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　　內蒙古自治區防雷減災管理辦法

　　內蒙古自治區人民政府

　　第 162 號

　　《內蒙古自治區防雷減災管理辦法》已經(jīng)2008年12月19日自治區人民政府第14次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2009年3月1日起施行。

　　自治區代主席

　　二○○八年十二月三十一日

　　內蒙古自治區防雷減災管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為加強雷電災害防御，保障公民生命財產(chǎn)安全和公共安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，依據《中華人民共和國氣象法》、《內蒙古自治區氣象災害防御條例》及有關(guān)法律、法規，結合自治區實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條在自治區行政區域內從事防雷減災的單位和個(gè)人，應當遵守本辦法。

　　第三條本辦法所稱(chēng)防雷減災，是指防御和減輕雷電災害的活動(dòng)，包括雷電和雷電災害的研究、監測、預警、防護、應急以及雷電災害的調查、鑒定和風(fēng)險評估等。

　　第四條防雷減災工作應當堅持安全第一、預防為主、防治結合的原則。

　　第五條旗縣級以上氣象主管機構在上級氣象主管機構和本級人民政府領(lǐng)導下，負責本行政區域內的防雷減災工作。未設氣象主管機構的區，其防雷減災工作由上一級氣象主管機構負責。

　　公安、安全生產(chǎn)監督、質(zhì)量技術(shù)監督、建設和規劃等行政管理部門(mén)應當按照各自職責，做好防雷減災工作。

　　電力企業(yè)負責電力高壓線(xiàn)路和發(fā)電、變電、高壓設施的雷電災害防御工作，并接受當地氣象主管機構監督。

　　第六條旗縣級以上人民政府應當加強對防雷減災工作的領(lǐng)導和協(xié)調，將防雷減災工作納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃以及安全生產(chǎn)監督管理工作范圍，所需經(jīng)費列入本級財政預算，并逐步加大投入。

　　第七條自治區鼓勵開(kāi)展防雷科學(xué)技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，推廣應用防雷科技研究成果，加強防雷標準化工作，提高防雷技術(shù)水平，開(kāi)展防雷減災科普宣傳，增強全民防雷減災意識。

　　第八條在防雷減災工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人由旗縣級以上人民政府或者氣象主管機構給予表彰和獎勵。

　　第二章雷電災害防御

　　第九條旗縣級以上人民政府組織本級氣象主管機構和公安、安全生產(chǎn)監督、質(zhì)量技術(shù)監督、建設和規劃等有關(guān)部門(mén)編制本轄區雷電災害防御規劃，經(jīng)上一級人民政府批準后實(shí)施。

　　第十條雷電災害防御規劃包括以下內容：

　　(一)雷電災害現狀分析;

　　(二)雷電災害防御的原則和目標;

　　(三)雷電災害易發(fā)區域和重點(diǎn)防御區域;

　　(四)雷電災害的監測、預警工程建設;

　　(五)雷電災害防御措施;

　　(六)法律、法規規定的其他內容。

　　第十一條自治區內的大型工程、重點(diǎn)工程、重要的公共基礎設施、爆炸危險設施等建設項目，其可行性論證報告中應當有氣象主管機構負責組織進(jìn)行的雷電災害風(fēng)險評估報告。

　　雷電災害風(fēng)險評估報告包括以下內容：

　　(一)項目所在地雷電活動(dòng)規律和地理、地質(zhì)、土壤、植被等環(huán)境狀況;

　　(二)雷電災害可能造成危害的分析、預測和評估;

　　(三)防御和減輕雷電災害的建議和措施;

　　(四)雷電災害風(fēng)險評估結論。

　　第十二條從事防雷工程專(zhuān)業(yè)設計、施工的單位，應當按照國家規定取得國家或者自治區氣象主管機構頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)，并在資質(zhì)等級范圍內按照國家、行業(yè)和地方防雷標準規范進(jìn)行防雷工程專(zhuān)業(yè)設計或者施工。

　　第十三條下列建(構)筑物、場(chǎng)所和設施，應當按照國家規定安裝雷電災害防護裝置(以下簡(jiǎn)稱(chēng)防雷裝置)，防雷裝置應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用：

　　(一)國家《建筑物防雷設計規范》規定的一、二、三類(lèi)防雷建(構)筑物;

　　(二)石油、化工、燃氣等易燃易爆物質(zhì)的生產(chǎn)、儲運、銷(xiāo)售等場(chǎng)所和設施;

　　(三)電子信息系統、安全監控系統、電力系統、通訊設施和廣播電視設施;

　　(四)露天的大型娛樂(lè )、游樂(lè )、體育、大型購物等易遭受雷擊的人員密集場(chǎng)所和設施;

　　(五)重要儲備物資的儲存場(chǎng)所、礦山、道路交通設施;

　　(六)法律、法規規定其他應當安裝防雷裝置的場(chǎng)所和設施。

　　現有應當安裝而尚未安裝防雷裝置的建(構)筑物、場(chǎng)所或者設施，應當按照自治區氣象主管機構規定的期限安裝防雷裝置。

　　第十四條應當安裝防雷裝置的建(構)筑物、場(chǎng)所或者設施應當由具有防雷工程專(zhuān)業(yè)設計或者施工資質(zhì)的單位承擔設計或者施工。安裝的防雷裝置應當符合國務(wù)院氣象主管機構規定的使用要求。

　　第十五條建設單位將防雷裝置設計方案和相關(guān)材料報送當地氣象主管機構審核，氣象主管機構應當自受理申請之日起20日內作出審核決定，審核合格的，出具防雷裝置設計核準書(shū);審核不合格的，出具防雷裝置設計修改意見(jiàn)書(shū)。未經(jīng)審核或者審核不合格的設計方案，建設單位不得用于施工。

　　建設單位不得擅自取消或者變更設計方案，確需變更原設計方案的，按原程序重新報送審核。

　　第十六條應當安裝防雷裝置的建(構)筑物、場(chǎng)所或者設施的施工單位應當按照審核合格的防雷裝置設計方案進(jìn)行施工，并對防雷裝置施工質(zhì)量負責。

　　第十七條防雷裝置竣工后，建設單位要向當地氣象主管機構申請竣工驗收。氣象主管機構應當在受理申請之日起5個(gè)工作日內驗收并作出竣工驗收決定。驗收合格的，出具防雷裝置驗收合格證書(shū);驗收不合格的，出具防雷裝置整改意見(jiàn)書(shū)，并在氣象主管機構規定的期限內進(jìn)行整改。整改完成后，按照原程序進(jìn)行驗收。未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

　　第十八條旗縣級以上氣象主管機構及其所屬氣象臺站應當加強對雷電災害的監測和預警能力建設，建立并完善雷電監測網(wǎng)、雷電預警系統及工作規范，提高雷電災害預警和防雷減災服務(wù)能力。

　　第十九條旗縣級以上氣象主管機構應當采取多種形式，開(kāi)展防雷減災法律、法規和科學(xué)知識的宣傳、教育活動(dòng)，提高公眾防御雷電災害意識和避險、自救、互救能力。

　　學(xué)校應當把雷電災害防御知識納入教學(xué)內容，教育行政主管部門(mén)對學(xué)校開(kāi)展雷電災害防御知識教育應當進(jìn)行指導和監督。

　　新聞媒體對開(kāi)展雷電災害預防與應急、自救與互救知識的公益宣傳應當給予支持。

　　機關(guān)、其他企事業(yè)單位、居民委員會(huì )和村民委員會(huì )等基層群眾性自治組織應當結合實(shí)際，做好防雷減災宣傳教育工作。

　　第三章防雷檢測

　　第二十條從事防雷裝置檢測的機構，應當按照國家規定取得國家或者自治區氣象主管機構頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)，并在資質(zhì)等級范圍內從事檢測工作。

　　防雷裝置檢測機構應當嚴格執行國家有關(guān)標準和規范，建立健全檢測制度，保證檢測報告的真實(shí)性、科學(xué)性和公正性。

　　第二十一條防雷裝置施工實(shí)行跟蹤檢測制度。

　　建設單位應當委托防雷裝置檢測機構對防雷裝置的施工進(jìn)行跟蹤檢測。防雷裝置檢測機構應當記錄檢測數據，登記建檔，并出具檢測報告，檢測報告作為竣工驗收的技術(shù)依據。

　　第二十二條防雷裝置投入使用后實(shí)行定期檢測制度。防雷裝置每年檢測一次，其中易燃易爆物品和危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存設施及場(chǎng)所的防雷裝置，每半年檢測一次。對計算機機房、加油(氣)站等易燃易爆場(chǎng)所進(jìn)行防雷裝置檢測時(shí)，同時(shí)進(jìn)行防靜電裝置檢測。

　　第二十三條防雷裝置檢測機構對防雷裝置實(shí)行定期檢測后應當出具檢測報告，并對檢測結果負責。檢測項目全部合格的，頒發(fā)合格證書(shū)，檢測不合格的，防雷裝置檢測機構在出具檢測報告的同時(shí)提出整改意見(jiàn)，并抄送所在地氣象主管機構，氣象主管機構應當責令防雷裝置使用單位限期改正。

　　第二十四條防雷裝置檢測機構在檢測中發(fā)現雷電災害事故隱患，應當及時(shí)通知委托單位，并向所在地氣象主管機構報告。

　　第二十五條防雷裝置使用單位應當指定專(zhuān)人負責防雷裝置的日常維護工作。

　　居民住宅的防雷裝置日常維護工作，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者主管單位負責。

　　第二十六條旗縣級以上氣象主管機構負責防雷檢測工作的監督管理，應當會(huì )同安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)對防雷裝置檢測情況定期進(jìn)行檢查。

　　第二十七條自治區氣象學(xué)會(huì )負責本行政區域內防雷專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的資格認定工作。防雷專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應當通過(guò)自治區氣象學(xué)會(huì )組織的考試，并取得相應的資格證書(shū)。

　　第四章雷電災害應急

　　第二十八條旗縣級以上人民政府根據雷電災害防御規劃，組織氣象主管機構和安全生產(chǎn)監督、建設、公安、電力、通信、衛生等部門(mén)擬定本行政區域的雷電災害應急預案，并組織實(shí)施。

　　雷電災害應急預案包括下列內容：

　　(一) 應急機構和有關(guān)部門(mén)的職責分工;

　　(二)雷電災害的監測與預警;

　　(三)雷電災害的分級與影響分析準備;

　　(四)救援人員的組織和應急準備;

　　(五)雷電災害的調查、報告和處理程序;

　　(六)發(fā)生雷電災害時(shí)的應急保障;

　　(七)人員財產(chǎn)撤離、轉移路線(xiàn)、醫療救治等應急行動(dòng)方案。

　　雷電災害應急預案應當根據實(shí)施情況及時(shí)進(jìn)行修訂。

　　第二十九條旗縣級以上氣象主管機構應當及時(shí)對本行政區域內發(fā)生的重大和特大雷電災害進(jìn)行實(shí)時(shí)評估，并按照法律、法規的規定發(fā)布預警信號。

　　第三十條防雷裝置的使用單位應當制定雷電災害應急方案，建立應急組織或者指定兼職的應急人員，落實(shí)應急責任。

　　第三十一條遭受雷電災害的單位和個(gè)人，應當及時(shí)向當地人民政府和其所在地氣象主管機構報告雷電災情，并協(xié)助氣象主管機構做好雷電災害的調查和鑒定工作。

　　第三十二條雷電災害發(fā)生后，有關(guān)單位應當迅速實(shí)施應急方案，防止災情擴大，并按照規定如實(shí)上報雷電災害情況，不得隱瞞不報、謊報或者拖延遲報，不得破壞事故現場(chǎng)。

　　第三十三條當地人民政府接到雷電災情報告后，根據災情程度組織有關(guān)部門(mén)迅速啟動(dòng)雷電災害應急預案。

　　第三十四條旗縣級以上氣象主管機構接到雷電災情報告后，應當立即指派2名以上防雷專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員趕赴現場(chǎng)進(jìn)行調查，并及時(shí)作出雷電災害鑒定報告。雷電災害的調查、鑒定情況應當及時(shí)向本級人民政府和上一級氣象主管機構報告。

　　任何單位和個(gè)人不得干擾、阻撓有關(guān)部門(mén)對雷電災害依法進(jìn)行調查處理。

　　第三十五條各有關(guān)單位應當按照雷電災害應急預案的規定，相互協(xié)調配合，迅速做好雷電災害應急處理和善后工作。

　　第三十六條旗縣級以上氣象主管機構應當及時(shí)統計分析本行政區域發(fā)生雷電災害的情況，將統計結果及時(shí)向本級人民政府和上一級氣象主管機構報告，并向社會(huì )公布。

　　第五章法律責任

　　第三十七條旗縣級以上人民政府、旗縣級以上氣象主管機構及有關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列行為之一，依法對直接負責的主管人員或者直接責任人員給予行政處分;構成犯罪，依法追究刑事責任：

　　(一)對不符合條件的單位發(fā)放防雷裝置檢測、防雷工程專(zhuān)業(yè)設計、施工資質(zhì)證書(shū);

　　(二)對不符合技術(shù)標準的防雷裝置設計方案出具防雷裝置設計核準書(shū);

　　(三)對不符合要求的防雷裝置出具防雷裝置驗收合格證書(shū);

　　(四)隱瞞不報、謊報或者拖延不報雷電災害災情;

　　(五)未按照雷電災害應急預案要求履行職責;

　　(六)在雷電災害防御、應急處理中有其他徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權行為。

　　第三十八條違反本辦法第二十條規定，防雷裝置檢測機構出具虛假檢測報告，由旗縣級以上氣象主管機構責令限期改正;逾期不改，可處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款;給他人造成損失，依法承擔賠償責任。

　　第三十九條違反本辦法規定有下列行為之一，由旗縣級以上氣象主管機構責令限期改正，逾期不改，可處以一萬(wàn)元以下罰款;情節嚴重，可處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，給他人造成損失，依法承擔賠償責任。法律、行政法規另有處罰規定的，從其規定：

　　(一)應當安裝防雷裝置而拒不安裝;

　　(二)不具備防雷裝置檢測、防雷工程專(zhuān)業(yè)設計或者施工資質(zhì)以及超出資質(zhì)范圍從事檢測、設計、施工活動(dòng);

　　(三)防雷裝置設計未經(jīng)氣象主管機構審核或者審核不合格擅自施工;

　　(四)防雷裝置未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格擅自投入使用;

　　(五)防雷裝置竣工驗收不合格，經(jīng)氣象主管機構責令限期整改，逾期不整改;

　　(六)防雷裝置使用單位不按照規定定期進(jìn)行檢測或者經(jīng)檢測不合格又拒絕整改。

　　第六章附則

　　第四十條本辦法下列用語(yǔ)的含義是：

　　防雷工程是指雷電防護的建設項目，按其性能具體分為：直擊雷防雷工程和雷電電磁脈沖防護工程。

　　直擊雷防雷工程是指由接閃器(包括避雷針、帶、線(xiàn)、網(wǎng))、引下線(xiàn)、接地裝置以及其他接連導體組成具有防御直擊雷性能的系統裝置建設項目;

　　雷電電磁脈沖防護工程是指由電磁屏蔽、等電位連接、共用接地網(wǎng)、電涌保護器以及其他連接導體組成，具有防御雷電電磁脈沖(包括雷電感應和雷電波侵入)性能的系統裝置建設項目。

　　防雷裝置是指具有防御直擊雷、雷電感應和雷電波侵入性能的接閃器、引下線(xiàn)、接地裝置、電涌保護器以及其他接連導體的總稱(chēng)。

　　雷電災害是指因直擊雷、雷電感應、雷電波侵入造成人員傷亡、財產(chǎn)損失。

　　第四十一條本辦法自2009年3月1日起施行。內蒙古自治區人民政府2002年6月27日發(fā)布的第`118號政府令《內蒙古自治區防御雷電災害管理辦法》同時(shí)廢止。