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泰安市消防安全責任制實(shí)施細則[2008]

  • 發(fā)布時(shí)間:2009年01月12日
  • 作者:山東省泰安市人民政府
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【頒布單位】:

【發(fā) 文 號】:

【頒布日期】:

【實(shí)施日期】:

【標  題】:

  山東省泰安市人民政府關(guān)于印發(fā)《泰安市消防安全責任制實(shí)施細則》的通知

  各縣、市、區人民政府,市政府各部門(mén)、直屬機構,市屬及以上駐泰各單位:

  市政府同意《泰安市消防安全責任制實(shí)施細則》,現印發(fā)你們,請認真貫徹執行。

  二〇〇八年十二月九日

  泰安市消防安全責任制實(shí)施細則

  第一條 為了明確和落實(shí)消防安全責任,預防火災和減少火災危害,保障公共安全,根據《中華人民共和國消防法》、《山東省消防條例》和《山東省消防安全責任制實(shí)施辦法》等有關(guān)規定,結合我市實(shí)際,制定本細則。

  第二條 本市行政區域內的消防安全管理工作,按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負責”的原則,實(shí)行消防安全責任制。

  本市行政區域內的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)、民辦非企業(yè)單位以及居(村)民委員會(huì )、個(gè)體工商戶(hù)應當按照規定落實(shí)消防安全責任制。

  第三條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)、民辦非企業(yè)單位的法定代表人或者主要負責人是本單位的消防安全第一責任人,對本單位的消防安全工作負領(lǐng)導責任;分管消防安全工作的負責人對本單位的消防安全工作負直接領(lǐng)導責任。

  個(gè)體工商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)者是其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防安全責任人,對其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防安全工作負直接責任。

  第四條 市、縣(市、區)人民政府應加強對消防安全工作的領(lǐng)導,建立健全消防工作協(xié)調機制,協(xié)調、督促各部門(mén)落實(shí)消防安全責任,研究、制定加強消防工作的政策、措施。

  第五條 市、縣(市、區)人民政府應履行下列消防工作職責:

  (一)將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,保障消防工作與經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展相適應;

  (二)將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費納入本級財政預算,加大投入力度,不斷加強公共消防設施建設,改善消防裝備;

  (三)加強特殊災害事故應急搶險救援能力建設,按照事權、財權劃分原則,專(zhuān)項解決公安消防隊應急搶險救援裝備和隊站、設施建設經(jīng)費;

  (四)將消防專(zhuān)業(yè)規劃納入城市總體規劃、村莊建設規劃,保障公共消防設施、消防裝備與其它基礎設施的規劃、建設同步實(shí)施;

  (五)將消防工作納入工作議事日程,分析本地區的消防安全工作情況,及時(shí)研究解決消防工作中存在的重大問(wèn)題;

  (六)加強合同制等多種形式消防隊伍建設,建立合同制消防員工資待遇、社會(huì )保險和福利保障機制;

  (七)對本級人民政府有關(guān)部門(mén)和下級人民政府履行消防安全職責的情況進(jìn)行督察和考核;

  (八)對公安消防機構報請批準的責令停產(chǎn)停業(yè)、重大火災隱患整改等事項,依法及時(shí)作出決定;

  (九)對城市社區配備消防協(xié)管員人員應給予補助;

  (十)法律、法規、規章規定的其他職責。

  市高新區管委會(huì )應按照縣級政府職責履行相應的消防職責、泰山風(fēng)景名勝區管委會(huì )應按有關(guān)規定履行消防職責。新汶礦業(yè)集團、肥城礦業(yè)集團應按照國家、省、市有關(guān)規定履行相應的職責。

  第六條 市、縣(市、區)政府公安消防機構對本行政區域內的消防工作實(shí)施監督管理,依法履行下列職責:

  (一)在本級人民政府的領(lǐng)導下,負責消防安全責任制落實(shí)情況的指導與監督;

  (二)履行建筑工程消防設計審核、驗收和公眾聚集場(chǎng)所消防安全檢查等行政許可職責,加強消防產(chǎn)品監督管理;

  (三)組織消防監督檢查和消防安全專(zhuān)項治理工作,督促責任單位采取消防安全措施,依法責令當場(chǎng)或者限期消除火災隱患,依法實(shí)施行政處罰;

  (四)對專(zhuān)職和義務(wù)消防隊進(jìn)行業(yè)務(wù)指導,對消防崗位人員進(jìn)行教育和培訓,對社區、農村消防協(xié)管員進(jìn)行培訓和業(yè)務(wù)指導;

  (五)承擔火災撲救和國家規定的搶險救援任務(wù);

  (六)依法調查、查明火災原因,統計火災損失,分清火災事故責任;

  (七)開(kāi)展消防調查研究,定期組織消防安全評價(jià),分析消防安全形勢,及時(shí)向本級人民政府提出改進(jìn)消防安全工作的意見(jiàn)和建議;

  (八)與有關(guān)行業(yè)部門(mén)、單位共同加強對消防管理人員和消防設計、施工、檢查維護、操作人員,以及電工、電氣焊等特種作業(yè)人員、易燃易爆崗位作業(yè)人員、人員密集的營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所和導游、保安人員的消防安全培訓,嚴格執行消防安全培訓合格上崗制度;

  (九)法律、法規、規章規定的其它消防安全職責。

  第七條 市、縣(市、區)政府有關(guān)部門(mén)和單位,應履行下列消防工作職責:

  (一)財政部門(mén)應當保障必需的消防業(yè)務(wù)經(jīng)費按時(shí)、足額劃撥;

  (二)規劃行政主管部門(mén)對不符合城鎮消防規劃的建設工程,不得辦理規劃許可手續。建設行政主管部門(mén)對未依法通過(guò)消防設計審核的建設工程,不得核發(fā)施工許可證;對未依法取得消防驗收合格文件的建設工程,不得辦理竣工驗收備案手續;

  (三)教育部門(mén)應當將有關(guān)的消防安全知識納入教學(xué)內容,大中小學(xué)校應當定期有針對性地開(kāi)展消防安全教育和應急演練;

  (四)司法行政、勞動(dòng)和社會(huì )保障、安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當將消防法律、法規和規章列入普法、培訓、安全生產(chǎn)考核的內容;

  (五)文化、衛生、民政、農業(yè)、交通、旅游等部門(mén),應當對本部門(mén)、本行業(yè)的消防安全加強管理,協(xié)助公安消防機構開(kāi)展消防監督工作;

  (六)報紙、廣播電視等媒體,應當積極開(kāi)展消防安全知識宣傳教育,加強社會(huì )公益性消防安全內容的報道。

  發(fā)展改革、財政、建設、規劃等部門(mén)應當按照有關(guān)規定履行城市公共消防設施的建設和維護職責。

  有關(guān)部門(mén)在審查擬開(kāi)辦的學(xué)校、幼兒園、托兒所、養老院、福利院、醫療機構以及文化、體育等公共場(chǎng)所是否符合法定條件時(shí),應當一并審查其開(kāi)辦建筑物或者場(chǎng)所是否經(jīng)過(guò)公安消防機構審查通過(guò);對未經(jīng)公安消防機構審查通過(guò)的不予批準,并告知其到公安消防機構辦理消防審查手續。

  第八條 鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當履行下列消防安全職責:

  (一)根據縣(市、區)的消防專(zhuān)業(yè)規劃,結合本地實(shí)際制定并組織實(shí)施消防規劃或者方案;

  (二)根據當地經(jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要,建立專(zhuān)職或者義務(wù)消防隊,參與火災撲救工作;

  (三)組織開(kāi)展消防安全專(zhuān)項治理和消防安全檢查,消除火災隱患;

  (四)組織開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育,并在鄉村、社區、辦公區等場(chǎng)所設立消防宣傳教育專(zhuān)欄和消防安全標識;

  (五)對所轄社區和村配備的消防協(xié)管員,應從各方面給予適當支持;

  (六)消防法律、法規和規章規定的其它消防安全職責。

  第九條 村民委員會(huì )應當履行下列消防安全職責:

  (一)制定消防安全村規民約并組織實(shí)施;

  (二)開(kāi)展家庭、糧場(chǎng)等防火知識宣傳教育,在本村公共場(chǎng)所設置宣傳欄和其他消防安全警示標志;

  (三)對村民隨意堆放糧草、違規接拉電氣線(xiàn)路等可能引發(fā)火災的行為予以糾正或者制止,及時(shí)消除火災隱患;

  (四)督促本村經(jīng)濟組織做好消防安全工作;

  (五)組織村民成立義務(wù)消防組織,配備專(zhuān)兼職消防協(xié)管員,負責本村的消防安全管理工作;

  (六)發(fā)生火災時(shí)立即報警,并組織對初發(fā)火災的撲救。

  第十條 社區居民委員會(huì )應當履行下列消防安全職責:

  (一)開(kāi)展家庭消防知識宣傳教育;

  (二)對居民住宅樓(院)消防安全情況進(jìn)行檢查,糾正堵塞、占用消防通道、水源等違法行為;

  (三)發(fā)生火災時(shí)協(xié)助公安消防機構撲救火災,疏散居民;

  (四)可以組織成立義務(wù)消防組織。

  第十一條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)、民辦非企業(yè)單位內部的消防安全管理,應當按照國家和省有關(guān)規定,實(shí)行標準化管理,并建立消防檔案。

  第十二條 公安消防機構應加強對社會(huì )單位的消防監管,對社會(huì )單位實(shí)施分類(lèi)分級管理,將社會(huì )單位按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模、性質(zhì)和火災危險性劃分為三級,由消防支隊、大隊和公安派出所實(shí)施分級管理。

  第十三條 上級人民政府與下級人民政府、各級人民政府與本級政府所屬部門(mén)、派出機構應當簽定消防安全責任狀,責任狀應包括消防安全責任人、責任范圍、責任期限、消防規劃的制定和實(shí)施、公共消防設施建設目標、消防經(jīng)費的投入、消防隊伍建設、消防安全專(zhuān)項治理、消防宣傳、考核和獎懲等內容。

  上級主管部門(mén)應與所屬的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織簽定消防安全責任狀。責任狀應包括消防安全制度的建立和落實(shí)、員工的消防知識培訓教育、防火檢查、火災隱患的整改、專(zhuān)職或義務(wù)消防隊伍的建設、消防資金的投入、滅火和應急疏散預案的制定和演練、消防工作的獎懲等內容。

  機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位及其它組織內部應逐級簽定消防安全責任狀,明確各內設機構、各崗位的消防安全責任人和消防安全職責。

  第十四條 消防安全責任書(shū)應當每年簽定一次。消防安全責任書(shū)一般情況下,在年初政府消防工作會(huì )議上簽訂。在火災形勢較為嚴竣的特殊時(shí)期,政府認為有必要召開(kāi)消防工作會(huì )議時(shí),也可在會(huì )議上簽訂。

  消防安全責任書(shū)一式兩份,由簽狀雙方分別存檔備查。

  第十五條 各級人民政府應當對本級政府部門(mén)和下級人民政府的消防安全責任制落實(shí)情況定期進(jìn)行考核,考核每年不應少于一次。

  對考核結果優(yōu)秀的單位,給予通報表彰;對考核結果不合格的單位,予以通報批評,同時(shí)責令消防安全責任人提交書(shū)面整改方案。

  第十六條 對不建立消防安全責任制或消防安全責任制不落實(shí)的社會(huì )單位,由公安機關(guān)懸掛消防安全警示標志牌,并通過(guò)新聞媒體予以曝光。

  不落實(shí)消防安全責任制的,公安消防機構應當依法責令限期改正,有主管部門(mén)的,通報其主管部門(mén);逾期不改正的,依法給予行政處罰。

  第十七條 違反本辦法規定,不落實(shí)消防安全責任制,造成火災事故的,按照有關(guān)安全事故行政責任追究的規定,對有關(guān)責任人員給予行政處分。應當給予行政處罰的,由公安消防機構依據消防法律、法規、規章給予行政處罰;涉嫌觸犯刑律的,依法追究刑事責任。

  第十八條 本實(shí)施細則自2008年12 月15 日起施行。本實(shí)施細則未盡事宜,按照《山東省消防安全責任制實(shí)施辦法》的規定執行。

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責任編輯 :會(huì )游泳的海豚 (易 安 網(wǎng) 版 權 所 有 ,未 經(jīng) 授 權 禁 止 使 用 ,不 能 轉 載 ! )

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