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　　寧夏回族自治區房屋建筑抗震設防管理辦法

　　寧夏回族自治區人民政府令第1號

　　《寧夏回族自治區房屋建筑抗震設防管理辦法》已經(jīng)2009年2月2日自治區人民政府第25次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予公布，自2009年3月10日起施行。

　　自治區主席 王正偉

　　二○○九年二月二日

　　寧夏回族自治區房屋建筑抗震設防管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強房屋建筑抗震設防，保護人民生命和財產(chǎn)安全，依據《中華人民共和國防震減災法》等有關(guān)法律、法規的規定，制定本辦法。

　　第二條 在自治區行政區域內從事與房屋建筑抗震設防有關(guān)的規劃、設計、施工、監理以及監督管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　其他建設工程的抗震設防,可以參照執行本辦法。

　　第三條 縣級以上人民政府應當將房屋建筑抗震設防納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃。

　　第四條 建設行政主管部門(mén)負責房屋建筑抗震設防監督管理工作。

　　發(fā)展改革、地震、財政、民政、教育、衛生等部門(mén)，應當做好相關(guān)的房屋建筑抗震設防監督管理工作。

　　第二章 房屋建筑抗震設防

　　第五條 新建、擴建、改建房屋建筑，必須按照國家和自治區規定的抗震設防要求、工程建設強制性標準、施工技術(shù)規范進(jìn)行選址、規劃、設計、施工和驗收。

　　房屋建筑的強制性標準，應當與抗震設防要求相銜接。

　　第六條 新建、擴建、改建的房屋建筑在項目選址或者可行性研究、初步設計前，建設單位應當到同級地震工作主管部門(mén)辦理抗震設防要求確認手續。

　　第七條 發(fā)展改革、建設規劃、國土資源等有關(guān)部門(mén)，應當將房屋建筑工程的抗震設防要求作為建設項目審查的必備條件。對未辦理抗震設防要求確認手續的房屋建筑項目，發(fā)展改革部門(mén)不予辦理審批或者核準手續，建設規劃部門(mén)不予辦理規劃和施工許可手續，國土資源主管部門(mén)不予辦理相關(guān)手續。

　　第八條 必須進(jìn)行地震安全性評價(jià)和地震動(dòng)參數復核的房屋建筑進(jìn)行可行性研究論證、初步設計審查，應當征求地震工作主管部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第九條 學(xué)校、醫院、商場(chǎng)、敬老院、幼兒園、影劇院、清真寺、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所的抗震設防，必須按照高于當地其他房屋建筑的抗震設防要求進(jìn)行設計和施工。

　　承攬前款規定工程的施工單位必須具有相應資質(zhì)，設計單位和工程監理單位應當具備乙級以上資質(zhì)，并經(jīng)建設行政主管部門(mén)確認后，方可從事相關(guān)工程設計、施工、監理活動(dòng)。

　　第十條 新建中小學(xué)校的主體建筑抗震設防類(lèi)別應當提高為乙類(lèi)或者在本地區抗震設防烈度基礎上提高1度設防。

　　新建中小學(xué)校應當推廣采用輕型抗震結構體系，教學(xué)樓層應當不高于三層。

　　第十一條 建設單位、勘察單位、設計單位、施工圖審查單位、施工單位和工程監理單位，必須履行各自的房屋建筑抗震設防責任，任何單位和個(gè)人不得降低房屋建筑抗震設防標準。

　　第十二條 建設單位對房屋建筑的抗震設計、施工的全過(guò)程負責。

　　設計單位應當按照抗震設防要求和工程建設強制性標準進(jìn)行抗震設計，并對抗震設計的質(zhì)量以及出具的施工圖設計文件的準確性負責。

　　施工圖審查單位應當將房屋建筑抗震設防作為專(zhuān)項審查內容，對施工圖抗震設防質(zhì)量負責。

　　施工單位應當按照施工圖設計文件和工程建設強制性標準進(jìn)行施工，并對施工質(zhì)量負責。

　　建設單位、施工單位應當選用符合施工圖設計文件和國家有關(guān)標準規定的材料、構配件和設備。

　　工程監理單位應當按照施工圖設計文件和工程建設強制性標準實(shí)施監理，并對施工質(zhì)量承擔監理責任。

　　第十三條 經(jīng)批準開(kāi)工建設的房屋建筑，施工單位應當在施工現場(chǎng)公布經(jīng)地震工作部門(mén)確認、設計單位載入設計文件的抗震設防要求，供社會(huì )監督。

　　第十四條 對房屋建筑進(jìn)行竣工驗收時(shí)，應當按照設計文件確定的抗震設防要求進(jìn)行查驗;對不符合抗震設防要求的，應當責令相關(guān)單位進(jìn)行改正，直至達到抗震設防要求。

　　對于經(jīng)改正仍未達到抗震設防要求或者拒不改正的，不得出具竣工驗收報告，并由建設行政主管部門(mén)將該房屋作為達不到抗震設防要求的建筑向社會(huì )公布，使用單位不得投入使用，開(kāi)發(fā)企業(yè)不得向社會(huì )出售或者出租。

　　第十五條 各級人民政府應當加強對農村居民住宅和鄉村公共設施抗震設防的指導和管理，推廣達到抗震設防要求、經(jīng)濟適用、具有當地特色的建筑設計和施工技術(shù)。

　　提倡房屋建筑采用輕型結構體系和輕質(zhì)保溫隔熱材料，鼓勵和引導農村居民淘汰窯洞和土坯房。

　　自治區對需要抗震設防的農村居民住宅和鄉村公共設施給予必要的支持。

　　第十六條 自治區建設行政主管部門(mén)應當履行下列職責：

　　(一)會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究制定符合實(shí)際的農村居民和城鎮居民住房抗震設防技術(shù)規范，并向社會(huì )公布;

　　(二)組織編制多種符合農村住房抗震設防要求的標準設計圖，免費供農村居民選擇;

　　(三)建立并推廣輕型結構抗震農村居民住房和學(xué)校建設的技術(shù)標準體系。

　　設區的市、縣(市、區)建設行政主管部門(mén)應當履行下列職責：

　　(一)對農村居民住房建設選址予以指導，向農村居民宣傳住房抗震設防知識;

　　(二)定期對農村建筑技術(shù)人員進(jìn)行抗震設防知識培訓;

　　(三)指導農村居民對自建住房進(jìn)行抗震設防。

　　鄉(鎮)人民政府、村民委員會(huì )應當配合建設行政主管部門(mén)做好前款規定的工作。

　　第十七條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)實(shí)施農村居民易地扶貧搬遷、生態(tài)移民搬遷、農民新居建設、危窯危房改造工程和城鎮廉租住房、經(jīng)濟適用住房建設、農民工集體宿舍建設等工程時(shí)，應當按照不低于地震烈度8度的要求，進(jìn)行抗震設防設計。

　　對國家投資或者補助資金建設的農村居民住房實(shí)行統一規劃設計、統一組織施工、統一建設管理。農村居民住房設計方案經(jīng)工程所在地建設行政主管部門(mén)審查合格后方可組織建設?？拐鹪O計不達標、施工質(zhì)量不符合抗震設防要求的，不予通過(guò)驗收和核撥建設資金。

　　第十八條 鄉鎮人民政府、村民委員會(huì )應當對擬建窯洞或者土坯房作為住房的村民進(jìn)行說(shuō)服教育，要求其建設符合抗震設防要求的住宅。

　　農村居民采用新型材料、輕型結構體系建設住房的，建設部門(mén)應當給予技術(shù)指導，財政部門(mén)應當給予適當資金補助。

　　第十九條 新建農村居民點(diǎn)應當統一規劃，合理配置基礎設施和公共服務(wù)設施，適度控制建筑密度，留足地震疏散通道和疏散場(chǎng)地，保證農村居民住房整體抗震安全。

　　第二十條 鼓勵、支持研究開(kāi)發(fā)和推廣使用符合抗震設防要求、經(jīng)濟適用的房屋建筑新技術(shù)、新工藝、新材料。

　　第二十一條 地震工作主管部門(mén)應當向社會(huì )公布本行政區域的抗震設防要求。建設行政主管部門(mén)應當公布房屋建筑的強制性標準。

　　建設、地震工作主管部門(mén)應當向公眾提供房屋建筑抗震設防咨詢(xún)服務(wù)。

　　第三章 房屋抗震加固

　　第二十二條 縣級以上人民政府應當對本行政區域內的現有房屋建筑抗震性能進(jìn)行普查，并向社會(huì )公布普查結果。

　　對不符合抗震設防要求的現有房屋建筑，縣級以上人民政府應當制定抗震加固計劃，并將計劃的實(shí)施情況向社會(huì )公布。

　　第二十三條 縣、鄉(鎮)人民政府應當將現有窯洞住房和土坯住房納入危房改造計劃，逐步引導農村居民進(jìn)行淘汰改造;對危險住房進(jìn)行限期改造。

　　鼓勵社會(huì )力量資助農村居民進(jìn)行危房危窯改造。

　　第二十四條 已建成的下列房屋建筑，未采取抗震設防措施或者抗震設防措施未達到抗震設防要求的，應當按照國家有關(guān)規定進(jìn)行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施：

　　(一)學(xué)校、醫院等人員密集場(chǎng)所的房屋建筑;

　　(二)住宅;

　　(三)可能發(fā)生嚴重次生災害的房屋建筑;

　　(四)具有重大歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值或者重要紀念意義的房屋建筑;

　　(五)地震重點(diǎn)監視防御區內的房屋建筑。

　　縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)應當與前款規定的房屋建筑產(chǎn)權人或者使用人簽訂抗震加固目標責任書(shū)，并對其實(shí)施情況進(jìn)行監督。

　　第二十五條 改變房屋建筑使用功能的，產(chǎn)權人或者使用人應當對房屋建筑進(jìn)行抗震驗算、檢測和加固。

　　任何單位和個(gè)人不得將未經(jīng)抗震驗算、檢測和加固的改造房屋投入使用。

　　第二十六條 利用現有房屋建筑籌辦學(xué)校、醫院、幼兒園、敬老院等事業(yè)的，應當先對該房屋建筑進(jìn)行抗震設防鑒定，未經(jīng)鑒定或者經(jīng)鑒定達不到抗震設防要求又未進(jìn)行抗震加固的，相關(guān)主管部門(mén)不得批準其從事相關(guān)活動(dòng)，工商行政管理部門(mén)不予辦理注冊登記手續。

　　第二十七條 對現有房屋建筑進(jìn)行抗震加固，應當執行基本建設程序，依法辦理相關(guān)手續，保證質(zhì)量和安全。

　　第二十八條 房屋建筑的抗震性能鑒定、抗震加固費用，由產(chǎn)權人承擔。

　　公共房屋建筑的抗震加固經(jīng)費由該房屋建筑的管理使用單位籌措，同級財政部門(mén)予以適當補助。

　　第四章 監督管理

　　第二十九條 縣級以上人民政府應當加強對所屬工作部門(mén)及下級人民政府房屋建筑抗震設防工作的監督檢查。

　　縣級以上人民政府工作部門(mén)和下級人民政府，應當向本級人民政府或者上一級人民政府報告本系統或者本行政區域實(shí)施房屋建筑抗震設防工作的情況。

　　第三十條 建設行政主管部門(mén)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)對房屋建筑抗震設防情況進(jìn)行監督檢查時(shí)，有權采取下列措施：

　　(一)對有關(guān)房屋建筑進(jìn)行實(shí)地檢查，了解情況;

　　(二)查閱施工圖、設計文件等有關(guān)資料;

　　(三)責令停止并改正相關(guān)違法行為。

　　第三十一條 縣級以上人民政府有關(guān)工作部門(mén)應當對管轄范圍內的房屋建筑的抗震設防質(zhì)量和安全進(jìn)行監督檢查，檢查中發(fā)現違反房屋建筑抗震設防規定的，應當立即移送建設行政主管部門(mén)進(jìn)行處理。

　　建設行政主管部門(mén)應當對建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和工程監理單位履行房屋建筑抗震設防義務(wù)的情況進(jìn)行監督檢查。

　　第三十二條 建設單位以及勘察、設計、施工等單位及其工作人員，對有關(guān)部門(mén)的檢查、調查取證，應當予以配合，不得拒絕和阻礙，不得提供虛假材料。

　　第三十三條 建設行政主管部門(mén)以及其他行政主管部門(mén)，對房屋建筑抗震設防實(shí)施監督檢查，不得妨礙被檢查單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和工作秩序，不得索取或者收受被檢查單位的財物，不得謀取其他利益。

　　第三十四條 監察機關(guān)應當加強對履行房屋建筑抗震設防監督職責的國家機關(guān)、法律法規授權組織和具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員的監察。

　　第三十五條 任何單位和個(gè)人對房屋建筑抗震設防中的違法行為，都有權進(jìn)行舉報。

　　接到舉報的有關(guān)職能部門(mén)應當立即調查，依法處理，并將處理結果反饋舉報人。社會(huì )影響較大的違法行為，處理結果應當向社會(huì )公布。

　　第五章 罰則

　　第三十六條 下級人民政府不履行房屋建筑抗震設防工作職責，造成人民生命財產(chǎn)嚴重損失的，由上一級人民政府對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過(guò)、記大過(guò)處分;情節較重的，給予降級或者撤職處分;情節嚴重的，給予開(kāi)除處分。

　　第三十七條 建設等行政主管部門(mén)及其工作人員在房屋建筑抗震設防工作中有下列行為之一的，由《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》規定的機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過(guò)、記大過(guò)處分;情節較重的，給予降職或者撤職處分;情節嚴重的，給予開(kāi)除處分：

　　(一)不執行或者未完成本級人民政府或者上級工作部門(mén)部署的房屋建筑抗震設防工作任務(wù)的;

　　(二)對管轄范圍內房屋建筑的抗震設防工作未履行監督管理職責的;

　　(三)審查監督不嚴，造成不符合本辦法規定要求的設計、監理、施工單位承攬相應房屋建筑工程的;

　　(四)不按照本辦法規定公開(kāi)相關(guān)信息的;

　　(五)不按照本辦法規定履行房屋建筑抗震設防信息咨詢(xún)和相關(guān)服務(wù)職責的;

　　(六)不及時(shí)查處相關(guān)違法行為的;

　　(七)在監督管理工作中，妨礙被檢查單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和工作秩序，索取或者收受被檢查單位的財物，謀取其他利益的;

　　(八)有其他失職、瀆職行為的。

　　第三十八條 建設單位有下列行為之一的，由建設行政主管部門(mén)依照建筑法律、法規的規定進(jìn)行處罰：

　　(一)降低房屋建筑抗震設防標準的;

　　(二)委托不具有相應資質(zhì)的設計單位和工程監理單位從事本辦法第九條規定的房屋建筑設計和施工監理的;

　　(三)對不符合抗震設防要求的房屋建筑出具竣工驗收報告的;

　　(四)將建設行政主管部門(mén)依法公布的達不到抗震設防要求的房屋建筑投入使用、向社會(huì )出售或者出租的;

　　(五)將未經(jīng)抗震驗算、檢測和加固的改造房屋投入使用的。

　　第三十九條 違反本辦法規定，利用未經(jīng)鑒定或者經(jīng)鑒定達不到抗震設防要求又未進(jìn)行抗震加固的現有房屋建筑舉辦學(xué)校、醫院、幼兒園、敬老院等事業(yè)的，由建設行政主管部門(mén)責令限期改正，逾期不改正的，處1千元以上1萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十條 勘察單位、設計單位、施工單位和工程監理單位違反本辦法規定，不履行房屋建筑抗震設防職責的，由建設行政主管部門(mén)依照建筑法律、法規的規定進(jìn)行處罰。

　　第四十一條 違反本辦法規定，建設單位以及勘察、設計、施工等單位及其工作人員拒絕、阻礙有關(guān)職能部門(mén)依法檢查、調查取證或者提供虛假材料的，由建設行政主管部門(mén)責令改正，拒不改正的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第六章 附則

　　第四十二條 本辦法所稱(chēng)抗震設防要求，是指建設工程抗御地震破壞的準則和在一定風(fēng)險水準下抗震設計采用的地震動(dòng)參數或者地震烈度。

　　第四十三條 本辦法自2009年3月10日起施行。