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各市(州)安全生產(chǎn)監督管理局：

　　為進(jìn)一步加強我省危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)工作，有效遏制危險化學(xué)品、煙花爆竹事故發(fā)生，按照省政府印發(fā)的《四川省2012年度安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)》(川辦發(fā)【2012】6號)要求，省局決定對部分容易發(fā)生事故、安全管理基礎薄弱的危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監管。

　　現將《四川省安全生產(chǎn)重點(diǎn)監管危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)管理辦法(試行)》(附件一)和《2012年度四川省重點(diǎn)監管危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)名單》(附件二)印發(fā)你們，請認真組織實(shí)施，抓好貫徹落實(shí)，有效防范和減少危險化學(xué)品、煙花爆竹事故發(fā)生。

　　附件：（略）

　　二○一二年五月十四日

　　四川省安全生產(chǎn)重點(diǎn)監管危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)管理辦法(試行)

　　第一條 根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《四川省安全生產(chǎn)條例》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)[2010]23號)和《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2011〕40 號)等法律法規的規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 安全生產(chǎn)重點(diǎn)監管危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)是指符合本辦法第三條確定原則和條件的危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)監管危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè))。

　　第三條 重點(diǎn)監管危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)確定原則。

　　(一)具備以下條件之一的危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應確定為重點(diǎn)監管危險化學(xué)品企業(yè)。

　　1、上2年度內發(fā)生過(guò)傷亡事故的危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè);

　　2、上2年度內發(fā)生過(guò)泄漏、燃燒、爆炸等事故或造成環(huán)境污染的危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè);

　　3、處于人口密集區、存在安全間距不夠等重大安全隱患威脅的危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè);

　　4、涉及重點(diǎn)監管危險化工工藝且未完成自動(dòng)化控制改造的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè);

　　5、上2年度內存在重大違法違規生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設等行為的危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè);

　　6、其他需要確定為重點(diǎn)監管的危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

　　(二)具備以下條件之一的煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應確定為安全生產(chǎn)重點(diǎn)監管煙花爆竹企業(yè)。

　　1、上2年度內發(fā)生過(guò)傷亡事故的煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè);

　　2、上年度未完成危險區域視頻監控的煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè);

　　3、《煙花爆竹工程設計安全規范》實(shí)施后尚未實(shí)施達標改造的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè);

　　4、上年度未完成爆竹裝兌藥機械化改造的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè);

　　5、上2年度內存在重大違法違規生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設等行為的煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè);

　　6、其他需要確定為重點(diǎn)監管的煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè);

　　第四條 重點(diǎn)監管危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)數量，原則上按不超過(guò)全省危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)總數的10%確定。

　　第五條 重點(diǎn)監管危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)的確定。每年初由縣(市、區)安全監管部門(mén)按照上述原則提出初選名單，經(jīng)所在地市(州)安全監管部門(mén)審核后，報省安全監管局審定并發(fā)布。省安全監管局通過(guò)新聞媒體向社會(huì )公布重點(diǎn)監管危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)名單和安全監管部門(mén)監督舉報電話(huà)，發(fā)動(dòng)社會(huì )和群眾進(jìn)行監督。

　　第六條 重點(diǎn)監管危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)的名單每年調整一次，到期由企業(yè)所在地市(州)安全監管部門(mén)依據本辦法第三條確定的條件對列入重點(diǎn)監管名單的企業(yè)組織驗收。對存在問(wèn)題和隱患已經(jīng)得到整改的企業(yè)，次年不再列入重點(diǎn)監管危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)名單。

　　第七條 各級安全監管部門(mén)要落實(shí)相關(guān)措施，切實(shí)抓好重點(diǎn)監管危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)的各項監管工作。

　　(一)實(shí)行重點(diǎn)監管危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)掛牌公告制度。重點(diǎn)監管危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)所在地縣(市、區)安全監管部門(mén)要在重點(diǎn)監管危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)懸掛“四川省安全生產(chǎn)重點(diǎn)監管危險化學(xué)品企業(yè)”或“四川省安全生產(chǎn)重點(diǎn)監管煙花爆竹企業(yè)”標志牌，并通過(guò)新聞媒體向社會(huì )公布重點(diǎn)監管危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)名單和企業(yè)安全生產(chǎn)責任人以及省、市、縣安全監管部門(mén)監督舉報電話(huà)，發(fā)動(dòng)社會(huì )和群眾進(jìn)行監督。

　　(二)實(shí)行重點(diǎn)監管危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)定期檢查制度。原則上重點(diǎn)監管危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)所在地縣(市、區)安全監管部門(mén)要每季度檢查一次;市(州)安全監管部門(mén)每半年檢查一次，并對相關(guān)縣(市、區)安全監管部門(mén)開(kāi)展檢查情況進(jìn)行督促指導;省安全監管局、省安全生產(chǎn)監察執法總隊每年安排對重點(diǎn)監管危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)進(jìn)行抽查(抽查比例不低于30%)，并適時(shí)組織對各地開(kāi)展檢查情況進(jìn)行督促指導。檢查的主要內容是經(jīng)報批的重點(diǎn)監管危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)整改方案的整改進(jìn)度。

　　(三)實(shí)行重點(diǎn)監管危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)定期檢查通報制度。重點(diǎn)監管危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)所在地縣(市、區)安全監管部門(mén)每季度要召開(kāi)轄區危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)業(yè)主會(huì )，對重點(diǎn)監管危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)檢查和查處情況進(jìn)行通報; 市(州)安全監管部門(mén)每半年對重點(diǎn)監管危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)檢查和查處情況進(jìn)行通報;省安全監管局每年將全省督促檢查情況進(jìn)行通報。

　　(四)實(shí)行重點(diǎn)監管危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)專(zhuān)家會(huì )診制度。重點(diǎn)監管危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)所在地縣(市、區)安全監管部門(mén)要組織專(zhuān)家(組)依據危險化學(xué)品、煙花爆竹安全生產(chǎn)法律法規、國家標準和行業(yè)標準對重點(diǎn)監管危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)進(jìn)行全面 “會(huì )診”，重點(diǎn)對危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)安全隱患、安全生產(chǎn)管理機構、安全管理專(zhuān)(兼)職人員配備、勞動(dòng)組織體系建立、安全生產(chǎn)責任制度以及現場(chǎng)管理等內容進(jìn)行“會(huì )診”，查找危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)存在的問(wèn)題，提出整改的方案和措施，并督促危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)按照“會(huì )診”報告制定整改方案。“會(huì )診”工作在每年度的上半年內完成。

　　(五)實(shí)行重點(diǎn)監管危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)法定代表人、安全管理人員定期學(xué)習制度。重點(diǎn)監管危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)所在地縣(市、區)安全監管部門(mén)要每半年組織轄區內的重點(diǎn)監管危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)法定代表人、安全管理人員進(jìn)行一次法律法規、相關(guān)政策文件、技術(shù)標準規范的學(xué)習，并就學(xué)習內容組織考試。

　　(六)實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制度。被列為重點(diǎn)監管的危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)當年不能被評為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，企業(yè)法定代表人、安全管理人員不能被評為安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人。對在規定時(shí)間內不能按期完成整改任務(wù)的企業(yè)，由企業(yè)所在地縣(市、區)安全監管部門(mén)責令停產(chǎn)整頓;對不具備安全生產(chǎn)基本條件的，報請所在地縣級以上人民政府依法予以關(guān)閉。

　　(七)實(shí)行重點(diǎn)監管危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)系人制度。重點(diǎn)監管危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)所在地縣(市、區)安全監管部門(mén)要將轄區內的重點(diǎn)監管危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)分解確定聯(lián)系人，加強對重點(diǎn)監管危險化學(xué)品、煙花爆竹的聯(lián)系和服務(wù)。

　　(八)實(shí)行約談制度。省安全監管局不定期對重點(diǎn)監管危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)數量多、工作組織實(shí)施不力、效果不明顯的縣(市、區)人民政府實(shí)行約談。

　　(九)建立健全重點(diǎn)監管危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)監督檢查檔案。重點(diǎn)監管危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)所在地縣(市、區)安全監管部門(mén)應按照“一戶(hù)一檔”的要求，建立健全重點(diǎn)監管企業(yè)監督檢查檔案和臺賬。內容包括：企業(yè)基本情況、“會(huì )診”報告、整改方案、重大事故隱患排查整改記錄以及歷次檢查記錄、執法文書(shū)等。

　　第八條 各級安全監管部門(mén)要嚴格執法。對檢查中發(fā)現重點(diǎn)監管危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)存在的不履行法定安全職責、安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)、安全生產(chǎn)管理不到位、安全隱患整改不到位、存在嚴重違法違規行為或在重點(diǎn)監管期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，要依法從嚴查處。

　　第九條 重點(diǎn)監管危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)要認真履行法定義務(wù)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，結合專(zhuān)家“會(huì )診”提出的整改措施和建議，研究制定整改方案，在報請所在地縣(市、區)安全監管部門(mén)審查批準后，按整改內容、資金、措施、時(shí)間和責任人“五落實(shí)”的要求及進(jìn)度積極進(jìn)行整改。同時(shí)建立并完善以下安全管理制度和措施。

　　(一)實(shí)行重點(diǎn)監管危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制。重點(diǎn)監管危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)與所在地縣級人民政府或安全監管部門(mén)簽訂《重點(diǎn)監管危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)承諾書(shū)》，承諾的內容主要是：自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)法律法規、自覺(jué)履行安全生產(chǎn)主體責任、自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)各項規章制度、自覺(jué)依法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設、按期完成整改任務(wù)等。

　　(二)建立隱患排查整治制度。重點(diǎn)監管危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)要建立健全隱患排查治理制度，定期組織開(kāi)展安全隱患排查工作，對發(fā)現的問(wèn)題按照“五落實(shí)”的要求及時(shí)整改，同時(shí)做好記錄并建檔。

　　(三)建立重點(diǎn)監管危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)安全工作報告制度。重點(diǎn)監管危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)應在每月5日前將上月隱患排查治理情況和安全生產(chǎn)工作情況向所在地縣(市、區)安全監管部門(mén)進(jìn)行書(shū)面報告。

　　第十條 建立重點(diǎn)監管危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)監管情況定期報告制度。重點(diǎn)監管危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)所在地縣(市、區)安全監管部門(mén)每季度第一個(gè)月10日前要將上季度重點(diǎn)監管企業(yè)監管相關(guān)情況向所在地市(州)安全監管部門(mén)報告;各市(州)安全監管部門(mén)每年1月和7月15日前要將本轄區內上半年和年度重點(diǎn)監管企業(yè)監管相關(guān)情況向省安全監管局報告。

　　各級安全監管部門(mén)要指定專(zhuān)人負責信息報送工作，及時(shí)將重點(diǎn)監管危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)監管相關(guān)情況及報表(見(jiàn)附表一、二)按照本條前款要求進(jìn)行報送。

　　第十一條 本辦法自公布之日起執行。