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　　工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)

　　《民用爆炸物品建設項目驗收管理辦法》的通知

　　工信部安〔2009〕656號

各省、自治區、直轄市民爆行業(yè)行政主管部門(mén)：

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《民用爆炸物品安全管理條例》，加強對民用爆炸物品建設項目驗收的監督管理，規范有關(guān)工作程序，提升管理水平，我部組織修訂了《民用爆炸物品建設項目驗收管理辦法》?，F印發(fā)你們，請遵照執行。

　　二〇〇九年十二月八日

　　民用爆炸物品建設項目驗收管理辦法

　　第一條 為確保民用爆炸物品(以下簡(jiǎn)稱(chēng)民爆物品)生產(chǎn)安全，規范民爆物品建設項目驗收，根據《民用爆炸物品安全管理條例》、《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可實(shí)施辦法》及國家有關(guān)規定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)民爆物品建設項目驗收是指民爆物品安全生產(chǎn)許可、銷(xiāo)售許可項目的現場(chǎng)核查工作。企業(yè)新申請安全生產(chǎn)許可、銷(xiāo)售許可或由于原許可的安全生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化重新申請許可，需組織專(zhuān)家進(jìn)行現場(chǎng)核查的項目，適用本辦法。

　　第三條 國家對民爆物品建設項目安全生產(chǎn)條件實(shí)行嚴格管理。未通過(guò)驗收的項目，各級民爆行業(yè)行政主管部門(mén)不得給予安全生產(chǎn)許可、銷(xiāo)售許可。

　　工業(yè)和信息化部負責企業(yè)為調整民爆物品生產(chǎn)能力及品種進(jìn)行的新建、改建、擴建生產(chǎn)線(xiàn)及現場(chǎng)混裝作業(yè)設備、設施建設項目的驗收。

　　省、自治區、直轄市民爆行業(yè)行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級民爆行業(yè)行政主管部門(mén))負責轄區內企業(yè)對原有生產(chǎn)線(xiàn)不增加生產(chǎn)能力和不改變產(chǎn)品品種進(jìn)行的局部技術(shù)改造和主要設備更新，企業(yè)新建、改建、擴建倉儲設施建設項目的驗收。

　　省級民爆行業(yè)行政主管部門(mén)負責對生產(chǎn)線(xiàn)及現場(chǎng)混裝作業(yè)建設項目的試生產(chǎn)安全生產(chǎn)條件的考核和試生產(chǎn)計劃的批準，并將試生產(chǎn)計劃報工業(yè)和信息化部備案。試生產(chǎn)時(shí)間一般不超過(guò)6個(gè)月，試生產(chǎn)計劃應為許可產(chǎn)量的10-20%。

　　第四條 國家對民爆物品生產(chǎn)線(xiàn)建設項目進(jìn)展情況實(shí)行年度匯報制度，項目建設單位每年向工業(yè)和信息化部匯報項目進(jìn)展情況。項目建設周期一般不應超過(guò)兩年。

　　民爆物品建設項目的初步設計，可由企業(yè)聘請專(zhuān)家自行進(jìn)行審查，也可由企業(yè)提請政府主管部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行審查，其結果供企業(yè)參考。

　　第五條 生產(chǎn)線(xiàn)及現場(chǎng)混裝作業(yè)建設項目試生產(chǎn)應滿(mǎn)足以下安全生產(chǎn)條件基本要求：

　　(一) 具備完整的工藝規程、安全操作規程(含定員定量、銷(xiāo)毀規程)、產(chǎn)品檢驗規程等技術(shù)文件和企業(yè)標準。

　　(二) 企業(yè)應組織通過(guò)生產(chǎn)線(xiàn)內部驗收。

　　(三) 企業(yè)應制定試生產(chǎn)大綱，并完成相關(guān)操作人員的培訓。

　　(四) 安全生產(chǎn)條件考核單位認為需具備的其它條件。

　　第六條 民爆物品建設項目驗收應滿(mǎn)足以下條件：

　　(一) 應采用先進(jìn)工藝技術(shù)和裝備;采用的工藝技術(shù)應具有民爆行業(yè)主管部門(mén)組織的科技鑒定或技術(shù)成果驗收證書(shū)，不得采用國家明令淘汰及限制的生產(chǎn)工藝技術(shù);新建生產(chǎn)線(xiàn)上選用的專(zhuān)用設備，應符合民爆物品專(zhuān)用生產(chǎn)設備管理的有關(guān)規定。

　　(二) 應符合國家和行業(yè)關(guān)于環(huán)保、節能、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的法規、標準和政策。

　　(三) 生產(chǎn)線(xiàn)及現場(chǎng)混裝作業(yè)建設項目的設計應由工業(yè)和信息化部認可的具有民爆器材甲級資質(zhì)的設計單位承擔;企業(yè)倉儲設施建設項目的設計應由具有民爆器材乙級以上(含乙級)資質(zhì)的單位承擔。

　　(四) 生產(chǎn)設施經(jīng)試運行達到正常，連續試生產(chǎn)產(chǎn)品數量達到年設計能力的5%以上或連續生產(chǎn)累計達到20個(gè)批次以上;經(jīng)型式檢驗產(chǎn)品的安全性能、使用性能等滿(mǎn)足標準要求;

　　(五) 已整改落實(shí)安全評價(jià)報告提出的問(wèn)題，并由原安評機構確認合格。已落實(shí)設計文件中的安全措施。

　　第七條 項目驗收，除提供安全生產(chǎn)許可申請的必備資料外，還應提供以下資料：

　　(一) 民用爆炸物品許可證;

　　(二) 完整的設計資料和圖紙。生產(chǎn)線(xiàn)及現場(chǎng)混裝作業(yè)建設項目應包含生產(chǎn)線(xiàn)的區位圖、外部距離圖、總平面及豎向布置圖、工藝流程圖、工藝設備平面布置圖、建筑、消防、防雷等圖紙;倉儲設施建設項目應包含外部距離圖、總平面布置圖、建筑、消防、防雷等圖紙。

　　(三) 建筑物、消防、防雷、環(huán)保和職業(yè)衛生等設施經(jīng)專(zhuān)業(yè)機構測試合格證明或通過(guò)當地主管部門(mén)驗收文件。

　　(四) 安評機構出具的安評報告和整改落實(shí)確認證明，設計單位出具的安全措施落實(shí)證明。

　　(五) 生產(chǎn)線(xiàn)建設項目還應提供產(chǎn)品工藝規程、安全操作規程(含定員定量、銷(xiāo)毀規程)、產(chǎn)品檢驗規程、應急救援預案、批量試生產(chǎn)總結報告。含自查驗收、企業(yè)標準、經(jīng)濟分析、技術(shù)分析、質(zhì)量分析、標準化審查報告和用戶(hù)意見(jiàn)。由民爆檢測機構出具的產(chǎn)品質(zhì)量測試合格報告;

　　(六) 組織驗收單位需要企業(yè)提供的其他資料。

　　第八條 民爆物品建設項目驗收的具體程序：

　　(一)按照本辦法第七條，企業(yè)向作業(yè)場(chǎng)所所在地省級民爆行業(yè)行政主管部門(mén)提交安全生產(chǎn)許可申請資料及建設項目驗收所需資料。

　　(二)按照第三條的職責劃分，組織建設項目驗收的單位自收到驗收申請材料5個(gè)工作日內應根據情況分別作出處理：對申請材料不全的，一次性告知申請人進(jìn)行補充，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;對不滿(mǎn)足驗收條件的，作出不予驗收的決定;對經(jīng)審查確定不需組織專(zhuān)家現場(chǎng)核查的，直接按有關(guān)規定辦理安全生產(chǎn)許可、銷(xiāo)售許可;對滿(mǎn)足驗收條件，經(jīng)審查確定需組織專(zhuān)家現場(chǎng)核查的，作出同意驗收的決定告知申請人，并及時(shí)組織專(zhuān)家現場(chǎng)核查。

　　(三)組織驗收單位應根據驗收項目的性質(zhì)、內容等情況，成立驗收專(zhuān)家組，召開(kāi)現場(chǎng)驗收會(huì )議。專(zhuān)家組應在國家級民爆行業(yè)專(zhuān)家庫中遴選5人以上專(zhuān)家組成，因特殊專(zhuān)業(yè)需要，可以聘請若干民爆行業(yè)專(zhuān)家庫以外的專(zhuān)家參加。專(zhuān)家組組長(cháng)應由國家民爆行業(yè)專(zhuān)家委員會(huì )成員擔任。

　　(四)驗收專(zhuān)家組應聽(tīng)取申請單位匯報，勘查現場(chǎng)，審查驗收資料，確認資料的真實(shí)可靠性，抽測產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)行必要質(zhì)詢(xún)、審核后，形成專(zhuān)家組意見(jiàn)。專(zhuān)家組意見(jiàn)應由驗收專(zhuān)家組全部專(zhuān)家簽字。

　　(五)建設項目通過(guò)驗收后，組織驗收單位應對驗收結論進(jìn)行審查，并及時(shí)根據情況分別作出處理：符合驗收條件的，批準《民用爆炸物品建設項目驗收證書(shū)》(見(jiàn)附件);不符合驗收條件的，書(shū)面通知申請單位;對于整改后方可通過(guò)驗收的項目，書(shū)面通知整改內容并進(jìn)行復核，經(jīng)確定達到整改條件后，再批準《民用爆炸物品建設項目驗收證書(shū)》。

　　第九條 本辦法由工業(yè)和信息化部負責解釋。

　　第十條 本辦法自2010年1月1日起施行。2007年2月6日原國防科工委發(fā)布的《民用爆炸物品建設項目驗收管理辦法》同時(shí)廢止。