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　　按照局黨組的要求和《2008年內蒙古煤礦安全監察局執法工作計劃》安排，近日省局對四個(gè)監察分局2008年上半年監察執法工作進(jìn)行了考核。上半年監察執法工作主要特點(diǎn)：

　　一、監察執法責任進(jìn)一步落實(shí)。首次在所屬四個(gè)分局16個(gè)監察室開(kāi)展監察人員承包煤礦責任制，共有52名監察人員承包了全區400個(gè)地方井工煤礦。切實(shí)把責任落實(shí)到每一個(gè)科室、每一個(gè)崗位、每一個(gè)監察人員。

　　二、監察執法工作計劃得到全面實(shí)施。年度執法工作計劃做到了三落實(shí)，即：落實(shí)到全年的每一個(gè)月份，落實(shí)到礦井、落實(shí)到科室。

　　三、煤礦安全生產(chǎn)百日督察專(zhuān)項行動(dòng)效果明顯。安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展以來(lái),局機關(guān)、各監察分局會(huì )同有關(guān)部門(mén)督察礦井586礦次，排查隱患3416條。其中：排查重大隱患75條，重大隱患按期整改率100％。通過(guò)廣泛深入地開(kāi)展煤礦安全百日督查專(zhuān)項行動(dòng)，全區煤礦安全生產(chǎn)再創(chuàng )歷史最好水平。一是事故總量和死亡人數明顯下降。上半年，各類(lèi)煤礦共發(fā)生死亡事故7起，死亡9人，同比減少13起、 31人，分別下降65％和77.5％。二是未發(fā)生3－9人的較大以上事故。同比減少5起19人。三是百萬(wàn)噸死亡率大幅下降。上半年全區煤礦原煤產(chǎn)量20150萬(wàn)噸，同比增產(chǎn)4520萬(wàn)噸,增長(cháng)28.9％,百萬(wàn)噸死亡率0.045,同比下降0.134，居世界領(lǐng)先水平。四是全區11個(gè)產(chǎn)煤盟市中有8個(gè)盟市保持零死亡。百日督查專(zhuān)項行動(dòng)取得了預期效果。

　　四、煤礦隱患排查治理工作落實(shí)到位。一是督促企業(yè)樹(shù)立"查大系統、除大隱患、防大事故"的工作思路。二是加強對隱患治理的監察。三是加強和完善重大安全隱患的檔案管理。四是認真開(kāi)展了重大安全隱患"回頭看"行動(dòng)。

　　五、監察執法程序更加規范。執法工作中堅持"三規范"，即規范執法程序、規范執法文書(shū)、規范行政處罰。

　　六、監察執法文書(shū)質(zhì)量進(jìn)一步提高。所屬四個(gè)分局全部拋棄手工制作文書(shū)的歷史，采用計算機打印的電子執法文書(shū)。文書(shū)的格式標準，使用的專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)準確，引用的法律法規恰當，維護了國家監察的執法權威。

　　七、執法尺度掌握更加準確。分局各項處罰決定的下達都由科室或局長(cháng)辦公會(huì )議集體研究決定，沒(méi)有出現同一違法行為處罰差距過(guò)大的現象，未發(fā)生行政復議和行政訴訟案件。

　　八、監察檔案管理得到應有的重視。按煤礦安全監察檔案管理要求做到一礦一檔。進(jìn)一步完善電子文書(shū)和安全監察檔案評比內容、形式和辦法。

　　今后需要加強和改進(jìn)的具體措施和建議：一、按照我局下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強煤礦安全生產(chǎn)行政執法工作指導意見(jiàn)》的要求，增強對行政執法工作重大意義的認識，找出工作中的薄弱環(huán)節，建立健全責任制和相關(guān)的配套制度，不斷提高監察執法水平和質(zhì)量。二、根據轄區煤礦的實(shí)際，科學(xué)合理安排監察執法計劃，保質(zhì)保量完成年度監察執法計劃。三、實(shí)行監察責任制，落實(shí)各項監察執法計劃。四、加大執法力度，強化煤礦安全監察工作。五、堅持每月的監察執法分析總結制度。六、規范執法檢查程序。在監察執法過(guò)程中，必須扭轉重實(shí)體、輕程序，重口頭、輕文書(shū)的傾向。要做到程序到位、內容到位、文書(shū)到位、復查到位。七、落實(shí)執法責任，提高執法水平。按照我局制定的《煤礦安全監察駐礦責任制及獎懲辦法》的要求，認真履行職責，科學(xué)合理的調整監察執法工作的重點(diǎn)，減少執法工作的盲目性和隨意性，確保執法到位。各分局要定期對科室監察工作進(jìn)行考核。