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　　【法規分類(lèi)號】E122031199709

　　【標題】四川省小煤礦管理試行辦法實(shí)施細則

　　【時(shí)效性】有效

　　【頒布單位】四川省人民政府

　　【頒布日期】1979.12.04

　　【實(shí)施日期】1979.12.04

　　【失效日期】

　　【內容分類(lèi)】地質(zhì)礦產(chǎn)

　　【文號】川革發(fā)（１９７９）１７３號

　　【題注】

　　【正文】

　　根據國務(wù)院國發(fā)[１９７８]１４７號文件轉發(fā)煤炭工業(yè)部《小煤礦管理試行辦法》，結合我省具體情況，

制訂本細則。

　　一、地方煤礦的辦礦原則

　　地方煤礦（包括省、地、縣、社、大隊五級煤礦），要堅持社會(huì )主義方向，本著(zhù)國家、集體、個(gè)人三兼顧

的原則，從當地工農業(yè)發(fā)展的需要出發(fā)，充分發(fā)揮各級辦礦的積極性，為農業(yè)服務(wù)，為"五小"工業(yè)服務(wù)，為人

民生活服務(wù)。地方煤礦的建設，要貫徹革新、改造、挖潛的方針，走自力更生、艱苦奮斗、由小到大、由土到

洋、成群配套、形成礦區、選擇重點(diǎn)、建設基地的路子，大力發(fā)展地方煤炭工業(yè)。

　　二、礦井開(kāi)發(fā)的審批權限

　　煤炭資源屬?lài)宜?。煤炭礦井的開(kāi)發(fā)，由省煤炭局統一規劃：適合大、中型礦井開(kāi)采的煤田，要劃歸大

、中型礦；適合開(kāi)辦小型礦井的煤田劃給地、縣、社辦煤礦。對過(guò)去考慮不全面的規劃，要進(jìn)行修改。

　?。保胤矫旱V的審批權限：

　　開(kāi)辦和停辦地方煤礦以及改變井田范圍的礦井，須經(jīng)省煤炭局審批。

　　除具備省計委批準的設計任務(wù)書(shū)和省煤炭局批準的礦井設計，列入國家基本建設項目所建設的礦井以外，

其余已經(jīng)開(kāi)辦的地方煤礦礦井，要補辦辦礦手續。

　　審批程序，先由各辦礦單位提出申請報告，逐級上報，經(jīng)地、縣煤炭主管部門(mén)提出初審意見(jiàn)，報省煤炭局

履行審批手續。

　　申請報告要附表，其內容包括隸屬關(guān)系、開(kāi)辦時(shí)間、礦井地點(diǎn)、銷(xiāo)售對象、煤炭品種、質(zhì)量、地質(zhì)條件、

勘探程序、地質(zhì)儲量、開(kāi)采范圍、開(kāi)拓方式、采煤方法、設計能力、歷年產(chǎn)量、安全條件、礦井機電裝備、交

通運輸、供電、勞動(dòng)定員以及各種技術(shù)經(jīng)濟指標等。并附地質(zhì)地形圖、儲量計算圖、地面工業(yè)廣場(chǎng)布置圖、井

巷工程平面圖等。

　?。玻珀犆旱V的審批權限：

　　凡是有煤炭資源的縣、社，都要辦礦，有條件的生產(chǎn)大隊也可以辦礦。社隊煤礦以社辦為主。沒(méi)有煤炭資

源的，經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)的統籌規劃，也可以到鄰近有煤炭資源的縣、社去辦礦。嚴禁私人辦礦。

　　開(kāi)辦和停辦社隊煤礦，一般須由社隊提出申請，送縣（市、區）煤炭和社隊企業(yè)主管部門(mén)共同審批。報省

、地、社隊企業(yè)局和省、地煤炭主管部門(mén)備案。

　　在地、市屬煤礦和煤田范圍內，開(kāi)辦社、隊煤礦，須報請地、市煤炭主管局審批；在省屬以上煤礦的煤田

范圍內，開(kāi)辦社隊煤礦，須報請省煤炭局審批。

　　三、正確處理煤礦之間的井田邊界關(guān)系

　?。保苍趪鵂I(yíng)煤礦已經(jīng)開(kāi)發(fā)的井田技術(shù)邊界范圍內，開(kāi)辦的社隊煤礦亂采亂掘，影響大礦安全或在國家已

經(jīng)規劃開(kāi)采的煤田內亂采亂伐的，一律停止生產(chǎn)，并由上級有關(guān)主管部門(mén)共同進(jìn)行調查，適當處理。

　　凡在國營(yíng)煤礦已開(kāi)發(fā)的井田技術(shù)邊界的臨界開(kāi)辦社隊煤礦，按《煤礦安全生產(chǎn)試行規程》要求，留夠保安

煤柱，確保安全；并劃定開(kāi)采范圍，進(jìn)行開(kāi)采。

　?。玻畤鵂I(yíng)煤礦之間發(fā)生的井田邊界糾葛，按隸屬關(guān)系報煤炭主管部門(mén)處理。凡涉及到兩個(gè)地（市、州）間

關(guān)系，報省煤炭局處理。

　?。常谝验_(kāi)辦有地方煤礦的地方，需建設大中型煤礦時(shí)，要給原有小煤礦留出一定的開(kāi)采范圍和儲量，讓

其繼續辦下去。如需地方煤礦搬遷另建新礦時(shí)，應在大中型煤礦基本建設計劃中，給予補償（不包括改變隸屬

關(guān)系的礦井）。凡不具備批準手續的概不補償。

　　四、技術(shù)改造

　　有計劃、有步驟地對條件好的和比較好的地方煤礦進(jìn)行技術(shù)改造，做到高產(chǎn)、穩產(chǎn)、安全、長(cháng)壽，是發(fā)展

地方煤礦的重要途徑，是個(gè)長(cháng)期的方針。

　?。保腥爰夹g(shù)改造的地方煤礦必須要有可靠的地質(zhì)資源。對地質(zhì)情況不清的礦井，不能列入改造、擴建項

目。地方煤礦的地質(zhì)勘探工作，在省煤炭局地質(zhì)勘探公司安排有缺口時(shí)，省計委對一些重點(diǎn)地方煤礦的地質(zhì)勘

探工作納入計劃，由省地質(zhì)局承擔。

　?。玻V井技術(shù)改造的具體要求，按照一九七八年省經(jīng)委、省財政局、省煤炭局聯(lián)合頒發(fā)的《四川省地縣煤

礦技術(shù)改造暫行管理辦法》執行。

　　五、安全生產(chǎn)

　　所有煤礦都要堅持安全生產(chǎn)的方針，地方煤礦必須嚴格執行《煤礦安全生產(chǎn)試行規程》，社隊煤礦必須執

行《小煤窯安全生產(chǎn)暫行規定》。

　?。保窈笮陆?、改造礦井必須按《規程》和《規定》的要求進(jìn)行建設，凡達不到要求的，不準交付生產(chǎn)。

現有煤礦凡安全裝備和設施達不到《規程》和《規定》要求的煤礦，各級煤炭主管部門(mén)，應做出規劃，制訂切

實(shí)可行措施，限期解決。地方煤礦所需的資金由地縣和煤礦自籌，所需物資由各級計委統籌安排，專(zhuān)用設備由

省煤炭局組織供應。

　?。玻a(chǎn)煤地區要根據產(chǎn)量大小和煤礦多少以及安全條件，成立救護中隊或小隊。產(chǎn)煤二十萬(wàn)噸以上的縣成

立小隊；年產(chǎn)九萬(wàn)噸以上地縣煤礦成立半脫產(chǎn)或脫產(chǎn)的救護小隊。這些救護隊要考慮合理布局，分片負責的要

求，進(jìn)行設置。以防為主，防救結合，搞好小煤礦安全生產(chǎn)。

　　地縣救護隊開(kāi)支由地縣安排解決。

　　六、辦礦資金

　　地方煤礦基建所需資金，主要來(lái)源于省基建投資和省、地、縣各級機動(dòng)財力，不雖部分申請國家補助。

　　社隊建設煤礦的資金，主要是由社隊自籌，不足部分向人民銀行申請貸款解決。

　　地方煤礦列入各級的基建項目，所需資金、設備、材料等由各級計委納入計劃，歸口各級煤炭主管部門(mén)隨

項目下達，集中力量打殲滅戰。

　　七、物資供應

　?。保畤鴦?wù)院１４７號文件指出"所需專(zhuān)用設備，由各省、市、自治區組織本地煤礦機廠(chǎng)和其他機構廠(chǎng)定點(diǎn)

制造，逐步做到自給"。根據這一精神，我省有計劃地扶持幾個(gè)礦機廠(chǎng)，定點(diǎn)制造專(zhuān)用設備、配件和非標準設

備。所需材料由省計委、物資局納入計劃，由省煤炭局安排制造和供應。

　?。玻胤矫旱V基建項目的設備，凡是批準列入成套項目的，由省成套局供應。

　?。常胤矫旱V生產(chǎn)維修材料（包括開(kāi)拓延伸工程），仍按現行物資供應體制執行。要推廣坑木代用，降低

消耗。因煤礦機械化水平不斷提高，萬(wàn)噸煤鋼材的供應標準出要逐步增加。在材料安排上，把生產(chǎn)維修和開(kāi)拓

延伸工程同時(shí)兼顧起來(lái)。

　　八、更改資金的提取和使用

　　地方煤礦實(shí)行在生產(chǎn)成本中提取二元五角更改資金的規定繼續執行?，F根據國務(wù)院１４７號文件要求，地

方煤礦更改資金使用范圍已擴大很多，原有更改資金的提取已不能滿(mǎn)足需要，影響煤礦的生產(chǎn)發(fā)展，為了保證

礦井的正常接替，維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，所提更改資金，在確保開(kāi)拓延伸、安全措施、小型技措和小型設備更新項

目開(kāi)支后，再安排其他的項目。根據煤礦生產(chǎn)的特點(diǎn)，更改資金提留比例，仍按省計委、財政局、煤炭局川（

７３）３１號文件執行，由地方煤礦留成的資金，用于當年的安全措施、小型技措、小型設備更新；地區煤炭

主管部門(mén)集中調劑使用的資金，用于開(kāi)拓延伸，礦井技術(shù)改造等。要專(zhuān)款專(zhuān)用，其他部門(mén)不得挪用，切實(shí)管好

用好。

　　社隊煤礦更改資金的提取和使用范圍，參照國營(yíng)煤礦的規定，由縣社隊企業(yè)局制定辦法。并指導煤礦自提

自用的資金管理和安排。

　　九、加強煤礦管理

　　地方煤礦分別由各級主管部門(mén)實(shí)行產(chǎn)、供、銷(xiāo)統一管理。社隊煤礦歸社隊企業(yè)局管理。

　　地方煤炭工業(yè)管理機構，在體制改革中解決。目前，各級都要加強對煤炭工業(yè)的領(lǐng)導，配備精干人員，提

高企業(yè)和技術(shù)管理水平，加快煤炭工業(yè)生產(chǎn)建設發(fā)展的速度，適應四個(gè)現代化建設的需要。