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【法規分類(lèi)號】E122029200502

　　【標題】四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強煤礦安全監督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)

　　【時(shí)效性】有效

　　【頒布單位】四川省人民政府辦公廳

　　【頒布日期】2005.08.05

　　【實(shí)施日期】2005.08.05

　　【失效日期】

　　【內容分類(lèi)】能源

　　【文號】川辦發(fā)〔２００５〕２９號

　　【題注】

　　【正文】

　　

各市（州）人民政府，省級有關(guān)部門(mén)：

　　為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善煤礦安全監察體制的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2004〕79號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《

意見(jiàn)》），進(jìn)一步理順關(guān)系，強化職能，落實(shí)責任，加強煤礦安全工作，構建"國家監察、地方監管、企業(yè)負

責"的煤礦安全監管監察工作格局，促進(jìn)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢穩定好轉，按照責權一致和充分發(fā)揮各方面積

極性的原則，對我省現行煤礦安全監察監管體制及工作職責進(jìn)行調整和完善，并就進(jìn)一步加強全省煤礦安全監

督管理工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、明確煤礦安全監管、監察職責依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監察條例》和國務(wù)院

辦公廳《意見(jiàn)》等有關(guān)規定，四川煤礦安全監察局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)四川煤監局）在四川省行政區域內行使國家煤礦

安全監察職能；各級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)行使本行政區域內煤礦安全生產(chǎn)監督管理職能，其職責由省、市（

州）、縣（市、區）三級部門(mén)履行。職責劃分如下：

　?。ㄒ唬┧拇罕O局行使全省煤礦安全監察職能，主要職責是：對煤礦安全實(shí)施重點(diǎn)監察、專(zhuān)項監察和定期

監察，對煤礦安全生產(chǎn)違法違規行為依法作出現場(chǎng)處理或實(shí)施行政處罰；對地方煤礦安全監管工作進(jìn)行檢查指

導；負責煤礦安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作；負責全省煤礦"三長(cháng)"（安全礦長(cháng)、生產(chǎn)礦長(cháng)、技術(shù)礦長(cháng)）的考

核與礦長(cháng)資格證的發(fā)放工作，負責全省煤礦礦長(cháng)安全資格證的考核和發(fā)證工作，負責全省煤礦特種作業(yè)人員操

作資格證的考核和發(fā)證工作；負責煤礦建設工程安全設施的設計審查和竣工驗收；監督檢查全省煤礦安全費用

和維簡(jiǎn)費的提取及使用；參與煤礦重特大事故應急救援工作；負責組織煤礦事故的調查處理。

　?。ǘ┤∶旱V安全生產(chǎn)監督管理職能由省安全生產(chǎn)監督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省安監局）履行，其主要職責

是：負責全省煤礦安全監督管理工作，對全省煤礦安全進(jìn)行監督檢查；檢查督促煤礦企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法

律法規和技術(shù)標準；對煤礦安全生產(chǎn)違法行為依法作出現場(chǎng)處理或行政處罰；組織開(kāi)展全省煤礦安全專(zhuān)項整治

和安全質(zhì)量標準化工作；負責組織駐礦安監員的考核和發(fā)證管理工作；參與全省煤礦礦井生產(chǎn)能力核定審查；

監督檢查列入省級重點(diǎn)監管煤礦事故隱患的整改；制訂全省煤礦安全投入、安全裝備規劃和措施并督促落實(shí)；

組織、指揮和協(xié)調礦山安全生產(chǎn)應急救援工作；參與煤礦重特大事故調查處理和全省煤炭生產(chǎn)建設規劃編制等

工作。

　?。ㄈ┯嘘P(guān)產(chǎn)煤市（州）、縣（市、區）煤礦安全生產(chǎn)監督管理職能由同級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)（以下

簡(jiǎn)稱(chēng)安監部門(mén)）履行，其主要職責是：負責本地區煤礦安全日常監督管理工作。對本地區煤礦安全生產(chǎn)實(shí)施監

督檢查，督促煤礦企業(yè)消除事故隱患；對煤礦安全生產(chǎn)違法違規行為依法作出現場(chǎng)處理或實(shí)施行政處罰；檢查

督促煤礦企業(yè)制訂和落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責任制，組織開(kāi)展本地區煤礦安全專(zhuān)項整治，督促煤礦企業(yè)事故隱患的

整改并復查；參與煤礦事故調查處理；負責區域內礦山救護隊管理工作；參與本地區煤礦礦井生產(chǎn)能力核定審

查；負責組織本地區煤礦業(yè)主的安全培訓和除重點(diǎn)骨干煤礦外的煤礦礦長(cháng)資格的培訓，對煤礦職工培訓進(jìn)行監

督檢查；檢查督促煤礦企業(yè)提取和使用安全費用以及維簡(jiǎn)費的情況；接受并辦理煤礦安全方面的社會(huì )舉報。

　　二、建立精干高效的煤礦安全生產(chǎn)監督管理機構

　?。ㄒ唬└鳟a(chǎn)煤市（州）、縣（市、區）人民政府要進(jìn)一步加強對煤礦安全生產(chǎn)監督管理工作的領(lǐng)導，落實(shí)

與煤礦安全生產(chǎn)監督管理工作相適應的機構和人員，保證監管工作正常有效進(jìn)行，涉及機構、人員編制，由同

級人民政府結合機構改革一并統籌解決。各產(chǎn)煤縣（市、區）未成立安監部門(mén)的應抓緊組建，人員未按編制到

位的應盡快解決。機構尚未成立的，必須將煤礦安全監管職責具體落實(shí)到指定部門(mén)。

　?。ǘ楦玫穆鋵?shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，進(jìn)一步加強和改進(jìn)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)監督管理工作，

對原國有重點(diǎn)煤礦內設的安全生產(chǎn)監管機構（安監局、處）的管理關(guān)系由企業(yè)內部管理改為企業(yè)和省安監局雙

重管理并承擔省安監局委托的安全生產(chǎn)監督管理工作。地方骨干煤礦，即年產(chǎn)15萬(wàn)噸（含）以上的煤礦企業(yè)內

部建立安監站，按照隸屬關(guān)系實(shí)行企業(yè)和市（州）安監部門(mén)雙重管理并承擔市（州）級安監部門(mén)委托的安全生

產(chǎn)監督管理工作，對煤礦安全生產(chǎn)實(shí)行有效的全過(guò)程監控；其他煤礦按照省有關(guān)規定，由所在縣（市、區）煤

礦安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)派駐駐礦安監員直接對煤礦安全生產(chǎn)實(shí)行現場(chǎng)監督管理。具體管理辦法由省安監局另

行制定。

　　三、建立健全煤礦安全監察、監管協(xié)調工作機制煤礦安全監察機構和各產(chǎn)煤市（州）、縣（市、區）人民

政府及其相關(guān)部門(mén)要加強聯(lián)系、密切配合、協(xié)調行動(dòng)，建立工作通報、信息交流和聯(lián)席會(huì )議制度，及時(shí)通報行

政執法情況和有關(guān)信息資料，協(xié)商解決有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)、煤礦安全監察和煤礦安全監管工作中存在的重大問(wèn)

題。完善聯(lián)合執法機制，避免重復執法和"一事兩罰"，努力提高執法效率。具體辦法由省安監局、四川煤監局

商有關(guān)部門(mén)研究制定。

　　四、完善煤礦安全監管措施，強化安全監管工作根據國務(wù)院辦公廳《意見(jiàn)》要求，結合我省實(shí)際修改完善

《四川省煤礦安全培訓管理辦法》（附件1），加強安全培訓，提高煤礦企業(yè)作業(yè)人員的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理

人員的安全管理水平；修改完善《四川省煤礦安全評價(jià)管理辦法》（附件2），加強對評價(jià)機構的管理和對評

價(jià)結果的審查，嚴格把好安全生產(chǎn)條件關(guān)；制定《四川省煤礦瓦斯等級鑒定管理辦法》（附件3），嚴格按標

準對全省煤礦的瓦斯等級進(jìn)行鑒定，實(shí)行瓦斯災害等級管理；制定《四川省煤礦生產(chǎn)能力核定實(shí)施辦法》（附

件4），嚴格按標準對全省煤礦礦井生產(chǎn)能力進(jìn)行核定，嚴禁超能力生產(chǎn)。上述有關(guān)具體辦法隨文一并下發(fā)，

各地要認真貫徹執行。

　　五、加強對各級煤礦安全監管工作的檢查指導為保證國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)法律法規的貫徹實(shí)施，協(xié)助地

方搞好煤礦安全監管工作，按照國務(wù)院辦公廳《意見(jiàn)》規定，煤礦安全監察機構要加強對地方煤礦安全監管工

作的檢查指導，主要內容是：貫徹落實(shí)煤礦安全法律法規、標準情況；關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦井情況；

煤礦安全監督檢查執法情況；煤礦安全專(zhuān)項整治、事故隱患整改及復查情況；煤礦事故責任人的責任追究落實(shí)

情況。煤礦安全監察機構要根據檢查的情況向有關(guān)地方人民政府及其相關(guān)部門(mén)提出搞好煤礦安全生產(chǎn)工作的意

見(jiàn)和建議。

　　六、建立煤礦安全監管、監察執法責任追究制度各級煤礦安全監管部門(mén)、煤礦安全監察機構要承擔與其行

使權利相對應的行政責任。對煤礦安全監管、監察人員在履行職責中濫用職權、玩忽職守、違反廉政規定等行

為要依法追究相應責任。煤礦安全事關(guān)人民生命財產(chǎn)和改革穩定大局，各級人民政府及煤礦安全監察機構、煤

礦安全監督管理部門(mén)要從建設和諧社會(huì )的高度認真履行職責，切實(shí)落實(shí)責任，強化監管監察措施，促進(jìn)我省煤

礦安全狀況的根本好轉。

　　附件１：四川省煤礦安全培訓管理辦法

　　為進(jìn)一步加強全省煤礦安全培訓工作，根據《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)培訓管理辦法

》（國家安全生產(chǎn)監督管理局、國家煤礦安全監察局第20號令）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于規范和加強全

省煤礦安全培訓工作的通知》（川辦函〔2002〕151號）要求，結合四川煤礦安全工作實(shí)際制定本辦法。

　　一、煤礦安全培訓工作實(shí)行"統一規劃、歸口管理、分級實(shí)施、分類(lèi)指導、教考分離、寬進(jìn)嚴出"的指導思

想和工作原則。

　　二、省安監局、四川煤監局負責全省煤礦安全培訓工作的規劃、組織、協(xié)調和監督管理工作。四川煤監局

負責全省煤礦"三長(cháng)"（安全礦長(cháng)、生產(chǎn)礦長(cháng)、技術(shù)礦長(cháng)）的考核與礦長(cháng)資格證的發(fā)放工作；負責全省煤礦礦長(cháng)

安全工作資格證的考核和發(fā)證工作。四川煤監局各監察分局負責煤礦特種作業(yè)人員操作資格證的考核和發(fā)證工

作。省安監局負責組織派駐煤礦安全監管員資格證的考核和發(fā)證管理工作。省經(jīng)委負責組織全省煤礦職工全員

培訓和新工人的上崗前培訓管理工作。各市（州）安監部門(mén)負責組織本地區除重點(diǎn)骨干煤礦外的煤礦礦長(cháng)、煤

礦業(yè)主的安全資格培訓。

　　三、全省煤礦礦長(cháng)的資格培訓實(shí)行等級考核。9萬(wàn)噸（含）以上的煤礦礦長(cháng)須取得Ａ級《煤礦礦長(cháng)資格證

書(shū)》；3萬(wàn)噸至9萬(wàn)噸的煤礦礦長(cháng)須取得B級以上《煤礦礦長(cháng)資格證書(shū)》；3萬(wàn)噸（含）以下的煤礦礦長(cháng)須取得C

級以上《煤礦礦長(cháng)資格證書(shū)》。各類(lèi)煤礦企業(yè)負責生產(chǎn)、技術(shù)、安全的礦長(cháng)須取得相應的《煤礦礦長(cháng)資格證書(shū)

》和《煤礦礦長(cháng)安全工作資格證書(shū)》，做到持證上崗。

　　四、全省煤礦安全監督管理員（派駐煤礦安全監管員）須經(jīng)培訓后持證上崗。培訓實(shí)行等級考核。監管9

萬(wàn)噸（含）以上的煤礦須取得A級《煤礦安全監管員資格證書(shū)》；監管3萬(wàn)噸至9萬(wàn)噸的煤礦須取得B級以上《煤

礦安全監管員資格證書(shū)》；監管3萬(wàn)噸（含）以下的煤礦須取得Ｃ級以上《煤礦安全監管員資格證書(shū)》。

　　五、煤礦業(yè)主（法定代表人）作為煤礦企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)負責人，必須經(jīng)培訓考核合格取得《煤礦安全工作資

格證書(shū)》。

　　六、對煤礦特種作業(yè)人員實(shí)行定崗定編。各類(lèi)煤礦特種作業(yè)人員所設工種崗位和人員配置不得低于《煤礦

安全規程》規定的有關(guān)標準。

　　七、對全省各類(lèi)煤礦礦長(cháng)進(jìn)行繼續教育培訓。重點(diǎn)骨干煤礦企業(yè)由省安監局負責組織繼續教育培訓工作；

其余煤礦企業(yè)由各市（州）安監部門(mén)組織繼續教育培訓工作。煤礦礦長(cháng)繼續教育培訓原則上1年不得少于40學(xué)

時(shí)。

　　八、按照《礦山安全法》規定，新進(jìn)礦山的井下作業(yè)職工接受安全教育培訓時(shí)間不得少于72小時(shí)，考試合

格后，必須在有安全工作經(jīng)驗的職工帶領(lǐng)下工作滿(mǎn)4個(gè)月后經(jīng)再次考核合格方可獨立工作。國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)

由企業(yè)自行負責培訓、考核發(fā)證。其余煤礦企業(yè)須經(jīng)具有四級以上資質(zhì)的煤礦安全培訓中心培訓并考核合格，

由縣級人民政府指定的部門(mén)統一頒發(fā)《四川省煤礦從業(yè)人員上崗資格證書(shū)》，全省通用。

　　九、礦井安全監控系統操作管理人員，防治煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出作業(yè)管理人員須經(jīng)具有資質(zhì)

的煤礦安全培訓機構培訓考核，持證上崗。

　　十、煤礦業(yè)主（法定代表人）所持《煤礦安全工作資格證書(shū)》，煤礦礦長(cháng)所持《煤礦礦長(cháng)資格證書(shū)》、《

煤礦礦長(cháng)安全資格證書(shū)》，煤礦安全監督管理員（派駐煤礦安全監管員）所持《煤礦安全監管員資格證書(shū)》，

在其證書(shū)有效期內，累計發(fā)生3次一般死亡事故或發(fā)生重大以上事故的，其證書(shū)由發(fā)證機關(guān)予以吊銷(xiāo)。

　　十一、對具有三級和四級資質(zhì)的煤礦安全培訓機構，四川煤監局每3年進(jìn)行一次資質(zhì)評估。對評估不合格

的培訓機構，將依據《安全培訓管理辦法》的規定予以處理。

　　十二、依據有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規和《安全培訓管理辦法》的規定，煤礦業(yè)主、礦長(cháng)、特種作業(yè)人員和駐

礦安監員必須由具有資質(zhì)的煤礦安全培訓中心進(jìn)行培訓。其余各種相關(guān)的煤礦安全培訓由各市（州）安監部門(mén)

依照有關(guān)規定負責組織進(jìn)行，可委托具有資質(zhì)的煤礦安全培訓中心進(jìn)行培訓。

　　十三、本著(zhù)"誰(shuí)培訓誰(shuí)負責，誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)負責"的原則，各級主管部門(mén)和培訓機構要各司其職，各負其責，注

重培訓質(zhì)量和效果，從嚴把好煤礦安全培訓關(guān)口。

　　十四、本辦法自下發(fā)之日起執行。

　　附件２：四川省煤礦安全評價(jià)管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為貫徹"安全第一、預防為主"的安全生產(chǎn)方針，加強對煤礦安全評價(jià)機構的管理，規范煤礦安全

評價(jià)工作，保證煤礦安全評價(jià)質(zhì)量，根據《安全生產(chǎn)法》等法律、法規制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于四川省行政區域內的各類(lèi)煤礦建設項目、煤炭生產(chǎn)礦井和從事煤礦安全評價(jià)的機構

。

　　第三條 依據國家有關(guān)法律、法規的規定，對本省行政區域內的煤礦建設項目和煤炭生產(chǎn)礦井實(shí)行安全評

價(jià)制度。

　　第四條 國家對煤礦安全評價(jià)機構實(shí)行資質(zhì)認可管理制度，未取得煤礦安全評價(jià)資質(zhì)的機構不得承擔煤礦

安全評價(jià)工作。四川煤礦安全監察機構對在四川省境內從事煤礦安全評價(jià)的安全評價(jià)機構的從業(yè)資質(zhì)依法進(jìn)行

審核。

　　第五條 煤礦安全評價(jià)包括安全預評價(jià)、安全驗收評價(jià)、安全現狀綜合評價(jià)和專(zhuān)項安全評價(jià)。

　　第六條 煤礦建設單位或煤炭生產(chǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)委托方）與煤礦安全評價(jià)機構應按本辦法規定和有償服

務(wù)的原則簽訂煤礦安全評價(jià)合同或協(xié)議書(shū)。

　　第七條 委托方自主選擇有煤礦安全評價(jià)資質(zhì)的機構承擔安全評價(jià)工作。

　?。ㄒ唬┟旱V新建、改建、擴建項目（工程）和重點(diǎn)技術(shù)改造項目（工程）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)煤礦建設項目）應根

據批準的可行性研究報告開(kāi)展安全預評價(jià)工作。煤礦建設項目安全預評價(jià)報告應作為煤礦建設項目初步設計中

安全專(zhuān)篇編制的重要依據。

　?。ǘ┟旱V建設項目應在項目竣工、試生產(chǎn)運行正常后開(kāi)展安全驗收評價(jià)工作。建設項目安全驗收評價(jià)報

告應作為單項驗收和竣工驗收的重要依據。

　?。ㄈ┟禾可a(chǎn)礦井必須定期進(jìn)行安全現狀綜合評價(jià)，必要時(shí)應對礦井生產(chǎn)系統的重大危險源開(kāi)展專(zhuān)項安

全評價(jià)。

　　第八條 安全評價(jià)工作的程序、評價(jià)報告書(shū)的格式和內容等均應符合有關(guān)規定。

　　第二章 職責

　　第九條 委托方在安全評價(jià)工作中結合本單位安全生產(chǎn)實(shí)際提出安全評價(jià)工作的具體要求并負責提供必要

的資料和工作條件。

　　第十條 委托方必須將安全評價(jià)所需費用一并納入建設項目投資計劃或安全技術(shù)措施資金計劃。

　　第十一條 委托方接到預評價(jià)報告書(shū)后，必須按照預評價(jià)報告書(shū)中提出的對策措施及建議，督促設計單位

修改完善設計、編制建設項目安全專(zhuān)篇。委托方接到煤礦安全驗收評價(jià)報告書(shū)、煤礦安全現狀綜合評價(jià)報告書(shū)

或煤礦安全專(zhuān)項評價(jià)報告書(shū)后，必須按照評價(jià)報告書(shū)提出的對策措施及建議制訂整改方案并報煤礦安全監察機

構和當地安監部門(mén)備案。

　　第十二條 煤礦安全評價(jià)機構和安全評價(jià)人員依法開(kāi)展煤礦安全評價(jià)工作，必須遵循科學(xué)性、公正性、針

對性的安全評價(jià)原則，對評價(jià)結果承擔責任。

　　第十三條 煤礦安全評價(jià)機構及安全評價(jià)人員對涉及委托方技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密的資料，必須為其保密。

　　第十四條 煤礦安全評價(jià)機構只能依據與委托方簽訂的合同或協(xié)議書(shū)開(kāi)展工作；與委托方以外的任何單位

或中間組織簽訂的委托合同或協(xié)議書(shū)均屬無(wú)效。煤礦安全評價(jià)機構與委托方簽訂合同或協(xié)議時(shí)，應標明其評價(jià)

資質(zhì)證書(shū)證號。

　　第十五條 煤礦安全評價(jià)機構必須按照有關(guān)規定定期進(jìn)行資格復審，沒(méi)有進(jìn)行復審或復審不合格的，不得

開(kāi)展煤礦安全評價(jià)工作。

　　第十六條 煤礦安全評價(jià)機構要建立完善有效的質(zhì)量保證體系。技術(shù)力量的配備要符合煤礦安全評價(jià)對不

同專(zhuān)業(yè)人才的需要。直接參與一個(gè)評價(jià)項目的具有安全評價(jià)注冊資格的評價(jià)人員不應少于5名。

　　第十七條 煤礦安全評價(jià)機構每年末應對本機構安全評價(jià)工作進(jìn)行總結并報省級煤礦安全監察機構。評價(jià)

機構的資質(zhì)條件發(fā)生變化，不適宜開(kāi)展煤礦安全評價(jià)工作的，必須及時(shí)向省級煤礦安全監察機構報告。

　　第三章 評審認證

　　第十八條 煤礦安全監察機構對煤礦安全評價(jià)報告組織專(zhuān)家評審、審查備案。第十九條 為認真做好評審認

證工作，保證煤礦安全評價(jià)工作的質(zhì)量，設立"四川省煤礦安全評價(jià)報告評審技術(shù)專(zhuān)家組"（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)家組）

。專(zhuān)家組為評審認證工作提供技術(shù)支持。

　　第二十條 煤礦安全現狀綜合評價(jià)結果由省級煤礦安全監察機構向社會(huì )公告。

　　第四章 評價(jià)項目分級與監察

　　第二十一條 根據煤礦建設項目或生產(chǎn)礦井的規模和災害條件將煤礦安全評價(jià)項目劃分為三級。一級項目

：設計生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸／年（含）以上礦井；二級項目：設計生產(chǎn)能力9萬(wàn)噸／年（含）至30萬(wàn)噸／年以下的

礦井；三級項目：設計生產(chǎn)能力9萬(wàn)噸／年以下的礦井。對高瓦斯礦井或存在沖擊地壓、嚴重水害、自燃發(fā)火

等嚴重災害的，評價(jià)項目等級上升一個(gè)檔次，評價(jià)項目等級最高為一級。

　　第二十二條 針對煤礦安全生產(chǎn)的特殊性，煤礦安全現狀綜合評價(jià)結果劃分為A、B、C、D四個(gè)級別：A級為

低安全風(fēng)險礦井，B級為較低安全風(fēng)險礦井，C級為較高安全風(fēng)險礦井，D級為高安全風(fēng)險礦井。

　　第二十三條 煤礦安全監察機構根據煤礦安全評價(jià)結果對煤礦進(jìn)行分級監察，重點(diǎn)監察C級和D級礦井。對C

級礦井，責令限期整改，逾期未整改或整改不合格的，責令停產(chǎn)整頓；對D級礦井，責令停產(chǎn)整頓，對無(wú)力整

改或拒不整改，或在規定期限內整頓不合格的煤礦，依據國家有關(guān)法律法規予以處罰。

　　第五章 監督管理

　　第二十四條 四川煤礦安全監察機構負責對四川省境內煤礦安全評價(jià)工作進(jìn)行日常監督檢查。同時(shí)，評價(jià)

機構應接受各級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)的日常監督。

　　第二十五條 具有安全評價(jià)注冊資格的評價(jià)人員不得在2個(gè)及以上的煤礦安全評價(jià)機構任職。省級煤礦安全

監察機構聘任的專(zhuān)家組成員不得在煤礦安全評價(jià)機構中任職。

　　第二十六條 煤礦安全評價(jià)實(shí)行回避制，與煤礦建設項目的設計單位有直接關(guān)聯(lián)或與委托方有隸屬關(guān)系的

煤礦安全評價(jià)機構不得承擔該煤礦的安全評價(jià)工作。

　　第二十七條 委托方和煤礦安全評價(jià)機構未按本辦法規定開(kāi)展安全評價(jià)工作的，依據《安全生產(chǎn)法》有關(guān)

規定予以處罰。

　　第二十八條 煤礦安全評價(jià)機構有以下行為之一，省級煤礦安全監察機構按管理權限提請停業(yè)整頓、建議

吊銷(xiāo)和吊銷(xiāo)其評價(jià)資質(zhì)證書(shū)：

　?。ㄒ唬┺D借評價(jià)資質(zhì)證書(shū)的，轉包安全評價(jià)項目的，出具虛假證明或報告的；

　?。ǘ┡c委托方以外單位或中間組織簽訂委托合同（或協(xié)議書(shū)）的；

　?。ㄈ﹥纱卧u價(jià)資質(zhì)復驗之間所編制的評價(jià)報告累計兩次不能通過(guò)專(zhuān)家組技術(shù)審查的；

　?。ㄋ模┧瓿傻脑u價(jià)報告嚴重失實(shí)，委托方無(wú)法通過(guò)評價(jià)報告提出的對策措施解決存在的安全隱患的；

　?。ㄎ澹┯衅渌`法行為的。

　　第六章 附則

　　第二十九條 煤礦安全評價(jià)機構管理細則、煤礦安全評價(jià)工作制度、煤礦安全評價(jià)報告評審細則由四川煤

礦安全監察局依據本辦法另行制定。

　　第三十條 本辦法自下發(fā)之日起執行。

　　附件３：四川省煤礦瓦斯等級鑒定管理辦法

　　第一條 為加強煤礦安全生產(chǎn)管理，保障煤礦職工生命財產(chǎn)安全，根據現行《煤礦安全規程》及行業(yè)技術(shù)

規范和政策，按照"依法行政、主輔配合、分級負責"的原則制定本管理辦法。

　　第二條 本辦法適用于四川省境內所有的煤礦瓦斯等級鑒定和煤層自燃發(fā)火、煤塵爆炸鑒定。

　　第三條 省級煤炭行業(yè)管理部門(mén)負責全省煤礦瓦斯等級鑒定和煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井確定

的管理工作并負責符合以下情況之一的煤礦瓦斯等級鑒定的審批：（一）煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦

井；（二）煤礦瓦斯鑒定等級結果低于上一年礦井瓦斯等級的礦井；（三）煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出

礦井經(jīng)原鑒定機構鑒定后可以定為不再具有突出危險的礦井。市級煤炭行業(yè)管理部門(mén)負責本行政區域內上述三

款以外煤礦瓦斯等級鑒定的審批工作并在年底前將所轄煤礦的鑒定結果匯總報省級煤炭行業(yè)管理部門(mén)備案。煤

礦安全監管部門(mén)配合煤炭行業(yè)管理部門(mén)進(jìn)行煤礦瓦斯等級鑒定的管理及審批工作。

　　第四條 煤礦企業(yè)每年必須對生產(chǎn)礦井進(jìn)行瓦斯等級和二氧化碳涌出量的鑒定工作并報市級（含）以上煤

炭行業(yè)管理部門(mén)審批。

　　第五條 煤礦瓦斯等級分為三級：低瓦斯礦井、高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井。煤層自燃發(fā)火傾向劃分

為三級：不易自燃、容易自燃和自燃。煤塵爆炸性劃分為二級：有爆炸性和無(wú)爆炸性。

　　第六條 煤層自燃發(fā)火傾向和煤塵爆炸性鑒定按國家現行有關(guān)規定和行業(yè)標準執行。

　　第七條 煤層自燃發(fā)火傾向和煤塵爆炸性的鑒定工作必須由國家授權單位進(jìn)行。

　　第八條 省級煤炭行業(yè)管理部門(mén)負責全省從事煤礦瓦斯等級鑒定機構的認定。核定年生產(chǎn)能力9萬(wàn)噸（含）

以上，且設有專(zhuān)門(mén)通風(fēng)機構的煤礦可以自行進(jìn)行瓦斯等級鑒定；其余煤礦的瓦斯等級鑒定工作由省級煤炭行業(yè)

管理部門(mén)認定的煤礦瓦斯等級鑒定機構進(jìn)行鑒定（煤礦瓦斯等級鑒定機構認定辦法由省級煤炭行業(yè)管理部門(mén)另

行制定）。

　　第九條 鑒定單位組織實(shí)施鑒定工作并出具鑒定報告1式5份。

　　第十條 省、市級煤炭行業(yè)管理部門(mén)依據本辦法第三條審查批復煤礦瓦斯等級鑒定報告并將批復結果抄煤

礦安全監察機構、煤礦安全監管部門(mén)備案。

　　第十一條 責任。（一）煤礦企業(yè)對所提供的各類(lèi)資料和所采集樣本的真實(shí)性負責；（二）鑒定機構負責

核實(shí)煤礦企業(yè)所提供的各類(lèi)資料和所采集樣本并對所鑒定的結果負責；（三）省、市級煤炭行業(yè)管理部門(mén)對組

織鑒定批復結果負責。

　　第十二條 煤礦安全監察機構、煤礦安全監管部門(mén)在工作中發(fā)現煤礦瓦斯等級鑒定結果與煤礦實(shí)際瓦斯等

級不符的，應立案查處并要求煤炭行業(yè)管理部門(mén)查實(shí)后作出相應處理。

　　第十三條 行政監察機關(guān)應對煤礦瓦斯等級鑒定工作進(jìn)行監督檢查，發(fā)現有徇私舞弊行為的，要追究有關(guān)

人員的責任。

　　第十四條 本辦法由省級煤炭行業(yè)管理部門(mén)負責解釋。

　　第十五條 本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施。

　　附件４：四川省煤礦生產(chǎn)能力核定實(shí)施辦法

　　第一條 根據《煤炭法》、《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》（國務(wù)院令第168號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于印

發(fā)〈煤礦生產(chǎn)能力核定的若干規定〉的通知》（發(fā)改運行〔2004〕2544號）、國家安全生產(chǎn)監督管理總局、國

家煤礦安全監察局、國家發(fā)展和改革委員會(huì )《關(guān)于印發(fā)〈煤礦通風(fēng)能力核定辦法（試行）〉的通知》（安監總

煤礦字〔2005〕42號）及有關(guān)要求，為建立全省煤礦生產(chǎn)能力核定的正常機制，促進(jìn)煤礦企業(yè)科學(xué)組織生產(chǎn)，

按照依法行政、主輔配合、分級管理的原則，結合我省煤礦的實(shí)際情況制定本實(shí)施辦法。

　　第二條 本辦法適用于四川省境內所有煤礦。

　　第三條 省級煤炭行業(yè)管理部門(mén)負責指導和監督全省煤礦生產(chǎn)能力核定工作并直接負責年生產(chǎn)能力9萬(wàn)噸（

含）以上及省屬重點(diǎn)煤礦的生產(chǎn)能力核定的審查。市級煤炭行業(yè)管理部門(mén)負責本行政區域內前款規定以外煤礦

生產(chǎn)能力核定的審查。煤礦安全監管部門(mén)配合煤炭行業(yè)管理部門(mén)進(jìn)行煤礦生產(chǎn)能力核定工作。其他任何單位和

部門(mén)不得擅自組織煤礦生產(chǎn)能力核定。

　　第四條 煤礦生產(chǎn)能力核定以具有煤炭生產(chǎn)許可證的礦（井）為單位，對無(wú)證礦井和擴建、技改期間礦井

不得核定。

　　第五條 煤礦企業(yè)應每年核定一次生產(chǎn)能力，其中通風(fēng)能力的核定按《煤礦通風(fēng)能力核定辦法（試行）》

的規定執行；發(fā)生下列情形之一，致使生產(chǎn)能力變化的，必須立即重新核定：（一）采場(chǎng)、運輸提升、通風(fēng)、

排水、供電和地面等生產(chǎn)系統及環(huán)節發(fā)生變化；（二）生產(chǎn)工藝改變；（三）煤層賦存條件、儲量發(fā)生變化；

（四）實(shí)施了擴建、技改；（五）其他生產(chǎn)條件發(fā)生變化。

　　第六條 煤礦企業(yè)應在生產(chǎn)能力發(fā)生變化后60天內組織完成生產(chǎn)能力核定工作并按照隸屬關(guān)系向主管部門(mén)

報送核定報告。年產(chǎn)9萬(wàn)噸（含）以上且具有煤炭生產(chǎn)許可證審查專(zhuān)家的煤礦可以自行組織核定，其余煤礦應

委托具有資質(zhì)的中介機構組織核定。

　　第七條 煤礦生產(chǎn)能力核定程序。按照"企業(yè)組織、專(zhuān)家評審、部門(mén)審批"的程序進(jìn)行，具體要求是：（一

）煤礦企業(yè)提供煤礦生產(chǎn)能力核定報告；按照管理體制，向所在縣或市級煤炭行業(yè)管理部門(mén)提出書(shū)面申請；（

二）縣或市級煤炭行業(yè)管理部門(mén)在收到煤礦企業(yè)提供的煤礦生產(chǎn)能力核定報告及申請后組織進(jìn)行初審，初審合

格后向上級煤炭行業(yè)管理部門(mén)轉報企業(yè)的煤礦生產(chǎn)能力核定申請；（三）負責煤礦生產(chǎn)能力核定審查的煤炭行

業(yè)管理部門(mén)在收到下級煤炭行業(yè)管理部門(mén)轉報的煤礦生產(chǎn)能力核定報告及申請后，應在30日內委托具有資質(zhì)的

中介機構或直接組織專(zhuān)家對煤礦現場(chǎng)和生產(chǎn)能力核定報告進(jìn)行審查和核實(shí)并由中介機構或專(zhuān)家組出具煤礦生產(chǎn)

能力核定評審意見(jiàn)；（四）省以下煤炭行業(yè)管理部門(mén)在征求煤礦安全監管部門(mén)意見(jiàn)后，根據專(zhuān)家組的評審意見(jiàn)

進(jìn)行批復并將批復意見(jiàn)連同企業(yè)申請材料報省級煤炭行業(yè)管理部門(mén)（即煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)）。（五

）煤礦企業(yè)根據煤炭行業(yè)管理部門(mén)的批復意見(jiàn)填寫(xiě)變更煤炭生產(chǎn)許可證申請書(shū)并逐級報至省級煤炭行業(yè)管理部

門(mén)換發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證。

　　第八條 省級煤炭行業(yè)管理部門(mén)收到下級煤炭行業(yè)管理部門(mén)審查的煤礦企業(yè)申請報告和相關(guān)資料后，30日

內完成審查確認工作并依法為煤礦企業(yè)辦理煤炭生產(chǎn)許可證變更手續。

　　第九條 礦井各系統能力核定計算及綜合能力核定必須按國家有關(guān)規定進(jìn)行。煤礦生產(chǎn)能力核定單位編制

的煤礦企業(yè)生產(chǎn)能力核定報告必須實(shí)事求是，提供的核定報告必須與煤礦現場(chǎng)相符。各生產(chǎn)系統具體要求：（

一）煤礦的各生產(chǎn)系統和環(huán)節基本情況清楚；（二）煤礦進(jìn)行生產(chǎn)能力核定原因介紹詳細并屬實(shí)；（三）礦井

儲量必須切實(shí)可靠并滿(mǎn)足一定的服務(wù)年限；服務(wù)年限=可采儲量/（待核定能力×儲量備用系數），式中儲量備

用系數取1.3-1.5；（四）采掘系統能力必須按井下現場(chǎng)工作面數量、長(cháng)度、煤層采高、日進(jìn)度等數據進(jìn)行計

算；沒(méi)有形成工作面的礦井不得予以核定；（五）斜井必須計算提升能力，用調度絞車(chē)作主提升設備的礦井不

予核定；主提升能力計算公式：年提升煤量=（每次提升煤量×3600×16×350）/（每提升一次循環(huán)時(shí)間×提

升不均勻系數×104×提升設備能力富余系數），式中提升不均勻系數和提升能力富余系數均按1.1-1.2??；

平硐礦井應當按規定計算運輸能力；（六）通風(fēng)能力按照《煤礦通風(fēng)能力核定辦法（試行）》的規定執行。計

算必須詳實(shí)可靠并按瓦斯不同等級采用不同的計算方法；（七）井下主排水系統不得使用潛水泵并按20小時(shí)內

排出24小時(shí)正常涌水量；工作水泵和備用水泵總能力應在20小時(shí)內排出礦井24小時(shí)的最大涌水量；平硐開(kāi)拓礦

井應當計算水溝的排水能力；（八）供電能力計算應分別計算供電線(xiàn)路和變壓器折算礦井生產(chǎn)能力；供電線(xiàn)路

折算生產(chǎn)能力=（線(xiàn)路供電容量×350×16）/（綜合電耗×10,4）；變壓器折算生產(chǎn)能力=（變壓器容量×0.9

×350×16）/（綜合電耗×104）；備用線(xiàn)路、備用變壓器、備用發(fā)電機組不計入電容量折算生產(chǎn)能力；無(wú)

雙電源礦井供電能力不得超過(guò)6萬(wàn)噸/年。備用柴油發(fā)電機不得用于井下生產(chǎn)供電，只能在主電源停電時(shí)作為保

證通風(fēng)和排水電源。

　　第十條 煤礦生產(chǎn)能力核定單位必須嚴格按照國家有關(guān)法律、法規、標準、規定進(jìn)行煤礦生產(chǎn)能力核定。

必須現場(chǎng)監測、收集資料，實(shí)事求是地開(kāi)展生產(chǎn)能力核定工作，不得弄虛作假。煤礦生產(chǎn)能力核定單位對所編

制的煤礦生產(chǎn)能力核定報告的真實(shí)性負責。凡發(fā)現煤礦生產(chǎn)能力核定單位出具的生產(chǎn)能力核定報告與煤礦企業(yè)

現場(chǎng)情況不符的，省級煤炭行業(yè)管理部門(mén)將在全省范圍內進(jìn)行通報；情節嚴重的，取消該單位在四川省境內從

事煤礦生產(chǎn)能力核定工作的資格并依法予以處罰。

　　第十一條 6萬(wàn)噸/年以下礦井生產(chǎn)能力核定結果為整數即可，6-30萬(wàn)噸/年礦井生產(chǎn)能力按設計規范規模進(jìn)

行下靠，30萬(wàn)噸/年以上按5萬(wàn)噸一個(gè)等級下靠。

　　第十二條 煤礦生產(chǎn)能力核定工作實(shí)行專(zhuān)家審核、煤炭行業(yè)管理部門(mén)審批制。各級煤炭行業(yè)管理部門(mén)應當

做好煤礦生產(chǎn)能力核定中審核專(zhuān)家與煤礦企業(yè)之間的協(xié)調工作并積極配合專(zhuān)家的工作；煤礦企業(yè)應當為專(zhuān)家進(jìn)

行審核工作提供必備的工作條件，需要專(zhuān)家到現場(chǎng)核實(shí)時(shí)，煤礦企業(yè)必須派瓦檢員和技術(shù)負責人（或礦長(cháng)）陪

同專(zhuān)家入井并如實(shí)回答專(zhuān)家提出的問(wèn)題。

　　第十三條 參加煤礦生產(chǎn)能力審核的專(zhuān)家必須嚴格執行國家有關(guān)法律、法規和技術(shù)規范標準，實(shí)事求是地

開(kāi)展生產(chǎn)能力審核工作，根據國家法律、技術(shù)規范、標準出具審核意見(jiàn)并對審核結論的科學(xué)性和真實(shí)性負責。

具體要求：（一）實(shí)事求是，不得弄虛作假；（二）不得單獨與核定煤礦企業(yè)的業(yè)主或礦長(cháng)等相關(guān)人員接觸；

嚴禁收受煤礦企業(yè)的紅包、禮金和其他費用。（三）對所核定煤礦企業(yè)的結果的真實(shí)性和技術(shù)負責；（四）礦

井通風(fēng)能力應當有20%以上的富裕系數，確保通風(fēng)富裕能力；（五）必須下井核實(shí)煤礦井下與核定報告是否一

致并從技術(shù)角度寫(xiě)出評審意見(jiàn)；（六）接受培訓，服從省級煤炭行業(yè)管理部門(mén)的指揮和安排；（七）嚴格掌握

國家現行煤炭行業(yè)法律、法規、技術(shù)規范和有關(guān)規定。

　　第十四條 煤炭生產(chǎn)許可證審查專(zhuān)家在煤礦生產(chǎn)能力核定過(guò)程中有違紀違規行為的，將視情節予以停止聘

用或吊銷(xiāo)煤炭生產(chǎn)許可證資格審查專(zhuān)家證書(shū)。

　　第十五條 煤炭行業(yè)管理部門(mén)在煤炭生產(chǎn)許可證年檢或日常監管工作中發(fā)現生產(chǎn)能力已經(jīng)變化而沒(méi)有開(kāi)展

核定工作的礦井將不予年檢，責令煤礦企業(yè)在60天內完成核定工作并按本辦法規定進(jìn)行審批。

　　第十六條 煤礦安全監察機構發(fā)現煤礦核定生產(chǎn)能力與煤礦實(shí)際生產(chǎn)能力不符的，應立案查處并要求煤炭

行業(yè)管理部門(mén)在查實(shí)后作出相應處理。

　　第十七條 行政監察機關(guān)應對煤礦生產(chǎn)能力核定工作進(jìn)行監督檢查，發(fā)現有徇私舞弊行為的，要追究有關(guān)

人員的責任。

　　第十八條 本辦法由省級煤炭行業(yè)管理部門(mén)負責解釋。

　　第十九條 本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施。