。

　　第五十三條違反本辦法第二十條第二項、第四項、第五項、第七項及第八項規定的,由燃氣行政主管部門(mén)根據《城鎮燃氣管理條例》第四十六條規定進(jìn)行處罰。

　　違反本辦法第二十條第三項規定,冒用其他企業(yè)名稱(chēng)或者標識從事燃氣經(jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)的,由工商行政管理部門(mén)依照有關(guān)反不正當競爭的法律規定進(jìn)行處罰。

　　第五十四條違反本辦法第二十二條第一項至第五項規定的,由質(zhì)量技術(shù)監督行政主管部門(mén)、燃氣行政主管部門(mén)分別依照有關(guān)規定進(jìn)行處罰。

　　違反本辦法第二十二條第六項至第八項規定的,由燃氣行政主管部門(mén)責令改正,可以處1萬(wàn)元以下罰款。

　　第五十五條違反本辦法第二十五條第一項至第三項規定的,由燃氣行政主管部門(mén)責令限期改正,并可對送氣人員處50元以下罰款,對所屬的燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)處3000元以下罰款。

　　違反本辦法第二十五條第四項至第六項規定的,由燃氣行政主管部門(mén)責令限期改正,并可對送氣人員處1000元以下罰款。

　　第五十六條違反本辦法第二十九條規定的,由燃氣行政主管部門(mén)根據《城鎮燃氣管理條例》第五十條規定進(jìn)行處罰。

　　第五十七條燃氣用戶(hù)違反本辦法第三十五條第一項、第三項和第四項,第三十六條第二項,第三十七條第四項至第六項,第三十八條第一款第一項至第四項、第六項、第七項規定的,由燃氣行政主管部門(mén)責令限期改正;逾期不改正的,對單位可以處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款,對個(gè)人可以處200元以上1000元以下罰款。

　　餐飲場(chǎng)所燃氣用戶(hù)違反本辦法第三十五條第二項規定,未按照有關(guān)規定使用可燃氣體濃度報警器的,由公安機關(guān)消防機構依照有關(guān)規定處理;使用未經(jīng)強制檢定合格計量器具的,由質(zhì)量技術(shù)監督行政主管部門(mén)依照有關(guān)規定處理。

　　餐飲場(chǎng)所燃氣用戶(hù)違反本辦法第三十六條第一項規定的,由公安機關(guān)依照有關(guān)治安管理處罰的法律規定進(jìn)行處罰。

　　燃氣用戶(hù)違反本辦法第三十七條第一項至第三項,第三十八條第一款第五項規定的,由公安機關(guān)消防機構根據《中華人民共和國消防法》有關(guān)規定進(jìn)行處罰。

　　第五十八條違反本辦法第三十九條第一款規定,銷(xiāo)售國家明令淘汰并停止銷(xiāo)售的燃氣燃燒器具的,由工商行政主管部門(mén)根據《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十一條規定進(jìn)行處罰。

　　第五十九條違反本辦法第四十條第一款規定,由燃氣行政主管部門(mén)根據《廣東省燃氣管理條例》第五十二條第二款規定進(jìn)行處罰。

　　第六十條燃氣行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)工作人員,在燃氣管理工作中有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的,由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

　　第七章附則

　　第六十一條本辦法中下列用語(yǔ)的含義:

　　(一)燃氣,是指燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)供給燃氣用戶(hù)作為燃料使用并符合相關(guān)標準的氣體燃料,包括天然氣、液化石油氣和人工煤氣等;

　　(二)燃氣設施,是指人工煤氣生產(chǎn)廠(chǎng),燃氣儲配站、門(mén)站、氣化站、混氣站、加氣站、灌裝站、供應站、調壓站、市政燃氣管網(wǎng)等的總稱(chēng),包括市政燃氣設施、庭院燃氣設施和共用燃氣設施以及戶(hù)內燃氣設施等;

　　(三)燃氣燃燒器具,是指以燃氣為燃料的燃燒器具,包括居民家庭和商業(yè)用戶(hù)所使用的燃氣灶、熱水器、沸水器、采暖器、空調器等器具。

 

　　第六十二條本辦法自2017年8月1日起施行。