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查看 2015年公布的《特種設備現場(chǎng)安全監督檢查規則》

　　第一條  為加強特種設備現場(chǎng)安全監督檢查工作，規范現場(chǎng)安全監督檢查行為，根據《特種設備安全監察條例》制定本規則。
　　第二條  本規則適用于各級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)質(zhì)監部門(mén)）對特種設備生產(chǎn)(含設計、制造、安裝、改造、維修，下同)單位、特種設備使用單位（含氣瓶充裝單位，下同）實(shí)施的現場(chǎng)安全監督檢查。
　　第三條  特種設備現場(chǎng)安全監督檢查分為全面檢查和專(zhuān)項檢查。
　　全面檢查，是指按照本規則規定的檢查期限、檢查項目、檢查內容，對被檢查單位進(jìn)行的全項目檢查。
　　專(zhuān)項檢查，是指針對具體情況，對被檢查單位實(shí)施的特定項目檢查。
　　第四條  實(shí)施特種設備現場(chǎng)安全監督檢查，應當有2名以上持有特種設備安全監察人員證書(shū)的人員參加；根據需要，可以邀請有關(guān)技術(shù)人員參與檢查（以下統稱(chēng)檢查人員）。
　　第二章  全面檢查
　　第五條  對特種設備生產(chǎn)單位的全面檢查，由省級質(zhì)監部門(mén)制定計劃，并組織實(shí)施。
　　全面檢查的特種設備生產(chǎn)單位的數量，每年不得少于本轄區取證單位總數的15%-25%，并重點(diǎn)安排群眾舉報投訴或者取證未滿(mǎn)1年的生產(chǎn)單位進(jìn)行檢查。
　　第六條  對特種設備使用單位的全面檢查，由直轄市或者設區的市級質(zhì)監部門(mén)制定計劃，并由市、縣級質(zhì)監部門(mén)分級組織實(shí)施。
　　每年全面檢查的特種設備使用單位的數量，由各省級質(zhì)監部門(mén)確定。其中，屬于重點(diǎn)監控設備或者當年發(fā)生過(guò)事故以及管理混亂的特種設備使用單位，每年全面檢查次數不得少于1次。
　　第七條  全面檢查的檢查項目和檢查內容，按照《特種設備生產(chǎn)單位安全監督檢查項目表》（附件1）、《特種設備使用單位安全監督檢查項目表》（附件2）的規定執行。
　　其中，對在用特種設備安全狀況的檢查實(shí)行抽查方式，對一個(gè)使用單位，其每類(lèi)在用特種設備至少抽查1臺。
　　第八條  實(shí)施全面檢查時(shí)，發(fā)現被檢查單位存在其他違法、違規問(wèn)題時(shí)，應當一并予以檢查，并作為全面檢查的增加內容記錄在案。
　　第三章  專(zhuān)項檢查
　　第九條  特種設備專(zhuān)項檢查包括：安全監察機構接到特種設備檢驗檢測機構報告的重大問(wèn)題的檢查、專(zhuān)項整治檢查、節假日檢查、重大社會(huì )活動(dòng)檢查、上級交辦事項的檢查以及舉報投訴檢查等。
　　第十條  特種設備檢驗檢測機構實(shí)施監督檢驗和定期檢驗時(shí)，發(fā)現以下重大問(wèn)題之一的，應當填寫(xiě)《特種設備檢驗檢測機構發(fā)現重大問(wèn)題告知（報告）表》（見(jiàn)附件3），并在檢驗當日告知受檢單位，并同時(shí)報告受檢單位所在地的市級質(zhì)監部門(mén)安全監察機構和縣級質(zhì)監部門(mén)：
　　（一）特種設備生產(chǎn)單位重大問(wèn)題。
　　1.未經(jīng)許可從事相應生產(chǎn)活動(dòng)；
　　2.不再符合許可條件；
　　3.拒絕監督檢驗；
　　4.產(chǎn)品未經(jīng)監督檢驗合格擅自出廠(chǎng)或者交付用戶(hù)使用。
　　（二）特種設備使用單位重大問(wèn)題。
　　1.使用非法生產(chǎn)的特種設備；
　　2.未辦理使用登記；
　　3.使用報廢的特種設備；
　　4.使用存在故障、異常情況經(jīng)責令改正而未予改正的特種設備；
　　5.使用經(jīng)檢驗檢測判為不合格的特種設備；
　　6.使用未經(jīng)定期檢驗的特種設備；
　　7.作業(yè)人員無(wú)證上崗。
　　第十一條  特種設備專(zhuān)項檢查由各級質(zhì)監部門(mén)按照職責權限實(shí)施：
　　（一）對檢驗機構報告的重大問(wèn)題的專(zhuān)項檢查，由縣級質(zhì)監部門(mén)實(shí)施檢查。未設立縣級質(zhì)監部門(mén)的地方或者縣級質(zhì)監部門(mén)無(wú)力實(shí)施檢查的，由市級質(zhì)監部門(mén)實(shí)施檢查。質(zhì)監部門(mén)接到報告后應當在2個(gè)工作日內派出檢查人員。
　　（二）專(zhuān)項整治檢查由各級質(zhì)監部門(mén)按照上級統一部署實(shí)施。
　　（三）節假日檢查由各級質(zhì)監部門(mén)按照有關(guān)要求安排實(shí)施。
　　（四）重大社會(huì )活動(dòng)檢查由各級質(zhì)監部門(mén)按照同級政府的要求實(shí)施。
　　（五）上級交辦事項的檢查，按上級要求實(shí)施。
　　（六）舉報投訴檢查，由接到舉報投訴的質(zhì)監部門(mén)或者通知其下級質(zhì)監部門(mén)在2個(gè)工作日內派出檢查人員實(shí)施。
　　第十二條  專(zhuān)項檢查的檢查項目、檢查設備種類(lèi)或數量，由實(shí)施檢查的質(zhì)監部門(mén)的安全監察機構針對實(shí)際情況，參照附件1、附件2自行確定。
　　第十三條  專(zhuān)項檢查的特種設備生產(chǎn)、使用單位數量，不計入全面檢查的被檢查單位任務(wù)數量?jì)取?br /> 　　第四章  檢查程序
　　第十四條  特種設備現場(chǎng)安全監督檢查程序主要包括：出示證件、說(shuō)明來(lái)意、現場(chǎng)檢查、作出記錄、交換檢查意見(jiàn)、下達安全監察指令書(shū)、采取查封扣押措施、現場(chǎng)處罰和整改復查等。
　　第十五條  檢查人員進(jìn)入被檢查單位，應當首先出示有效證件，向被檢查單位說(shuō)明來(lái)意。
　　第十六條  檢查人員應當遵守被檢查單位的安全管理規章制度，保證自身和被檢查單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全。
　　第十七條  檢查人員有權行使現場(chǎng)檢查權、查閱復制權和調查詢(xún)問(wèn)權。
　　被檢查單位因故不能提供有關(guān)書(shū)證材料的，檢查人員可以書(shū)面通知被檢查單位后補。
　　被檢查單位無(wú)正當理由拒絕檢查人員進(jìn)入特種設備生產(chǎn)、使用場(chǎng)所檢查，或者不予配合、拖延、阻礙正常檢查，或者拒絕簽字、簽收相關(guān)文書(shū)的，可以認定為拒不接受依法實(shí)施的安全監察，按照《特種設備安全監察條例》第八十七條的規定給予行政處罰。
　　第十八條  檢查人員應當將檢查的項目、內容、發(fā)現的問(wèn)題等及時(shí)作出記錄，填寫(xiě)《特種設備安全監督檢查原始記錄表》（附件4）。
　　檢查原始記錄表由檢查人員簽字后存放在案卷中。
　　第十九條  檢查人員將檢查中發(fā)現的主要問(wèn)題、處理措施等信息匯總后，制作《特種設備安全監督檢查記錄》（附件5）。
　　檢查記錄應當由被檢查單位參加人員和檢查人員雙方簽字。簽字前，檢查人員應當就檢查情況與被檢查單位參加人員交換意見(jiàn)。
　　第二十條  有證據表明生產(chǎn)、使用的特種設備或者其主要部件不符合特種設備安全技術(shù)規范的要求，或者在用設備存在以下嚴重事故隱患之一的，應當予以查封或者扣押：
　　（一）使用非法生產(chǎn)的特種設備。
　　（二）使用的特種設備缺少安全附件、安全裝置，或者安全附件、安全裝置失靈的。
　　（三）使用應當予以報廢的特種設備或者不符合規定參數范圍的特種設備的。
　　（四）使用超期未檢或者經(jīng)檢驗檢測判為不合格的特種設備的。
　　（五）使用有明顯故障、異常情況的特種設備，或者使用經(jīng)責令整改而未予整改的特種設備的。
　　（六）特種設備發(fā)生事故不予報告而繼續使用的。
　　當場(chǎng)能夠整改的，可以不予查封、扣押。
　　第二十一條  查封、扣押可能引起被檢查單位停產(chǎn)停業(yè)的，檢查人員應當事先向本質(zhì)監部門(mén)主管局長(cháng)報告，并取得同意。
　　在用特種設備因連續性生產(chǎn)工藝等客觀(guān)原因不能實(shí)施現場(chǎng)查封、扣押的，可由被檢查單位在檢查記錄上說(shuō)明情況，暫不實(shí)施查封、扣押，待被檢查單位正常停用后予以查封、扣押。其間發(fā)生事故的，由被檢查單位承擔責任。
　　第二十二條  查封、扣押的期限為15天。因案情復雜等情況，需要延長(cháng)查封、扣押期限的，應當報上一級質(zhì)監部門(mén)批準，但延長(cháng)期限最長(cháng)不得超過(guò)90天。
　　第二十三條  檢查時(shí)發(fā)現下列情形之一的，檢查人員應當下達特種設備安全監察指令書(shū)（附件6），責令被檢查單位立即或者限期采取必要措施予以改正或者消除事故隱患。
　　（一）發(fā)現有違反《特種設備安全監察條例》的行為。
　　（二）發(fā)現有違反安全技術(shù)規范的行為。
　　（三）發(fā)現在用設備存在事故隱患。
　　第二十四條  質(zhì)監部門(mén)的檢查人員通過(guò)特種設備動(dòng)態(tài)監管信息化系統或者特種設備檢驗檢測機構的報告，發(fā)現特種設備生產(chǎn)、使用單位存在違法、違規行為或者事故隱患的，可以不經(jīng)過(guò)現場(chǎng)檢查直接下達特種設備安全監察指令書(shū)。
　　第二十五條  被檢查單位在用特種設備存在嚴重事故隱患或者有以下嚴重違法行為的，經(jīng)現場(chǎng)報告本質(zhì)監部門(mén)主管局長(cháng)同意或者經(jīng)本質(zhì)監部門(mén)案件審理委員會(huì )研究決定，檢查人員可以下達特種設備安全監察指令書(shū)責令使用單位停止使用特種設備：
　　（一）明知故犯或者屢次違規、違法的。
　　（二）妨礙監督檢查的。
　　（三）轉移、毀滅證據或者擅自破壞封存狀態(tài)的。
　　（四）偽造有關(guān)文件、證件，或者作假證、偽證，或者威脅證人作假證、偽證的。
　　（五）發(fā)生一般及其以上事故（按新事故分級標準執行）的。
　　第二十六條  被檢查單位有下列情形之一的，實(shí)施檢查的質(zhì)監部門(mén)應當在3個(gè)工作日之內報告上一級質(zhì)監部門(mén)：
　　（一）依法應當撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)或者暫停許可證書(shū)的違法行為。
　　（二）拒絕接受檢查的違法行為。
　　（三）存在區域性或者普遍性的嚴重事故隱患。
　　（四）被檢查單位對嚴重事故隱患不予整改或者消除的。
　　依法應當撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)或者暫停許可證書(shū)的，應當在檢查結束后3個(gè)工作日內向發(fā)證機關(guān)寄送處理建議書(shū)，并附相關(guān)證據材料復印件。
　　第二十七條  接到下級報告的上一級質(zhì)監部門(mén)，應當對所報告的問(wèn)題在3個(gè)工作日內按照以下規定辦理：
　　（一）對依法應當撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)或者暫停許可證書(shū)的違法行為，屬于本機關(guān)發(fā)證的，依法予以處理，并督促下一級質(zhì)監部門(mén)依法給予其他行政處罰。
　　（二）對拒絕接受檢查或者不予整改、消除嚴重事故隱患的，指導下一級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)依法采取相應措施，必要時(shí)可直接對被檢查單位下達安全監察指令書(shū)或者組織進(jìn)行檢查。
　　（三）對存在區域性或者普遍性嚴重事故隱患的，應當在指導下一級質(zhì)監部門(mén)依法采取相應措施的同時(shí)，在管轄的行政區域內全面組織排查、整治，認為有必要的應當報告上一級質(zhì)監部門(mén)直至國家質(zhì)檢總局。
　　第二十八條  被檢查單位存在本規則第二十六條第（二）、（三）、（四）項情形之一，需要當地人民政府和有關(guān)部門(mén)支持、配合的，質(zhì)監部門(mén)應當提出工作建議，及時(shí)以書(shū)面形式報告同級人民政府或者通知有關(guān)部門(mén)。
　　第二十九條  檢查提出整改要求的，檢查人員應當在整改期限屆滿(mǎn)后3個(gè)工作日之內對隱患整改情況進(jìn)行復查。
　　復查程序按照本章上述規定進(jìn)行。
　　第三十條  發(fā)現被檢查單位應受行政處罰的，現場(chǎng)處罰案件由檢查人員按照《技術(shù)監督行政案件現場(chǎng)處罰規定》當場(chǎng)實(shí)施處罰。立案處罰案件按照《技術(shù)監督行政案件辦理程序的規定》辦理，其中，吊銷(xiāo)（撤銷(xiāo)）許可資格案件由發(fā)證質(zhì)監部門(mén)的安全監察機構承辦，其他立案處罰案件可以移交質(zhì)監部門(mén)專(zhuān)職執法機構承辦。
　　質(zhì)監部門(mén)專(zhuān)職執法機構承辦特種設備違法案件，負責對隱患整改情況進(jìn)行復查。
　　第三十一條  發(fā)現被檢查單位或者人員涉嫌構成犯罪的，應當按照《行政執法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規定》，移送公安機關(guān)調查處理。
　　第三十二條  檢查時(shí)發(fā)現特種設備檢驗檢測機構、鑒定評審機構、作業(yè)人員考試機構存在違法、違規行為的，應當按照有關(guān)規定予以處理。
　　第三十三條  被檢查單位拒絕簽字的，檢查人員可以記錄在案；拒絕簽收相關(guān)執法文書(shū)的，可以采取留置、郵寄、公告等方式進(jìn)行送達。有條件的，可以采取邀請第三方作證、照相、錄音、攝像等方式取證。
　　第五章  附  則
　　第三十四條  除本規則所附專(zhuān)用文書(shū)外，檢查使用的調查筆錄、通知書(shū)、查封扣押文書(shū)、封條、續頁(yè)、案件移送書(shū)、送達回證等其他文書(shū)，一律使用質(zhì)量技術(shù)監督執法文書(shū)。
　　第三十五條  安全監察人員應當在檢查及整改結束后3個(gè)工作日內，將檢查信息錄入特種設備動(dòng)態(tài)監管信息化系統。
　　第三十六條  檢查收集的資料、制作的各類(lèi)文書(shū)等證據，應當及時(shí)立卷存檔。
　　第三十七條  本規則自印發(fā)之日起施行。
 

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