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各省轄市人民政府,省人民政府各部門(mén):

　　現將《河南省重大事故隱患排查治理責任追究規定》印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。

　　河南省人民政府
二○一一年四月二十五日

　　河南省重大事故隱患排查治理責任追究規定

　　第一條 為有效治理整改重大事故隱患,防止重特大事故發(fā)生,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規規定,結合本省實(shí)際,制定本規定。

　　第二條 在本省行政區域內從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人應當遵守本規定。

　　第三條 有下列情形之一的,應當認定為重大事故隱患:

　　(一)未按規定建立事故隱患排查治理工作制度和開(kāi)展重大事故隱患排查治理工作的;

　　(二)未按規定向負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)報告重大事故隱患排查整改情況的;

　　(三)礦井超能力、超強度、超定員生產(chǎn)的;(四)交通運輸工具存在超速、超載、超限運輸行為的;

　　(五)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)超藥量、超定員、超范圍和改變工房用途生產(chǎn)或者使用國家嚴格禁止的違禁藥物生產(chǎn)煙花爆竹的;

　　(六)特種作業(yè)人員和現場(chǎng)管理人員違章作業(yè)、違章指揮、冒險蠻干或者強令作業(yè)人員冒險作業(yè)的;

　　(七)停工停產(chǎn)停業(yè)整頓和技改期間擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設施工的;

　　(八)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全和勞動(dòng)者身體健康的工藝、設備、原材料或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國家明令淘汰、禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品的;

　　(九)新建、改建、擴建的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性建設項目的安全設施未按規定經(jīng)設計審查或者未經(jīng)驗收合格投入生產(chǎn)和使用的;

　　(十)危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及儲存數量構成重大危險源的儲存設施、輸油和燃氣管道、高壓輸電線(xiàn)路和尾礦庫與居民區(樓)、學(xué)校、幼兒園、集貿市場(chǎng)及其他公眾聚集的建筑物未保持國家規定的安全距離的;

　　(十一)重大危險源未按規定安裝泄漏報警、監控預警、安全聯(lián)鎖等裝置或者系統,不能實(shí)現實(shí)時(shí)有效監測監控的;

　　(十二)非法開(kāi)采、超層越界開(kāi)采礦產(chǎn)資源的;

　　(十三)作業(yè)場(chǎng)所有毒有害物質(zhì)種類(lèi)、濃度和強度超過(guò)規定范圍而沒(méi)有按規定報告,也未采取相應處置措施的;

　　(十四)井工開(kāi)采的金屬和非金屬礦山未按規定采用機械通風(fēng)或者通風(fēng)狀況不能滿(mǎn)足井下作業(yè)需要的;

　　(十五)采用欺騙手段致使監測、監控、聯(lián)鎖、報警、保險等裝置不能發(fā)揮正常作用的;

　　(十六)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、場(chǎng)所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個(gè)人的;

　　(十七)井工開(kāi)采的礦山未按規定使用取得礦山安全標志的設備、設施或者使用的危險性較大設備、設施未按規定經(jīng)有規定資質(zhì)的檢驗機構檢測檢驗合格的;

　　(十八)事故發(fā)生單位對較大以上事故的防范及整改措施逾期仍沒(méi)有落實(shí)的;

　　(十九)對國家和省有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署落實(shí)不力,致使事故隱患存在或者存在的安全生產(chǎn)問(wèn)題不能及時(shí)解決的;

　　(二十)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規、規章、標準、規程等認定為重大事故隱患的;

　　(二十一)構成重大事故隱患的其他情形。

　　第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是重大事故隱患排查治理的責任主體,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人是本單位重大事故隱患排查治理的第一責任人,并應當履行下列職責:

　　(一)建立健全事故隱患排查治理的常態(tài)化工作機制;

　　(二)組織開(kāi)展事故隱患排查治理工作;

　　(三)按規定報告重大事故隱患及其治理整改情況;

　　(四)研究制定重大事故隱患的治理方案和措施;

　　(五)保證重大事故隱患整改資金的投入;

　　(六)落實(shí)重大事故隱患整改措施和防范措施;

　　(七)法律、法規和規章、標準規定的其他職責。

　　第五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在或者發(fā)現重大事故隱患,應當立即停產(chǎn)停業(yè)或者停止建設,研究制定治理方案和整改措施,按期治理整改。要按規定將重大事故隱患治理方案、整改措施和整改進(jìn)展情況,報告所在地縣級以上政府負有安全生產(chǎn)管理、監督和監察職責的有關(guān)部門(mén)。

　　第六條 縣級以上政府應當加強對事故隱患排查治理監督管理工作的領(lǐng)導,支持、督促各有關(guān)部門(mén)加強監督監察,及時(shí)協(xié)調解決重大事故隱患排查治理工作中的有關(guān)問(wèn)題,將重大事故隱患排查治理情況納入年度目標考核內容,并安排專(zhuān)項資金,用于保障重大事故隱患排查治理的監督管理和涉及安全生產(chǎn)的重大公共隱患治理整改。

　　第七條 縣級以上政府負有安全生產(chǎn)管理、監督和監察職責的有關(guān)部門(mén)在安全生產(chǎn)監督檢查和執法監察中發(fā)現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在重大事故隱患,應當依法責令其停產(chǎn)停業(yè)整頓或者停止建設,暫扣其安全生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)許可證或者經(jīng)營(yíng)(銷(xiāo)售)許可證。

　　發(fā)現的重大事故隱患應當由其他部門(mén)進(jìn)行處理的,應當及時(shí)移送相關(guān)部門(mén)處理。

　　第八條 對因責令停產(chǎn)停業(yè)整頓或者停止建設而需要停止供水、供電、供氣、供火工用品等,縣級以上政府負有安全生產(chǎn)管理、監督和監察職責的有關(guān)部門(mén)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)或者單位提出建議,有關(guān)部門(mén)或者單位應當給予支持和配合,并實(shí)施水、電、氣、火工用品等的停供措施。

　　第九條 鄉鎮政府和街道辦事處發(fā)現轄區內存在重大事故隱患的,在要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整改的同時(shí),應當向縣級政府負有安全生產(chǎn)管理、監督和監察職責的有關(guān)部門(mén)報告。

　　第十條 對限期整改重大事故隱患而逾期沒(méi)有完成整改的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,依法對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其相關(guān)責任人員處以上限的罰款。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人、分管負責人和有關(guān)責任人員屬于國家工作人員的,給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除處分。

　　第十一條 對存在重大事故隱患拒不停工停產(chǎn)停業(yè)整頓或者拒不整改的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,由相關(guān)部門(mén)依法吊銷(xiāo)其各類(lèi)許可證照,由縣級以上政府依法予以關(guān)閉。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位相關(guān)責任人屬于國家工作人員的,給予撤職或者開(kāi)除處分;不屬于國家工作人員的,依法撤消其有關(guān)資格證書(shū);構成犯罪的,依法追究刑事責任。

　　第十二條 縣級以上政府負有安全生產(chǎn)管理、監督和監察職責的有關(guān)部門(mén)及其工作人員在實(shí)施重大事故隱患排查治理監督檢查和執法監察過(guò)程中,有下列情形之一的,對負有責任的有關(guān)人員給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除處分:

　　(一)發(fā)現重大事故隱患而沒(méi)有依法責令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行治理整改的;

　　(二)接到舉報、反映或者移送的重大事故隱患問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行依法查處的;

　　(三)對重大事故隱患經(jīng)限期整改而逾期沒(méi)有完成整改或者拒不整改的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未依法暫扣或者吊銷(xiāo)相關(guān)許可證照,或者撤消有關(guān)責任人員資格證書(shū);

　　(四)對存在重大事故隱患而拒不停工停產(chǎn)停業(yè)整頓或者拒不整改的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按規定提請地方政府予以關(guān)閉的。

　　第十三條 有關(guān)部門(mén)或者單位應當落實(shí)水、電、氣、火工用品等停供措施而沒(méi)有落實(shí)的,對負有責任的有關(guān)人員給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除處分。

　　第十四條 鄉鎮政府和街道辦事處及其工作人員在轄區內發(fā)現重大事故隱患而未按有關(guān)規定向縣級政府負有安全生產(chǎn)管理、監督和監察職責的有關(guān)部門(mén)報告的,對有關(guān)責任人員給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分。

　　第十五條 對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其相關(guān)責任人員的行政處罰,由縣級以上政府負有安全生產(chǎn)管理、監督和監察職責的有關(guān)部門(mén)依法作出。

　　第十六條 對重大事故隱患排查治理負有責任的相關(guān)人員涉及黨政紀處分的,由縣級以上政府負有安全生產(chǎn)管理、監督和監察職責的有關(guān)部門(mén)移送有管轄權的紀檢、監察機關(guān)處理。

　　第十七條 縣級以上政府負有安全生產(chǎn)管理、監督和監察職責的部門(mén)對被責令停產(chǎn)停業(yè)整頓或者關(guān)閉的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應當自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位被責令停產(chǎn)停業(yè)整頓或者關(guān)閉之日起3日內在當地主要媒體公告;被責令停產(chǎn)停業(yè)整頓的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)驗收合格恢復生產(chǎn)的,應當自驗收合格恢復生產(chǎn)之日起3日內在同一媒體公告。對未按規定進(jìn)行公告的有關(guān)負責人,根據情節輕重,給予警告、記過(guò)、記大過(guò)或者降級處分。

　　第十八條 重大事故隱患難以認定或者對重大事故隱患認定有異議的,應當委托具有國家規定的甲級資質(zhì)的安全評價(jià)機構進(jìn)行評估或者邀請有關(guān)專(zhuān)家論證確定。