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　　江西省企業(yè)職工傷亡事故調查處理辦法
(江西省人民政府,1999年9月29日頒布,1999年9月19日起施行)

　　第一條 為了及時(shí)調查、處理企業(yè)職工傷亡事故，采取積極預防措施，防止傷亡事故發(fā)生，根據國家有關(guān)法律、法規和《江西省勞動(dòng)保護條例》的規定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區域內的各類(lèi)企業(yè)。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)的職工傷亡事故(以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故)，是指企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的人身傷害(含急性中毒)的下列事故：

　　(一)輕傷事故：指負傷后歇工在一個(gè)工作日以上，但不到重傷范圍的事故;

　　(二)重傷事故：指造成職工肢體殘缺或視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)等器官受到嚴重損傷，一般能引起人體長(cháng)期存在的功能障礙，或勞動(dòng)能力喪失的事故;

　　(三)死亡事故：指一次死亡1至2人的事故;

　　(四)重大死亡事故：指一次死亡3人以上9人以下的事故;

　　(五)重大惡性事故：指一次死亡10人以上49人以下或重傷30人以上的事故;

　　(六)特別重大事故：指一次死亡50人以上，或一次造成直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上、性質(zhì)特別嚴重、產(chǎn)生重大影響的事故。

　　對事故分類(lèi)國家另有規定的按有關(guān)規定劃分。

　　第四條 事故按下列規定分為責任事故和非責任事故：

　　(一)責任事故：指因有關(guān)工作人員的失職或違反有關(guān)規章制度和安全技術(shù)操作規程而造成的事故;

　　(二)非責任事故：指由于自然因素或國內技術(shù)條件所限造成的人力不可抗拒或難以預測的事故。

　　第五條 事故的報告、調查和處理工作應堅持實(shí)事求是、尊重科學(xué)、依法依紀的原則。

　　第六條 企業(yè)在生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生傷亡和急性中毒事故，應在24小時(shí)內報告企業(yè)主管部門(mén)和當地安全生產(chǎn)主管部門(mén)、公安部門(mén)、工會(huì )，同時(shí)填報事故快報表;重大死亡以上事故還應報告監察部門(mén);急性中毒事故還應報告當地衛生行政部門(mén)。企業(yè)不得隱瞞不報、虛報或拖延報告。

　　企業(yè)主管部門(mén)和當地安全生產(chǎn)主管部門(mén)、公安部門(mén)、工會(huì )接到死亡、重大死亡事故報告后，應在24小時(shí)內按系統逐級上報;死亡事故報至省有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和省安全生產(chǎn)主管部門(mén)、公安部門(mén)、工會(huì );重大死亡事故、重大惡性事故報告省政府及國務(wù)院有關(guān)部門(mén);特大事故還應報告國務(wù)院。

　　第七條 發(fā)生傷亡事故的企業(yè)應迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大，盡量減少事故損失。事故后應保護現場(chǎng)，需要移動(dòng)現場(chǎng)物件的，必須做好標志、拍照(攝像)、詳細記錄或繪制現場(chǎng)事故圖，妥善保護現場(chǎng)重要痕跡物證。事故現場(chǎng)的清理須經(jīng)事故調查組同意。

　　第八條 事故的調查必須按下列規定成立調查組：

　　(一)輕傷、重傷事故由事故企業(yè)負責人組織本企業(yè)生產(chǎn)、安全、工會(huì )等有關(guān)部門(mén)人員組成調查組進(jìn)行調查;

　　(二)死亡事故，發(fā)生在縣以下(不含縣屬，下同)企業(yè)的，由縣(市、區)企業(yè)主管部門(mén)或鄉鎮政府會(huì )同縣(市、區)有關(guān)部門(mén)組織調查組進(jìn)行調查;發(fā)生在縣屬以上企業(yè)，由企業(yè)主管部門(mén)會(huì )同企業(yè)所在地市有關(guān)部門(mén)組成調查組進(jìn)行調查;

　　(三)重大死亡事故，發(fā)生在縣以下企業(yè)的，由地市企業(yè)主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織調查組進(jìn)行調查;發(fā)生在縣屬以上企業(yè)的，由企業(yè)主管部門(mén)會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)組成調查組進(jìn)行調查;

　　(四)重大惡性事故，發(fā)生在縣以下企業(yè)的，由地區行政公署、省轄市政府組織有關(guān)部門(mén)成立調查組進(jìn)行調查;發(fā)生在縣屬以上企業(yè)由省企業(yè)主管部門(mén)會(huì )同省有關(guān)部門(mén)成立調查組進(jìn)行調查;

　　(五)特別重大事故調查按國務(wù)院有關(guān)規定辦理。

　　本條所稱(chēng)有關(guān)部門(mén)包括企業(yè)主管部門(mén)、安全生產(chǎn)主管部門(mén)、公安部門(mén)、衛生行政部門(mén)、監察部門(mén)和工會(huì )等。

　　無(wú)主管部門(mén)的企業(yè)發(fā)生傷亡事故的，由安全生產(chǎn)主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織調查組進(jìn)行調查。

　　第九條 事故調查包括：查清事故發(fā)生經(jīng)過(guò)，傷亡情況，事故原因，確定事故性質(zhì)，提出對責任者的處理意見(jiàn)和防范措施建議等，在調查結束后即寫(xiě)出事故調查報告。

　　第十條 在事故調查中，對事故分析和責任者的處分意見(jiàn)不一致時(shí)，由安全生產(chǎn)主管部門(mén)提出結論性意見(jiàn);仍有不同意見(jiàn)，應報上級安全生產(chǎn)主管部門(mén)商有關(guān)部門(mén)處理;仍達不成一致意見(jiàn)的，報同級人民政府裁決。

　　第十一條 發(fā)生事故企業(yè)的有關(guān)人員，應積極配合和支持事故調查組的工作，如實(shí)反映情況，提供證據，不得刁難和阻撓。

　　第十二條 凡屬責任事故，應按事故原因和各級安全生產(chǎn)責任制的規定，分清事故的直接責任者、主要責任者和企業(yè)領(lǐng)導者的責任：

　　(一)其行為與事故的發(fā)生有直接因果關(guān)系的，為直接責任者;

　　(二)對事故的發(fā)生負有決定性責任的，為主要責任者;

　　(三)對事故的發(fā)生負有領(lǐng)導責任的，為領(lǐng)導責任者。

　　第十三條 由于下列情形之一而造成的事故，應追究直接責任者和主要責任者的責任：

　　(一)違章作業(yè)或違章指揮的;

　　(二)發(fā)現事故征兆，既不報告又不采取措施的;

　　(三)擅自拆除、毀壞、停用安全衛生裝置和設施的;

　　(四)違反勞動(dòng)紀律，擅自進(jìn)入其他工作崗位或動(dòng)用不屬自己使用或管理的設備、工具的;

　　(五)不按規定穿戴、使用勞動(dòng)防護用品或用具的;

　　(六)違反國家規定設計、施工的。

　　第十四條 由于下列情形之一而造成事故的，應追究事故企業(yè)領(lǐng)導者的責任：

　　(一)安全工作無(wú)人負責，安全生產(chǎn)規章制度不健全，無(wú)章可循，管理混亂的;

　　(二)發(fā)布違反勞動(dòng)保護法律、法規和規章的指示、決定和規章制度的;

　　(三)未按規定對職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓，特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓、考核、取證的;

　　(四)不采取必要的勞動(dòng)保護措施的;

　　(五)新建、擴建、改建、技術(shù)改造和引進(jìn)工程項目，不執行勞動(dòng)保護設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用規定的;

　　(六)在推行各種經(jīng)濟承包責任制中沒(méi)有勞動(dòng)安全衛生要求和相應措施的;

　　(七)在沒(méi)有采取有效防護措施的情況下，轉嫁有塵毒等有害物質(zhì)危害的生產(chǎn)或加工的;

　　(八)設備超過(guò)檢修、檢驗、使用期和經(jīng)常超溫超壓、超速超負荷運轉或特種設備未取得使用許可證的;

　　(九)對危及職工生命安全的事故隱患，未采取必要措施，玩忽職守的;

　　(十)不按國家規定給職工配備符合要求的勞動(dòng)防護用品的。

　　第十五條 有下列情形之一者，應對有關(guān)領(lǐng)導或責任者從嚴處理：

　　(一)事故發(fā)生后，有意破壞事故現場(chǎng)，或對事故隱瞞不報、虛報、故意拖延報告的;

　　(二)在事故調查中，隱瞞事故真相、弄虛作假甚至嫁禍于人的;

　　(三)事故發(fā)生后，不組織搶救或搶救不力以致擴大人員傷亡和財產(chǎn)損失的;

　　(四)事故發(fā)生后，不認真吸取教訓，不采取防范措施，消除事故隱患，導致同類(lèi)事故重復發(fā)生的;

　　(五)非法開(kāi)采資源，無(wú)證制造、安裝、檢驗、修理特種設備或轉讓轉賣(mài)特種設備制造、安裝、修理許可證而造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的;

　　(六)發(fā)生重大死亡事故、重大惡性事故或特大事故的;

　　(七)違反本辦法規定程序，濫用職權，擅自處理或袒護包庇事故責任者的。

　　第十六條 有下列情形之一的，由調查組提出處理意見(jiàn)，報請同級政府追究事故企業(yè)主管部門(mén)、有關(guān)責任部門(mén)或企業(yè)所在地政府有關(guān)責任者和領(lǐng)導者的責任：

　　(一)發(fā)生一次重大惡性以上事故的;

　　(二)在所管轄的范圍或企業(yè)中，同一年度內多次發(fā)生同類(lèi)死亡事故的;

　　(三)有關(guān)主管部門(mén)違反規定，對不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)，擅自批準生產(chǎn)或頒發(fā)生產(chǎn)或安全證照，造成死亡事故的;

　　(四)對本地區、本系統所屬企業(yè)存在的重大事故隱患，在接到報告后，不及時(shí)作出處理，導致發(fā)生重大傷亡事故的。

　　第十七條 對事故企業(yè)和事故責任者，應根據情節輕重和責任大小，分別按國家有關(guān)規定和《江西省勞動(dòng)保護條例》予以處罰或行政處分;構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第十八條 事故審批結案按下列規定執行：

　　(一)輕傷、重傷事故，由企業(yè)自行審批結案，并報企業(yè)所在地縣(市、區)安全生產(chǎn)主管部門(mén)備案?？h(市、區)安全生產(chǎn)主管部門(mén)可視情況進(jìn)行復查。

　　(二)死亡事故，發(fā)生在縣以下企業(yè)的，由縣級安全生產(chǎn)主管部門(mén)批復結案;發(fā)生在縣屬以上企業(yè)，由企業(yè)所在地市安全生產(chǎn)主管部門(mén)批復結案，但交通、鐵路、民航、化工、電力、冶金、軍工行業(yè)的中央駐省和省屬企業(yè)的死亡事故由省安全生產(chǎn)主管部門(mén)批復結案。

　　(三)重大死亡事故，發(fā)生在縣以下企業(yè)的，由企業(yè)所在地市安全生產(chǎn)主管部門(mén)批復結案;發(fā)生在縣屬以上企業(yè)的，由省安全生產(chǎn)主管部門(mén)審批結案。

　　(四)重大惡性事故，由省安全生產(chǎn)委員會(huì )提出意見(jiàn)后報省政府，意見(jiàn)一致的，由省政府授權省安全生產(chǎn)委員會(huì )批復結案;意見(jiàn)不一致的，提請省政府常務(wù)會(huì )議審定后，由省安全生產(chǎn)委員會(huì )批復結案。

　　(五)特別重大事故，按國務(wù)院《特別重大事故調查程序暫行規定》辦理。

　　(六)由監察部門(mén)參加調查的重大死亡事故，其事故責任者的行政處分由監察部門(mén)研究決定或提出建議，并抄告批復結案部門(mén);由地(市)級監察部門(mén)參加調查的重大責任事故，對責任者的處理須報上一級監察部門(mén)同意。

　　(七)急性中毒事故，經(jīng)地(市)級以上職業(yè)病診斷機構明確診斷后，方可審批結案。

　　第十九條 事故審批結案前，應征求同級工會(huì )組織的意見(jiàn)。

　　地(市)、縣(市、區)安全生產(chǎn)主管部門(mén)審批的事故結案批件，均應抄報上一級和省級安全生產(chǎn)主管部門(mén)、工會(huì )備案;省、地(市)安全生產(chǎn)主管部門(mén)審批的事故結案批件，均應抄送下一級及事故企業(yè)所在地的安全生產(chǎn)主管部門(mén)和工會(huì )。各級安全生產(chǎn)主管部門(mén)審批的事故結案批件，均應抄送抄報辦理懲處事故責任者手續的企業(yè)和部門(mén)。

　　第二十條 組織事故調查的部門(mén)應在事故發(fā)生后60日內向負責批復結案的部門(mén)報送事故調查處理報告;批復結案部門(mén)應在收到報告后30日內做出結案批復;事故的處理工作應在90日內結案，特殊情況最多不得超過(guò)180日。

　　各級安全生產(chǎn)主管部門(mén)應加強對事故調查結案的管理工作，督促和監督有關(guān)部門(mén)和發(fā)生事故企業(yè)依照規定的權限，在規定的時(shí)間內完成事故的調查結案工作。對事故遲遲不予結案或對事故處理不公的，應提請有關(guān)部門(mén)依法追究有關(guān)領(lǐng)導和人員的責任。

　　第二十一條 事故企業(yè)或行業(yè)主管部門(mén)對事故結案處理的審批結論有不同意見(jiàn)，應在收到批復的15日內報審批部門(mén)的同級政府處理。同級政府對原審批結論有重大變動(dòng)時(shí)，應征求上一級安全生產(chǎn)主管部門(mén)和工會(huì )的意見(jiàn)。

　　第二十二條 有關(guān)地區、部門(mén)和事故企業(yè)，在接到事故結案批件后，應執行對事故責任者的處分決定，并按照管理權限，由有關(guān)部門(mén)按規定程序辦理處分手續，處分材料存入本人檔案，處理結果應向群眾公布。對有意拖延或拒不執行的，追究企業(yè)主管部門(mén)或責任企業(yè)負責人和有關(guān)人員的責任。

　　當地安全生產(chǎn)主管部門(mén)應定期向省安全生產(chǎn)主管部門(mén)報告事故處理的執行情況。

　　第二十三條 職工傷亡事故審批結案后，由事故企業(yè)所在地安全生產(chǎn)主管部門(mén)按規定辦理并發(fā)給《職工因工死亡證》或《職工工傷認可證》。

　　第二十四條 國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體發(fā)生的傷亡事故參照本辦法執行。

　　第二十五條 本辦法具體應用中的問(wèn)題由省安全生產(chǎn)主管部門(mén)解釋。

　　第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。