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　　青島市水路運輸行業(yè)管理條例

　　(1999年11月19日青島市十二屆人大常委會(huì )第12次會(huì )議通過(guò), 1999年12月16日山東省九屆人大常委會(huì )第12次會(huì )議批準，1999年12月16日頒布，1999年12月16日起施行)

　　第一章 總則

　　第一條 為加強水路運輸行業(yè)管理，維護水路運輸市場(chǎng)秩序，保障水路運輸經(jīng)營(yíng)者、旅客及其他當事人的合法權益，促進(jìn)水路運輸事業(yè)的發(fā)展，根據有關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條 凡在本市行政區域內從事?tīng)I業(yè)性水路運輸(含旅客運輸、貨物運輸、運輸服務(wù))及其相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應當遵守本條例。

　　第三條 青島市及各縣級市和城陽(yáng)區、黃島區、嶗山區交通行政主管部門(mén)是本行政區域內水路運輸行業(yè)的主管部門(mén)。其所屬的航運管理機關(guān)具體負責本轄區水路運輸行業(yè)的管理工作。

　　與水路運輸行業(yè)管理有關(guān)的部門(mén)應當按照各自職責做好有關(guān)水路運輸行業(yè)的管理工作。

　　第四條 水路運輸經(jīng)營(yíng)者依法組織的行業(yè)協(xié)會(huì )，應當按照有關(guān)法律、法規建立行業(yè)自律機制，為經(jīng)營(yíng)者提供咨詢(xún)、信息等服務(wù)，維護經(jīng)營(yíng)者的合法權益，對水路運輸經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行指導、協(xié)調。

　　第五條 水路運輸經(jīng)營(yíng)者應當嚴格遵守安全生產(chǎn)的有關(guān)規定，建立健全安全責任制。

　　第六條 市交通行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展需要，編制本市水路運輸行業(yè)發(fā)展規劃，報市人民政府批準后組織實(shí)施。

　　第二章 審批條件與程序

　　第七條 從事水路運輸經(jīng)營(yíng)的，應當依法取得經(jīng)營(yíng)資格。

　　第八條 從事水路旅客運輸、貨物運輸經(jīng)營(yíng)的，應當具備下列開(kāi)業(yè)條件：

　　(一)有相應的運輸船舶及船舶證書(shū);

　　(二)主要船員應當持有相應的職務(wù)證書(shū);

　　(三)有相應的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和管理人員;其中，從事水路旅客運輸經(jīng)營(yíng)的，應當具備相應的客運船舶?？扛?、站點(diǎn)及安全服務(wù)設施;

　　(四)有相應的資金;

　　(五)法律、法規規定的其他條件。

　　第九條 從事水路運輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)的，應當具備下列條件：

　　(一)有相應的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及設施;

　　(二)有相應的管理人員;

　　(三)有相應的資金;

　　(四)法律、法規規定的其他條件。

　　從事國際船舶代理業(yè)務(wù)的，還應當符合國家規定的其他條件。

　　第十條 從事水路旅客運輸、貨物運輸經(jīng)營(yíng)的，按照下列規定辦理有關(guān)手續：

　　(一)向交通行政主管部門(mén)提出籌建申請;其中，需訂造、購買(mǎi)船舶的，應當經(jīng)交通行政主管部門(mén)批準;

　　(二)具備開(kāi)業(yè)條件的，向交通行政主管部門(mén)提出開(kāi)業(yè)申請;經(jīng)審查合格的，領(lǐng)取水路運輸許可證或有關(guān)批準文件;

　　(三)持水路運輸許可證或有關(guān)批準文件向工商行政管理部門(mén)和稅務(wù)機關(guān)申請辦理營(yíng)業(yè)執照和稅務(wù)登記手續。

　　從事國內水路運輸經(jīng)營(yíng)的，持水路運輸許可證、營(yíng)業(yè)執照和稅務(wù)登記證到交通行政主管部門(mén)領(lǐng)取船舶營(yíng)業(yè)運輸證。

　　船舶營(yíng)業(yè)運輸證應當隨船攜帶。

　　第十一條 運輸區域在本市轄區內的，由所在地交通行政主管部門(mén)審核后，按程序報市交通行政主管部門(mén)批準。

　　運輸區域超出本市轄區的，由市交通行政主管部門(mén)審核后，按國家有關(guān)規定報批。

　　第十二條 從事國內水路運輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)的，由經(jīng)營(yíng)者所在地交通行政主管部門(mén)審核后，報市交通行政主管部門(mén)批準。

　　從事國際船舶代理的和國(境)外水路運輸經(jīng)營(yíng)單位在本市設立常駐代表機構的，由市交通行政主管部門(mén)審核后，按國家有關(guān)規定報批。

　　經(jīng)批準的水路運輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，應當持水路運輸服務(wù)許可證或批準文件向工商行政管理部門(mén)和稅務(wù)機關(guān)申請辦理營(yíng)業(yè)執照和稅務(wù)登記手續后方可營(yíng)業(yè)。

　　第十三條 利用貨主碼頭從事經(jīng)營(yíng)性港口業(yè)務(wù)的，由市交通行政主管部門(mén)審核后按規定報批。

　　第十四條 水路旅客運輸、貨物運輸經(jīng)營(yíng)者需新增運力的，應當向所在地交通行政主管部門(mén)申報，并由交通行政主管部門(mén)按規定的審批權限審批。

　　營(yíng)業(yè)性運輸船舶易主經(jīng)營(yíng)的，新船主應當重新辦理審批手續。

　　第十五條 水路運輸經(jīng)營(yíng)者停業(yè)、歇業(yè)或變更登記事項的，應當提前三十日到交通行政主管部門(mén)辦理手續，并按規定到工商行政管理部門(mén)、稅務(wù)機關(guān)辦理相關(guān)手續。

　　第十六條 任何單位和個(gè)人不得出借、轉讓、倒賣(mài)。涂改和偽造有關(guān)水路運輸證件。

　　第十七條 水路運輸許可證實(shí)施年度審驗制度。未經(jīng)審驗合格的，不得繼續經(jīng)營(yíng)。

　　第三章 旅客運輸

　　第十八條 水路旅客運輸經(jīng)營(yíng)者應當保證旅客安全，為旅客提供文明、規范的服務(wù)。

　　第十九條 旅客運輸船舶應當在其顯著(zhù)位置懸掛營(yíng)運標志，其從業(yè)人員應當統一著(zhù)裝，佩戴標志。

　　第二十條 旅客運輸船舶必須按規定配備消防、救生、救難、呼救和通訊等設施。水路旅客運輸經(jīng)營(yíng)者應當經(jīng)常對上述設施進(jìn)行檢查，確保其安全有效。

　　水路旅客運輸經(jīng)營(yíng)者應當將有關(guān)安全常識告知旅客。

　　第二十一條 水路旅客運輸經(jīng)營(yíng)者應當按照有關(guān)規定對旅客攜帶或托運的物品實(shí)施危險品檢查。對拒絕接受危險品檢查的乘客，水路旅客運輸經(jīng)營(yíng)者可以不予承運。

　　第二十二條 從事固定班次旅客運輸的經(jīng)營(yíng)者，應當按照批準的航線(xiàn)、班次和?？空军c(diǎn)正點(diǎn)營(yíng)運。

　　需取消或變更航線(xiàn)、班次、站點(diǎn)的，應當向交通行政主管部門(mén)提出申請;經(jīng)批準后在沿線(xiàn)各客運站點(diǎn)發(fā)布公告，三十日后方可取消或變更。

　　因不可抗力等因素需要臨時(shí)取消或變更班次、站點(diǎn)的，應當公告，并辦理有關(guān)退票或換票手續。

　　第二十三條 個(gè)體水路旅游運輸經(jīng)營(yíng)者，應當與水路旅客運輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)訂立管理服務(wù)合同。

　　第四章 貨物運輸

　　第二十四條 水路貨物運輸經(jīng)營(yíng)者應當根據擁有的運輸工具、設施設備和技術(shù)條件承接貨物運輸業(yè)務(wù)。

　　第二十五條 水路貨物運輸經(jīng)營(yíng)者應當與托運人訂立貨物運輸合同。

　　第二十六條 托運人托運貨物，不得在普通貨物中夾帶危險貨物，不得謊報或隱瞞貨物性質(zhì)、名稱(chēng)、數量、重量等。

　　水路貨物運輸經(jīng)營(yíng)者運輸危險貨物的，應當遵守危險貨物運輸的管理規定。運輸國家、省、市人民政府規定禁運、限運的貨物，應當持有關(guān)證明。

　　第二十七條 從事海上集裝箱運輸的國際水路貨物運輸經(jīng)營(yíng)者，可以在本市從事海上集裝箱國際轉運業(yè)務(wù)。

　　第二十八條 對國家搶險、救災、戰備等緊急物資的運輸，水路貨物運輸經(jīng)營(yíng)者應當服從交通行政主管部門(mén)的統一調度，保證運輸任務(wù)的完成。

　　第五章 運輸服務(wù)

　　第二十九條 水路運輸服務(wù)分為船舶代理和國內貨物運輸、旅客運輸代理。

　　第三十條 從事船舶代理的水路運輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，可以接受承運人的委托，在協(xié)議的范圍內，為承運人承攬貨源或客源，并以承運人的名義簽訂合同，辦理水路貨物運輸、旅客運輸手續和提供相關(guān)服務(wù)。

　　第三十一條 從事國內貨物運輸、旅客運輸代理的水路運輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，可以接受托運人、收貨人或者旅客的委托，為其聯(lián)系船舶、確定艙位，并以托運人、收貨人或者旅客的名義簽訂合同，辦理船舶運輸、貨物裝卸手續和提供相應服務(wù)。

　　第三十二條 水路運輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當與委托方本著(zhù)平等自愿、誠實(shí)信用的原則訂立委托合同，按照約定的代理事項提供服務(wù)。

　　第三十三條 從事國內水路運輸服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者不得有下列行為：

　　(一)以自己的名義為他人辦理托運或承運業(yè)務(wù)從中收取運費差價(jià);

　　(二)為沒(méi)有合法營(yíng)運證件或超越合法經(jīng)營(yíng)范圍的水路運輸經(jīng)營(yíng)者，提供水路運輸服務(wù);

　　(三)壟斷、非法買(mǎi)賣(mài)貨源或強行為他人代辦業(yè)務(wù)。

　　(四)非法抬高、壓低運價(jià)從中牟利。

　　第三十四條 對從事國際船舶代理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，按國家有關(guān)規定管理。

　　第三十五條 利用貨主碼頭經(jīng)營(yíng)港口業(yè)務(wù)的，按照國家、省有關(guān)規定管理。

　　第六章 運價(jià)、票據和統計

　　第三十六條 旅客運輸航線(xiàn)在本市轄區內的，其票價(jià)由市價(jià)格行政主管部門(mén)會(huì )同市交通行政主管部門(mén)制定。旅客運輸航線(xiàn)超出本市轄區的國內運輸，其票價(jià)按照國家、省有關(guān)規定執行。

　　第三十七條 水路旅客運輸價(jià)格應當明碼標價(jià)。水路旅客運輸經(jīng)營(yíng)者不得對船票價(jià)格內已包含的服務(wù)項目另行收費或向旅客提供強制性收費服務(wù)。

　　第三十八條 從事國內水路貨物運輸的經(jīng)營(yíng)者在本市起運貨物的，應當使用國務(wù)院交通行政主管部門(mén)規定格式的水路貨物運單。

　　第三十九條 本市從事國際水路貨物運輸的經(jīng)營(yíng)者，應當將其提單的格式樣本報市交通行政主管部門(mén)備案。市交通行政主管部門(mén)應當將備案的提單格式樣本供社會(huì )公開(kāi)查閱。

　　第四十條 水路運輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，應當按照規定收取費用。

　　第四十一條 水路運輸經(jīng)營(yíng)者應當使用符合規定的票據，不得私自印制票據或以其他票據代替。

　　第四十二條 水路運輸經(jīng)營(yíng)者應當按規定向交通行政主管部門(mén)報送有關(guān)統計資料。

　　第七章 監督與處罰

　　第四十三條 交通行政主管部門(mén)及其所屬的航運管理機關(guān)應當加強對水路運輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監督檢查，其管理人員在執行監督檢查任務(wù)時(shí)，應當統一著(zhù)裝和佩戴標志，并出示有效行政執法證件。

　　第四十四條 非法從事經(jīng)營(yíng)有下列行為之一的，由交通行政主管部門(mén)或其委托的航運管理機關(guān)沒(méi)收違法所得，并處以違法所得的一倍以上三倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得的，處以三萬(wàn)元以上二十五萬(wàn)元以下的罰款：

　　(一)未取得船舶營(yíng)業(yè)運輸證而營(yíng)運的;

　　(二)未經(jīng)批準利用貨主碼頭從事經(jīng)營(yíng)性港口業(yè)務(wù)的;

　　(三)未經(jīng)批準擅自增加運力和易主經(jīng)營(yíng)未重新辦理審批手續的;

　　(四)水路運輸經(jīng)營(yíng)許可證未經(jīng)年度審驗或年度審驗不合格繼續經(jīng)營(yíng)的。

　　第四十五條 擅自取消或變更航線(xiàn)、?？空军c(diǎn)及減少班次的，由交通行政主管部門(mén)或其委托的航運管理機關(guān)責令改正，并處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請復議，不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第四十七條 拒絕、阻礙交通行政管理人員執行職務(wù)，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》應當給予治安處罰的，由公安機關(guān)依法處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十八條 交通行政主管部門(mén)管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由有關(guān)部門(mén)給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章 附則

　　第四十九條 本條例自公布之日起施行。