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　　《北京市快遞安全管理辦法》已經(jīng)2013年11月19日市人民政府第21次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2014年3月1日起施行。

　　市長(cháng) 王安順

　　2013年12月5日

　　北京市快遞安全管理辦法

　　第一條　為規范快遞經(jīng)營(yíng)行為，保障快件寄遞安全、信息安全、公共安全，促進(jìn)本市快遞行業(yè)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國郵政法》以及其他法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區域內快遞活動(dòng)的安全管理，適用本辦法。

　　第三條　快遞安全管理按照預防為主、規范經(jīng)營(yíng)的原則，建立企業(yè)負責、行業(yè)自律、政府監管、社會(huì )監督的機制。

　　第四條　市郵政管理部門(mén)及其所屬管理機構負責本市快遞經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監督管理和快遞安全管理統籌協(xié)調工作。

　　公安、國家安全、海關(guān)等部門(mén)按照職責做好快遞安全的監督管理工作。

　　交通、工商、商務(wù)等部門(mén)按照職責做好相關(guān)管理工作。

　　第五條　從事快遞經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“快遞企業(yè)”)，應當符合《中華人民共和國郵政法》規定的條件，依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)。

　　從事國際快遞經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，還應當遵守有關(guān)海關(guān)法律法規的規定。

　　第六條　在本市申請快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，應當具備下列服務(wù)能力：

　　(一)符合標準的快件處理場(chǎng)所;

　　(二)符合標準的快遞營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，面積不少于50平方米;

　　(三)符合本市運輸標準的機動(dòng)車(chē)輛;

　　(四)能夠提供寄遞快件的電話(huà)查詢(xún)服務(wù)，具備快件跟蹤查詢(xún)的信息網(wǎng)絡(luò )系統;

　　(五)通過(guò)資格認定的快遞業(yè)務(wù)員的比率不低于40%;每個(gè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所配有2名以上通過(guò)資格認定的快遞業(yè)務(wù)員。

　　第七條　采用商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)形式從事快遞經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)，應當取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，并簽訂書(shū)面特許協(xié)議，特許人應當在協(xié)議簽訂后15日內到郵政管理部門(mén)備案。

　　第八條　快遞企業(yè)應當按照規定建立快遞安全保障和協(xié)查通報制度。

　　快遞企業(yè)和用戶(hù)應當遵守國家關(guān)于信件專(zhuān)營(yíng)和禁止、限制寄遞物品的相關(guān)規定，不得寄遞易燃、易爆、易腐蝕、放射性等危險物品，不得寄遞國家機關(guān)公文，不得寄遞。

　　第九條　快遞企業(yè)應當按照規定對快件進(jìn)行驗視、機檢、巡檢、抽檢等形式的安全檢查。具體辦法由市郵政管理部門(mén)會(huì )同公安、國家安全等部門(mén)制定。

　　第十條　快遞企業(yè)在收寄快件時(shí)，應當提示用戶(hù)如實(shí)填寫(xiě)快遞運單，對信件以外的快件，應當當場(chǎng)開(kāi)拆包裝驗視內件，符合寄遞規定的，加蓋收寄驗視戳記。用戶(hù)拒絕驗視的，不予收寄。

　　快遞企業(yè)接受網(wǎng)絡(luò )購物、電視購物和郵購等經(jīng)營(yíng)者委托提供長(cháng)期、大量、多次快遞服務(wù)時(shí)，可以與經(jīng)營(yíng)者簽訂安全保障協(xié)議，采取其他方式驗視內件，保證快件寄遞安全。

　　第十一條　從事跨省、自治區、直轄市經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的快遞企業(yè)，應當在快件處理場(chǎng)所配備安全檢查設備，安排具備專(zhuān)門(mén)知識和技能的人員，對從外埠進(jìn)入本市的快件按照規定進(jìn)行安全檢查。

　　第十二條　本市行政區域內舉行重大活動(dòng)期間或者發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，快遞企業(yè)應當按照規定寄遞快件、對快件進(jìn)行集中安全檢查。

　　第十三條　快遞營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、快件處理場(chǎng)所應當按照國家快遞服務(wù)標準的規定設置，并應當安裝符合國家標準的視頻監控系統，覆蓋交寄、分揀、儲存等環(huán)節，并保證監控設備的正常運轉，監控資料保存時(shí)間不得少于30日。

　　第十四條　快遞從業(yè)人員應當按照國家和本市規定具備快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能。快遞企業(yè)應當加強對快遞從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓、職業(yè)素質(zhì)教育和從業(yè)考核，建立快遞從業(yè)人員檔案制度，完善快遞從業(yè)人員信息登記。

　　第十五條　快遞企業(yè)應當制定快遞安全操作標準和流程，定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)教育和專(zhuān)業(yè)培訓，提高快遞從業(yè)人員對危險性物品的識別能力和處理能力。

　　公安、國家安全等部門(mén)按照職責對快遞企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導。

　　第十六條　快遞企業(yè)應當建立突發(fā)事件應急機制，制定突發(fā)事件應急預案和專(zhuān)項預案，并報郵政管理部門(mén)備案。快遞企業(yè)應當每年至少組織一次處置突發(fā)事件的應急演練。

　　發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，快遞企業(yè)應當啟動(dòng)應急預案，并按照規定向有關(guān)行政部門(mén)報告。影響快遞時(shí)限或者涉及快件寄遞安全的，應當及時(shí)告知用戶(hù)。

　　第十七條　快遞企業(yè)應當按照操作標準分揀快件，不得在露天場(chǎng)地分揀快件。

　　第十八條　運輸快件的車(chē)輛應當符合本市道路交通運輸和貨物運輸的技術(shù)規范和要求，并采用統一的快遞運輸專(zhuān)用標識。公安交通管理部門(mén)應當根據城市交通狀況，為快遞運輸車(chē)輛提供通行便利。

　　收寄和投遞快件的車(chē)輛應當封閉，標明快遞企業(yè)標識，并符合本市道路通行要求。

　　第十九條　快遞企業(yè)寄遞快件需要進(jìn)入社區、高等院校時(shí)，相關(guān)單位應當提供車(chē)輛通行和臨時(shí)停放、快件派送等便利條件，快遞企業(yè)應當遵守社區、校區管理相關(guān)規定。

　　第二十條　快遞企業(yè)應當建立快遞運單實(shí)物及電子數據檔案管理制度，采取技術(shù)措施確保用戶(hù)信息安全，不得泄露用戶(hù)信息。

　　快遞運單的實(shí)物保存應當滿(mǎn)足快遞服務(wù)標準規定的檔案保管期限。保存期滿(mǎn)后，按照規定集中銷(xiāo)毀。

　　第二十一條　快遞企業(yè)應當誠信經(jīng)營(yíng)，妥善處理用戶(hù)對服務(wù)質(zhì)量提出的投訴意見(jiàn)。用戶(hù)對處理結果不滿(mǎn)意的可以向郵政管理部門(mén)申訴，郵政管理部門(mén)應當依法處理，并自接到申訴之日起30日內做出答復。

　　第二十二條　郵政、公安、國家安全、海關(guān)、保密等部門(mén)應當建立本市快遞安全保障機制，加強對快遞安全的監督檢查。快遞企業(yè)及其從業(yè)人員對行政部門(mén)的監督檢查應當予以配合。

　　第二十三條　郵政管理部門(mén)應當建立本市快遞監管信息平臺，加強對快遞企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的監督管理，并納入本市企業(yè)信用信息系統，依法向社會(huì )公布。

　　郵政、公安、國家安全、海關(guān)、交通等部門(mén)應當加強信息溝通，建立快遞安全信息共享機制。

　　第二十四條　快遞行業(yè)協(xié)會(huì )應當加強行業(yè)自律，制定快遞行業(yè)安全規范，為企業(yè)提供快遞安全培訓服務(wù)，提高快遞企業(yè)安全管理能力，促進(jìn)快遞行業(yè)健康發(fā)展。

　　第二十五條　因經(jīng)營(yíng)糾紛或者發(fā)生治安案件造成快件滯留的，快遞企業(yè)應當及時(shí)處理，避免快件寄遞延誤;未及時(shí)處理的，郵政管理部門(mén)應當督促快遞企業(yè)及時(shí)處理;涉及治安案件的，公安部門(mén)應當予以配合。

　　第二十六條　違反本辦法第七條，特許人未辦理備案的，由郵政管理部門(mén)責令改正，處2000元罰款。

　　第二十七條　違反本辦法第九條、第十一條，未按照規定進(jìn)行安全檢查的，由郵政管理部門(mén)責令改正，可處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款;造成嚴重后果的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十八條　違反本辦法第十條，未執行收寄驗視制度的，由郵政管理部門(mén)按照《中華人民共和國郵政法》的規定進(jìn)行處理;未按照規定加蓋收寄驗視戳記的，由郵政管理部門(mén)責令改正，可處2000元以上5000元以下罰款。

　　第二十九條　違反本辦法第十二條，未按規定進(jìn)行集中安全檢查的，由郵政管理部門(mén)責令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款;造成嚴重后果的，處10萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十條　違反本辦法第十三條，未安裝視頻監控系統或者監控設備未正常運轉的，由郵政管理部門(mén)責令改正，處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款;逾期未改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十一條　違反本辦法第十七條，在露天場(chǎng)地分揀快件的，由郵政管理部門(mén)責令改正，處2000元罰款。

　　第三十二條　違反本辦法第二十條第一款，快遞企業(yè)違法提供用戶(hù)信息的，由郵政管理部門(mén)按照《中華人民共和國郵政法》的規定進(jìn)行處理。

　　違反本辦法第二十條第二款，未按照規定集中銷(xiāo)毀的，由郵政管理部門(mén)責令改正，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款;造成嚴重后果的，處3萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十三條　快遞企業(yè)及其從業(yè)人員在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有危害國家安全行為的，公安、國家安全等部門(mén)依法追究法律責任;郵政管理部門(mén)依法吊銷(xiāo)其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

　　第三十四條　本辦法自2014年3月1日起施行。