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　　第一章 總則

　　第一條 為了加強安全生產(chǎn)管理，維護人身和財產(chǎn)安全，保障本市經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定，根據有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區域內涉及人身和財產(chǎn)安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其管理活動(dòng)。

　　第三條 安全生產(chǎn)管理工作應當貫徹安全第一、預防為主的方針，實(shí)行單位負責、行業(yè)管理、國家監察、群眾監督相結合的管理體制。

　　第四條 各級人民政府應當加強對安全生產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導，落實(shí)安全生產(chǎn)管理責任制，把安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃及年度計劃，完善工傷社會(huì )保險制度，增加安全生產(chǎn)管理投入，發(fā)展安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)。

　　第五條 各級人民政府應當推行全民安全生產(chǎn)教育，提高全民安全生產(chǎn)防范意識和自救能力。

　　每年五月份的第三周為本市安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)周。

　　第六條 市以及縣、區人民政府設立的安全生產(chǎn)委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安委會(huì )），負責組織、協(xié)調和指導本行政區安全生產(chǎn)管理工作。

　　各級安委會(huì )由同級人民政府有關(guān)行政管理部門(mén)的負責人和工會(huì )的主要負責人組成。安委會(huì )主任由同級人民政府主要負責人兼任。

　　安委會(huì )下設辦事機構，設在同級安全生產(chǎn)行政管理部門(mén)。

　　第七條 市安全生產(chǎn)行政管理部門(mén)負責全市安全生產(chǎn)管理工作；縣、區安全生產(chǎn)行政管理部門(mén)按照職責分工負責本轄區安全生產(chǎn)管理工作。

　　公安、衛生、技術(shù)監督等行政管理部門(mén)按照各自職責，做好安全生產(chǎn)管理工作。

　　行業(yè)管理部門(mén)依照有關(guān)法律、法規負責行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。

　　鄉、鎮人民政府和街道辦事處負責所屬單位的安全生產(chǎn)管理工作。

　　第八條 各級工會(huì )組織依法對安全生產(chǎn)管理工作實(shí)施監督，維護職工合法權益。

　　第二章 安全生產(chǎn)保障

　　第九條 單位法定代表人或者主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，全面負責本單位的安全生產(chǎn)工作。

　　第十條 單位應當有相應的安全生產(chǎn)管理機構或者專(zhuān)兼職人員負責安全生產(chǎn)管理工作，并保障所需經(jīng)費。

　　第十一條 單位應當貫徹執行安全生產(chǎn)法律、法規和技術(shù)標準、操作規程，制定和完善本單位安全生產(chǎn)管理制度，依法參加工傷社會(huì )保險。

　　第十二條 單位應當對職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。

　　單位法定代表人或者主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當依法參加安全生產(chǎn)知識培訓，并經(jīng)考核合格。

　　從事特種作業(yè)的職工，應當取得特種作業(yè)人員操作證。對未取得特種作業(yè)人員操作證的，單位不得安排其從事特種作業(yè)。

　　第十三條 單位應當按照國家和省有關(guān)規定向職工提供勞動(dòng)防護用品，并督促職工按照規定使用。不得以貨幣或者其他形式替代按照規定應當提供使用的勞動(dòng)防護用品。

　　第十四條 單位的安全生產(chǎn)設施應當符合國家標準，并定期保養、維修、檢驗。

　　新建、改建、擴建建設工程或者技術(shù)改造項目的安全設施，應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

　　第十五條 單位實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)或者出租生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，應當明確安全生產(chǎn)責任，沒(méi)有明確的，由單位承擔管理責任。

　　第十六條 法律、法規規定應當進(jìn)行安全檢查或者審查的場(chǎng)所和項目，應當依法申請安全檢查或者審查。

　　第十七條 從事危險性較大的設備、設施的設計、制造、安裝、修理和改造的單位，應當依法取得有關(guān)行政管理部門(mén)的安全認證。

　　危險性較大的設備、設施應當依法經(jīng)有關(guān)資格的檢測檢驗機構檢驗，檢驗合格并取得安全生產(chǎn)行政管理部門(mén)頒發(fā)的安全使用證后方可使用。單位對使用中的危險性較大的設備、設施應當按照規定定期檢驗。

　　第十八條 生產(chǎn)、儲存、運輸和銷(xiāo)售易燃易爆、劇毒、強腐蝕、放射性等危險物品的單位，應當依法取得批準或者許可。生產(chǎn)、儲存、運輸、銷(xiāo)售和使用易燃易爆、劇毒、強腐蝕、放射性等危險物品時(shí)，應當進(jìn)行安全性評估，并設置可靠的報警、通風(fēng)裝置和安全標志等安全防護設施，制定在緊急情況下的安全處置和救援措施。

　　第十九條 從事有墜落、機械傷害、觸電、物體打擊、爆炸、中毒或者窒息等危險因素的作業(yè)，應當采取必要的防護措施。

　　第二十條 職工應當嚴格遵守安全操作規程。

　　職工對單位管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)的行為有權拒絕執行；對危害生命安全和身體健康的行為有權提出批評、檢舉和控告。

　　第二十一條 單位應當定期組織安全檢查，對存在的事故隱患，應當制定整改方案并組織實(shí)施，確保本單位的工作場(chǎng)所、生產(chǎn)設備和安全設施處于安全良好狀態(tài)。

　　第二十二條 單位應當根據實(shí)際情況，制定預防事故的技術(shù)措施、組織措施和事故應急措施，并可以組織事故模擬演習。

　　第二十三條 舉辦臨時(shí)性的大型集市、展覽、慶典、文體娛樂(lè )等活動(dòng)，舉辦單位應當制定相應的安全生產(chǎn)保護措施，并按照規定履行報批手續。

　　第二十四條 人員集中或者流動(dòng)性較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所，應當符合下列要求：

　?。ㄒ唬┰O置符合緊急疏散需要、標志明顯的出口、通道，并保持暢通；

　?。ǘ┯腥藬迪拗频?，不得超過(guò)限定人數；

　?。ㄈ┌凑找幎ㄅ鋫湎涝O施和器材；

　?。ㄋ模┪闯赡耆嘶顒?dòng)場(chǎng)所，應當對容易發(fā)生意外事故的設施、設備采取有效的防范措施；

　?。ㄎ澹┙勾娣乓兹家妆?、劇毒、強腐蝕和放射性等危險物品，法律、法規另有規定的，從其規定。

　　第二十五條 公民發(fā)現事故隱患，應當及時(shí)向單位或者有關(guān)部門(mén)報告。

　　第三章 安全生產(chǎn)監督

　　第二十六條 市以及縣、區安委會(huì )應當全面掌握安全生產(chǎn)情況，分析安全生產(chǎn)形勢，評估安全生產(chǎn)狀況，研究安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題，提出相應對策和建議，統一部署，督促本轄區的安全生產(chǎn)工作，制定整改監控方案，并組織實(shí)施。

　　第二十七條 市以及縣、區安委會(huì )應當對下級人民政府和同級人民政府有關(guān)行政管理部門(mén)的安全生產(chǎn)執行情況進(jìn)行監督檢查，并定期對下級人民政府和同級人民政府有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)責任人履行職責情況提出考評意見(jiàn)和獎懲建議，報同級人民政府決定。

　　第二十八條 安全生產(chǎn)行政管理部門(mén)應當對單位實(shí)施安全生產(chǎn)法律、法規的情況依法履行國家監察。

　　公安、衛生、技術(shù)監督等行政管理部門(mén)應當在各自職責范圍內，對單位遵守安全生產(chǎn)法律、法規的情況依法進(jìn)行監督檢查。

　　第二十九條 安全生產(chǎn)行政管理部門(mén)應當及時(shí)受理對違反安全生產(chǎn)法律、法規行為的檢舉和控告，并依法調查處理。

　　第三十條 安全生產(chǎn)行政管理部門(mén)和公安、衛生、技術(shù)監督等行政管理部門(mén)的監督檢查人員執行公務(wù)，有權進(jìn)入單位了解安全生產(chǎn)的情況，查閱必要的資料，并對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查。

　　監督檢查人員執行公務(wù)，應當出示證件，秉公執法并遵守有關(guān)規定。

　　第三十一條 安全生產(chǎn)行政管理部門(mén)和公安、衛生、技術(shù)監督等行政管理部門(mén)在檢查中發(fā)現事故隱患，應當責令單位立即整改或者限期整改。

　　第三十二條 行業(yè)管理部門(mén)應當督促單位落實(shí)安全生產(chǎn)管理措施，對單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢查，對單位存在的事故隱患應當督促其制定和落實(shí)整改措施。

　　第三十三條 各級工會(huì )組織依法對安全生產(chǎn)法律、法規的貫徹執行情況進(jìn)行監督。

　　任何組織和個(gè)人對違反安全生產(chǎn)法律、法規的行為有權檢舉和控告。

　　第四章 事故應急救援

　　第三十四條 各級人民政府應當組織建立單位自救、區域互救、政府救援的應急救援體系，提高對突發(fā)性重大事故的應急救援能力。

　　第三十五條 市以及縣、區安委會(huì )應當組織制定本行政區域重大事故應急救援方案，政府有關(guān)行政管理部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)應當組織制定專(zhuān)業(yè)安全事故應急救援方案，從事危險性或者危害性較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性單位應當制定本單位事故應急救援方案。

　　第三十六條 重大事故發(fā)生后，應當按照應急救援方案成立事故應急救援指揮機構，負責統一指揮。應急救援指揮機構有權根據救援的需要決定下列事項：

　?。ㄒ唬﹦澏ň鋮^，實(shí)行局部交通管制；

　?。ǘ┱{動(dòng)專(zhuān)業(yè)事故救援隊伍，實(shí)施救援；

　?。ㄈ┡R時(shí)調用救援必需的物資、設備和人員。

　　第三十七條 重大事故發(fā)生后，有關(guān)單位或者個(gè)人應當服從應急救援指揮機構的調度，提供有關(guān)支援。

　　接受應急救援的受益單位，事后應當及時(shí)向提供救援的單位或者個(gè)人歸還所調用的物資和設備；造成損壞或者無(wú)法歸還的，應當給予相應的補償。法律、法規另有規定的，從其規定。

　　第五章 事故調查處理

　　第三十八條 企業(yè)職工傷亡、道路交通和火災等事故，按照有關(guān)法律、法規和省人民政府的有關(guān)規定調查處理；其他事故，法律、法規和省人民政府沒(méi)有規定的，按照本條例的規定調查處理。

　　第三十九條 單位發(fā)生事故后，現場(chǎng)人員應當立即報告單位主要負責人或者有關(guān)主管人員；單位主要負責人或者有關(guān)主管人員接到事故報告后，應當立即采取有效措施，組織搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大，盡量減少人員和財產(chǎn)損失，保護事故現場(chǎng)。

　　單位發(fā)生重傷、死亡事故后，應當在２４小時(shí)內如實(shí)向事故發(fā)生地的安全生產(chǎn)行政管理部門(mén)、公安部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)報告；急性中毒事故還應當向當地衛生行政管理部門(mén)報告。

　　第四十條 一次事故重傷、急性中毒１０人以下或者財產(chǎn)損失１００萬(wàn)元以?xún)鹊?，由事故單位主管或者鄉、鎮人民政府、街道辦事處會(huì )同縣、區安全生產(chǎn)、公安、衛生等有關(guān)行政管理部門(mén)組成調查組進(jìn)行調查；事故單位無(wú)主管部門(mén)的，由縣、區安全生產(chǎn)行政管理部門(mén)會(huì )同同級公安、衛生等有關(guān)行政管理部門(mén)組成調查組進(jìn)行調查。

　　一次事故重傷、急性中毒１０人以上，或者死亡１人以上，或者財產(chǎn)損失１００萬(wàn)元以上的，由單位主管部門(mén)或者鄉、鎮人民政府、街道辦事處會(huì )同市安全生產(chǎn)、公安、衛生等有關(guān)行政管理部門(mén)組成調查組進(jìn)行調查；事故單位無(wú)主管部門(mén)的，由市安全生產(chǎn)行政管理部門(mén)會(huì )同同級公安、衛生等有關(guān)行政管理部門(mén)組成調查組進(jìn)行調查。

　　組成調查組時(shí)，應當根據需要邀請工會(huì )組織或者有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家參加。

　　第四十一條 事故調查應查清事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、傷亡和損失情況、事故原困確定事故性質(zhì)，并提出對責任者的處理意見(jiàn)和防范措施的建議等。事故調查結束后，調查組應當立即寫(xiě)出事故調查報告，并報同級安全生產(chǎn)行政管理部門(mén)。

　　第四十二條 參加事故調查的部門(mén)對事故的分析和事故責任人的處理意見(jiàn)一致的，由安全生產(chǎn)行政管理部門(mén)批復結案；對事故的分析或者對事故責任人的處理不能取得一致意見(jiàn)，報上級安全生產(chǎn)行政管理部門(mén)處理；仍不能取得一致意見(jiàn)的，由上級安委會(huì )作出裁決并批復結案。

　　第四十三條 事故調查處理工作應當自事故發(fā)生之日起３０日內結案；特殊情況的，應當自事故發(fā)生之日起６０日內結案。事故結案后，應當公布處理結果。

　　第四十四條 事故單位應當支持、配合調查組的工作，如實(shí)反映情況，提供證據，承擔證據鑒定和其它必要的費用。任何單位和個(gè)人不得刁難或者阻撓事故調查。

　　第四十五條 事故結案后，事故單位和有關(guān)部門(mén)應當負責事故的善后處理工作。

　　第六章 法律責任

　　第四十六條 違反本條例規定，單位無(wú)相應的安全生產(chǎn)管理機構或者專(zhuān)兼職人員負責安全生產(chǎn)管理工作，或者未制定和完善安全生產(chǎn)管理制度的，由安全生產(chǎn)行政管理部門(mén)責令限期改正。逾期不改正的，對單位處以１０００元以上５０００元以下罰款；對法定代表人或者主要負責人處以５００元以上１０００元以下罰款，或者由其主管機關(guān)給予行政處分。

　　第四十七條 違反本條例第十三條、第十七條第二款規定的，由安全生產(chǎn)行政管理部門(mén)責令改正；逾期不改正的，處以５０００元以上２萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十八條 違反本條例規定，依照勞動(dòng)、礦山安全、公安、消防、技術(shù)監督、規劃、建筑、衛生、燃氣管理等法律、法規應當予以處罰的，由有關(guān)行政管理部門(mén)依法處罰。

　　第四十九條 拒絕、阻礙安全生產(chǎn)管理人員執行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十條 安全生產(chǎn)行政管理部門(mén)、有關(guān)行政管理部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)及其工作人員，在安全生產(chǎn)管理工作中有下列行為之一的，由其所在單位或者主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）按照規定應當監督檢查的項目沒(méi)有監督檢查，或者檢查出事故隱患沒(méi)有督促整改的；

　?。ǘΣ环习踩幎ǖ纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目或者未經(jīng)考核合格的人員簽發(fā)有關(guān)許可證照的；

　?。ㄈ╇[瞞事故或者幫助單位和個(gè)人隱瞞事故，不依法結案的；

　?。ㄋ模┢渌麨E用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第七章 附則

　　第五十一條 本條例具體應用中的問(wèn)題，由市人民政府負責解釋。

　　第五十二條 本條例自２０００年１０月１日起施行。