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《青海省安全生產(chǎn)監督管理規定》已經(jīng)２００５年８月２７日省人民政府第３８次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自２００５年１１月１日起施行。

省 長(cháng) 宋秀巖
二○○五年九月一日

　　　　　　　　　　　 青海省安全生產(chǎn)監督管理規定

　　第一條 為了加強安全生產(chǎn)監督管理，防止和減少安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )和諧發(fā)展，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本規定。

　　第二條 本省行政區域內安全生產(chǎn)監督管理適用本規定。法律、法規另有規定的，從其規定。

　　第三條 各級人民政府應當加強對安全生產(chǎn)監督管理工作的領(lǐng)導，支持、督促各有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監督管理職責，健全安全生產(chǎn)會(huì )議制度，定期研究安全生產(chǎn)工作，及時(shí)協(xié)調解決本地區安全生產(chǎn)監督管理工作中存在的問(wèn)題。

　　縣級以上人民政府要加大安全生產(chǎn)資金的投入，應當將安全生產(chǎn)監督管理工作經(jīng)費納入同級財政預算，將安全生產(chǎn)工作納入當地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃及總體戰略布局，并建立安全生產(chǎn)控制指標體系，實(shí)行定量控制和考核。

　　第四條 各級人民政府應落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，將安全生產(chǎn)工作納入各級領(lǐng)導干部年度考核內容。各地區、各部門(mén)主要負責人為安全生產(chǎn)工作的第一責任人，對本地區、本部門(mén)的安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導責任；分管安全生產(chǎn)的負責人負直接領(lǐng)導責任；其他負責人對分管業(yè)務(wù)范圍內的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導責任?！?/p>

　　安全生產(chǎn)事故實(shí)行責任追究制度，依照有關(guān)法律、法規和規章的規定，追究安全生產(chǎn)事故責任人員的法律責任。

　　第五條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全監管部門(mén)），對本行政區域內的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監督管理。

　　縣級以上人民政府其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)依照有關(guān)法律、法規的規定，在各自職責范圍內對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監督管理。

　　第六條 工會(huì )組織依法監督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執行安全生產(chǎn)法律法規的情況，組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權益。

　　第七條 各級人民政府應當定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育，提高公民的安全生產(chǎn)意識。

　　廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等新聞單位，應當開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育，加強對違反安全生產(chǎn)法律、法規和規章行為的輿論監督。

　　第八條 對防止安全生產(chǎn)事故、參加搶險救護、報告重大事故隱患或者舉報安全生產(chǎn)違法行為的有功人員，由縣級以上人民政府或者安全監管部門(mén)給予表彰獎勵。

　　第九條 對從事煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、道路水路交通運輸、民用爆破器材、煙花爆竹等領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位按國家有關(guān)規定實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)事故時(shí)，安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金轉作事故搶險救災和善后處理所需資金。

　　第十條 按照國家有關(guān)規定，高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自行提取的安全費用應當專(zhuān)戶(hù)儲存，專(zhuān)項用于安全生產(chǎn)。具體提取標準和管理辦法由省安全監管部門(mén)會(huì )同省財政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)制定。

　　第十一條 煤礦、非煤礦山、建筑施工等單位和危險化學(xué)品、放射性物品、煙花爆竹等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位，應當配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理負責人，設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應按照不低于從業(yè)人員百分之二的比例配備。

　　前款規定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員在三百人以上的，應設置安全生產(chǎn)管理機構，或按照不低于從業(yè)人員千分之五的比例配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應配備專(zhuān)職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員，也可以委托具有國家規定的相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

　　第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當制定安全生產(chǎn)教育和培訓計劃，建立從業(yè)人員安全教育和培訓檔案。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓合格的從業(yè)人員和未取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)的特種作業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

　　煤礦、非煤礦山、建筑施工等單位和危險化學(xué)品、放射性物品、煙花爆竹等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，由有關(guān)主管部門(mén)對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。

　　第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷保險，及時(shí)為從業(yè)人員足額交納保險費。

　　鼓勵高危行業(yè)參加人身意外傷害保險。

　　第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員無(wú)償提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品，不得以貨幣或者其他物品替代。

　　第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以委托有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)中介機構為其安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)。任何單位和個(gè)人不得強令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接受其指定的中介機構的服務(wù)。

　　第十六條 新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)使用，對未通過(guò)“三同時(shí)”審查的工程項目，安全監管部門(mén)不予辦理行政許可手續，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不準開(kāi)工投產(chǎn)。

　　第十七條 縣級以上人民政府應當定期組織有關(guān)部門(mén)對各類(lèi)安全事故隱患進(jìn)行排查，發(fā)現安全事故隱患，應責令立即排除，排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應當做出停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用有關(guān)設施、設備、器材的決定。

　　第十八條 縣級以上人民政府安全監管部門(mén)和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當制定安全生產(chǎn)監督檢查計劃和措施，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行定期檢查、專(zhuān)項監察或者抽查，指導督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全安全生產(chǎn)責任制，落實(shí)各項安全防范措施。

　　第十九條 縣級以上人民政府安全監管部門(mén)和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當公布舉報電話(huà)、通信地址或者電子郵件地址，受理有關(guān)安全生產(chǎn)情況的報告或舉報，并為舉報人保密。受理的報告或舉報事項經(jīng)調查核實(shí)后，應當形成書(shū)面材料；需要落實(shí)整改措施的，報經(jīng)有關(guān)負責人簽字并督促落實(shí)；對于不屬于本部門(mén)管轄的，應當及時(shí)移送有管轄權的部門(mén)處理。

　　第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立安全生產(chǎn)報告制度，每季度向當地安全監管部門(mén)及其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報告一次安全生產(chǎn)工作情況，重大問(wèn)題隨時(shí)報告。

　　第二十一條 縣級以上人民政府安全監管部門(mén)及其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當采用公告、簡(jiǎn)報、新聞發(fā)布會(huì )等形式，每季度向社會(huì )公布一次本行政區域內安全生產(chǎn)狀況和安全生產(chǎn)事故。

　　第二十二條 縣級以上人民政府安全監管部門(mén)和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)，依法進(jìn)行安全生產(chǎn)監督檢查時(shí)，對不符合安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的設施、設備、器材應當予以查封或扣押。

　　第二十三條 縣級以上人民政府安全監管部門(mén)和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)，對本地區存在的安全事故隱患，超出其管轄范圍的，應當立即向有管轄權的上級人民政府或者其他有關(guān)部門(mén)報告；情況緊急的，可以立即采取暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)等緊急措施。上級人民政府或者其他有關(guān)部門(mén)接到報告后，應當立即組織查處。

　　第二十四條 縣級以上人民政府安全監管部門(mén)或者其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法做出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)有關(guān)證照等行政處罰決定的，應當及時(shí)書(shū)面通知相關(guān)管理部門(mén)，相關(guān)管理部門(mén)在接到書(shū)面通知后，應當立即采取相應措施。

　　第二十五條 縣級以上人民政府應組織有關(guān)部門(mén)制定本行政區域內安全生產(chǎn)事故應急救援預案，并定期組織演練。預案經(jīng)同級人民政府主要領(lǐng)導人簽署后，報上一級人民政府備案。

　　第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當根據本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，制定安全生產(chǎn)事故應急救援預案，報當地安全生產(chǎn)監管部門(mén)和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)備案。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員應當立即報告本單位負責人，單位負責人接到事故報告后，應當迅速啟動(dòng)安全生產(chǎn)事故應急救援預案。

　　第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故，必須立即如實(shí)報告事故發(fā)生地的安全監管部門(mén)和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)，不得瞞報、謊報、遲報。

　　第二十八條 安全監管部門(mén)和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)，在接到安全生產(chǎn)事故報告后，即按下列程序報告安全生產(chǎn)事故情況：

　?。ㄒ唬┮淮嗡劳觯踩艘韵?，或重傷３人以上９人以下，或一次造成直接經(jīng)濟損失人民幣１００萬(wàn)元以上，不足５００萬(wàn)元的一般安全生產(chǎn)事故，按國家有關(guān)規定逐級上報省安全監管部門(mén)和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)，并同時(shí)報告同級人民政府。

　?。ǘ┮淮嗡劳觯橙艘陨希谷艘韵?，或重傷１０人以上４９人以下，或一次造成直接經(jīng)濟損失人民幣５００萬(wàn)元以上，不足１０００萬(wàn)元的較大安全生產(chǎn)事故，按國家有關(guān)規定逐級上報省安全監管部門(mén)和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)。省安全監管部門(mén)和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)接到報告后，必須立即上報省人民政府。

　?。ㄈ┨貏e重大和重大安全生產(chǎn)事故，按國家有關(guān)規定立即上報。

　　國家對安全生產(chǎn)事故分級標準另有規定的，其事故報告依照相關(guān)分級標準執行。

　　第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，應當派專(zhuān)人保護事故現場(chǎng)，不得故意破壞事故現場(chǎng)、毀滅證據。因搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大，確需移動(dòng)現場(chǎng)有關(guān)物件的，必須作出標志和書(shū)面記錄。清理事故現場(chǎng)，應當經(jīng)事故調查組同意。

　　第三十條 對安全生產(chǎn)事故的調查，按下列規定進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┨貏e重大安全生產(chǎn)事故，依照國家規定進(jìn)行調查；

　?。ǘ┲卮蟀踩a(chǎn)事故，由省人民政府授權省安全監管部門(mén)組織調查組調查；必要時(shí)，由省人民政府組織事故調查組調查；

　?。ㄈ┹^大安全生產(chǎn)事故，由事故發(fā)生地州（地、市）人民政府組織事故調查組調查；必要時(shí)，由省安全監管部門(mén)組織調查組調查；

　?。ㄋ模┮话惆踩a(chǎn)事故，由事故發(fā)生地縣級人民政府組織調查組調查；必要時(shí)，由州（地、市）安全監管部門(mén)組織調查組調查。

　　第三十一條 發(fā)生安全生產(chǎn)事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應當協(xié)助、配合安全生產(chǎn)事故調查組調查。

　　第三十二條 安全生產(chǎn)事故調查組由安全監管、公安、監察、工會(huì )以及事故發(fā)生單位的行業(yè)管理或主管部門(mén)組成。必要時(shí)，聘請有關(guān)專(zhuān)家參加事故調查。

　　第三十三條 事故調查結束后，安全生產(chǎn)事故調查組應當提交安全生產(chǎn)事故報告，報組織安全生產(chǎn)事故調查組的人民政府或者安全監管部門(mén)批復結案。

　　第三十四條 監察機關(guān)應當加大對本級和下級人民政府負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)及其工作人員履行安全生產(chǎn)監督管理職責的監察，及時(shí)查處行政機關(guān)工作人員安全生產(chǎn)監督管理工作中的失職和玩忽職守行為。

　　第三十五條 違反安全生產(chǎn)監督管理的行為，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、法規及《青海省重大安全事故行政責任追究辦法》的規定追究法律責任。

　　第三十六條 本規定自2005年11月1日起施行。