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天津市學(xué)校安全條例

　　(2015年7月24日天津市第十六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議通過(guò))

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強學(xué)校安全管理，維護學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，保障學(xué)生、教職工的合法權益，根據有關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條 本市行政區域內普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校(不包括成人中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校)、幼兒園和特殊教育學(xué)校(以下簡(jiǎn)稱(chēng)學(xué)校)的安全工作，適用本條例。

　　本條例所稱(chēng)學(xué)校安全，包括學(xué)校和學(xué)校組織校外活動(dòng)中的學(xué)生和教職工生命健康安全、財產(chǎn)安全以及學(xué)校的正常教育教學(xué)秩序。

　　第三條 學(xué)校安全工作應當遵循以人為本、預防為主、各負其責、社會(huì )參與的原則。

　　第四條 市和區縣人民政府領(lǐng)導本行政區域內學(xué)校安全工作。教育、人力資源和社會(huì )保障、公安、衛生計生、市場(chǎng)和質(zhì)量監管、市容園林等有關(guān)行政部門(mén)，依法履行學(xué)校安全監督管理職責。

　　市和區縣教育行政部門(mén)，負責組織、推動(dòng)、落實(shí)本行政區域內學(xué)校安全管理工作。

　　鄉鎮人民政府、街道辦事處，按照各自職責做好學(xué)校安全相關(guān)工作。

　　第五條 學(xué)校舉辦者應當依法保障學(xué)校安全工作所需費用和其他必要條件，監督、指導學(xué)校落實(shí)各項安全管理措施。

　　第六條 學(xué)校應當建立健全安全管理制度，對學(xué)生在學(xué)校期間以及參加學(xué)校組織的校外活動(dòng)中的安全，負有教育、管理和保護的責任。

　　第七條 任何單位和個(gè)人都應當支持學(xué)校安全工作，依法維護學(xué)校安全。

　　第二章 學(xué)校安全責任

　　第八條 校長(cháng)是學(xué)校安全工作的第一責任人，對學(xué)校安全工作負總責。

　　學(xué)校應當建立安全管理工作責任制，明確負責安全管理工作的部門(mén)和人員，將安全管理工作列入年度考核目標。

　　第九條 學(xué)校應當建立安全保衛制度，配備必要的安全防護器材及監控和報警設施，并保持其正常運轉。

　　學(xué)校應當聘用保安人員承擔相應的安全保衛工作。學(xué)校通過(guò)保安服務(wù)公司聘用保安人員的，應當與保安服務(wù)公司簽訂保安服務(wù)合同，明確保安人員的條件、服務(wù)項目、服務(wù)內容以及雙方的權利、義務(wù)。保安服務(wù)公司應當根據合同約定，委派與學(xué)校安全工作需要相適應的保安人員。

　　第十條 學(xué)校應當拒絕與教育教學(xué)活動(dòng)無(wú)關(guān)的人員和車(chē)輛進(jìn)入學(xué)校。對經(jīng)允許進(jìn)入學(xué)校的車(chē)輛，應當規定行車(chē)路線(xiàn)、速度和停放地點(diǎn)。

　　學(xué)校保安人員應當制止無(wú)關(guān)人員或者非法攜帶易燃、易爆、有毒、有害物品及管制器具和其他危險品的人員進(jìn)入學(xué)校，對難以制止的，應當立即報警。

　　第十一條 學(xué)校應當定期對其建筑物、構筑物、懸掛物、設備、設施的安全使用情況進(jìn)行檢查。發(fā)現存在安全隱患的，應當排除安全隱患、停止使用、設置警示標志，采取措施及時(shí)維修或者更換。

　　第十二條 學(xué)校應當依法履行消防安全職責，按照有關(guān)規定配備、更新消防設施和器材。教學(xué)用房、學(xué)生宿舍、食堂、圖書(shū)館、禮堂、體育館等人員聚集場(chǎng)所，應當在主要出入口、電梯口、防火門(mén)等位置設置明顯標志或者警示標語(yǔ)，標明安全逃生路線(xiàn)和安全出口方位，并保證疏散通道、安全出口和消防通道暢通。

　　第十三條 學(xué)校應當在容易發(fā)生人員擁擠的通道、場(chǎng)所，設置疏導標志，合理安排疏散時(shí)間和通行順序;在容易發(fā)生擁擠的時(shí)段，安排專(zhuān)人疏導，防止擁擠踩踏。

　　第十四條 為師生提供餐飲服務(wù)的學(xué)校，應當建立健全飲食衛生安全管理制度，依法取得相應的行政許可，遵守食品安全的法律、法規、規章的規定，采購食材應當查驗供貨者相關(guān)許可證和食品合格證明文件，并建立采購、供應、配餐、留樣等臺賬。餐飲服務(wù)人員應當持有健康證明。

　　第十五條 學(xué)校應當配備醫務(wù)人員或者衛生保健教師，購置必需的急救器材和藥品，建立學(xué)生健康檔案，落實(shí)學(xué)生定期健康體檢制度。

　　學(xué)校應當做好傳染病預防控制管理工作，及時(shí)報告學(xué)校傳染病疫情及其他突發(fā)公共衛生事件的有關(guān)情況，協(xié)助醫療衛生機構做好相關(guān)調查及處置工作，并落實(shí)處置措施。

　　第十六條 學(xué)校應當建立健全與教學(xué)有關(guān)的易燃、易爆、有毒、有害物品和其他危險品的儲存、使用和管理制度，對教學(xué)實(shí)驗所使用的化學(xué)試劑、生物試劑、器具等應當標注明顯標志，使用過(guò)程應當有專(zhuān)人負責。

　　學(xué)校應當加強對鍋爐、壓力容器、電梯等特種設備和電力、防雷等設施設備的安全管理，按照有關(guān)規定進(jìn)行維護、保養，保證其安全運行。

　　第十七條 學(xué)校應當加強對學(xué)生到校和離校的管理，發(fā)現有應當到校而未到校或者擅自離校的學(xué)生，應當及時(shí)通知其監護人。

　　學(xué)校發(fā)現學(xué)生突發(fā)疾病、受到意外傷害或者有心理異常情況時(shí)，應當采取必要的處置措施，并及時(shí)通知學(xué)生的監護人。

　　第十八條 學(xué)校組織集體活動(dòng)前，應當進(jìn)行安全評估，采取必要的防范措施，并對學(xué)生進(jìn)行安全教育。集體活動(dòng)中，應當確定專(zhuān)人負責安全工作。

　　學(xué)校組織學(xué)生進(jìn)行校外集體活動(dòng)，發(fā)現學(xué)生應到而未到或者擅自離隊的，應當查找并及時(shí)通知學(xué)生的監護人。

　　第十九條 提供學(xué)生住宿的學(xué)校應當建立健全宿舍管理制度，配備專(zhuān)職人員負責學(xué)生宿舍管理，落實(shí)值班、巡查責任。提供的宿舍必須符合國家有關(guān)規定，并根據男生、女生的不同特點(diǎn)加強對宿舍的安全管理。

　　第二十條 學(xué)校應當按照國家課程標準和地方課程設置要求，將安全教育納入教學(xué)計劃，并在開(kāi)學(xué)初、學(xué)期中、放假前以及開(kāi)展集體活動(dòng)前，有針對性地對學(xué)生進(jìn)行安全教育，提高學(xué)生安全意識，增強其自我防護和自救互救能力。

　　第二十一條 學(xué)校應當保障體育教學(xué)活動(dòng)按照教學(xué)計劃、課程標準和教材要求實(shí)施，按照體育運動(dòng)風(fēng)險防控有關(guān)規定防控體育教學(xué)活動(dòng)風(fēng)險，教師應當在場(chǎng)指導，并對器材進(jìn)行安全檢查。

　　第二十二條 學(xué)校應當按照有關(guān)規定制定突發(fā)事件應急預案，對教職工進(jìn)行安全教育和應急處置培訓，定期組織師生開(kāi)展多種形式的應急演練，提高應急處置能力。

　　第二十三條 發(fā)生或者將要發(fā)生自然災害、食品安全事故、重大傳染病等突發(fā)事件時(shí)，學(xué)校應當立即啟動(dòng)突發(fā)事件應急預案，并采取必要的處置措施。

　　第二十四條 教職工發(fā)現學(xué)校有安全隱患或者可能危及師生安全的情況，應當及時(shí)向學(xué)校報告，并積極采取措施。

　　第二十五條 學(xué)校應當按照有關(guān)規定投保校方責任保險。

　　鼓勵學(xué)生的監護人投保學(xué)生人身意外傷害保險。

　　第二十六條 在學(xué)校和學(xué)校組織的校外活動(dòng)中，發(fā)生學(xué)生傷害事故，學(xué)校應當及時(shí)采取救助措施，同時(shí)通知其監護人。

　　第二十七條 發(fā)生學(xué)生傷害事故，學(xué)校應當按照有關(guān)規定及時(shí)向上級主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報告，不得瞞報、謊報或者拖延不報。學(xué)校應當保護事故現場(chǎng)和相關(guān)證據，及時(shí)進(jìn)行事故調查處理;需要由有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調查處理的，應當積極配合。

　　第三章 行政管理職責

　　第二十八條 教育行政部門(mén)、人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)，在各自職責范圍內對學(xué)校安全管理工作履行下列職責：

　　(一)制定學(xué)校安全管理工作考核標準和辦法，加強對學(xué)校安全管理工作的監督、檢查和考核，督促學(xué)校建立并落實(shí)安全管理制度;

　　(二)定期組織學(xué)校安全檢查，按照有關(guān)規定委托有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機構對校舍進(jìn)行安全鑒定，督促學(xué)校及時(shí)消除安全隱患，落實(shí)整改措施;

　　(三)指導學(xué)校安全教育工作，定期組織學(xué)校負責人、學(xué)校安全管理人員，進(jìn)行安全管理教育和培訓;

　　(四)指導學(xué)校制定突發(fā)事件應急預案，督促學(xué)校定期演練;

　　(五)建立學(xué)校安全管理工作責任制和事故責任追究制，指導、協(xié)助學(xué)校進(jìn)行安全事故處理;

　　(六)及時(shí)向本級人民政府報告學(xué)校及其周邊存在的重大安全隱患，提出改進(jìn)建議和措施。

　　第二十九條 公安機關(guān)對學(xué)校安全管理工作履行下列職責：

　　(一)指導學(xué)校建立健全保安管理、突發(fā)事件處置等安全制度，依法對學(xué)校保安服務(wù)工作情況以及技防設施使用情況進(jìn)行監督檢查;

　　(二)及時(shí)制止和查處危害師生人身、財產(chǎn)安全的違法行為，協(xié)助學(xué)校處理突發(fā)事件，加強對學(xué)校周邊的治安巡邏，在治安情況復雜的學(xué)校周邊設置報警點(diǎn)或者治安崗亭;

　　(三)依法對學(xué)校遵守消防法律、法規、規章情況進(jìn)行監督檢查，加強日常消防監督檢查，開(kāi)展消防宣傳教育;

　　(四)在學(xué)校門(mén)前道路設置交通警示標志，施劃交通標線(xiàn)，根據需要設置交通信號燈、減速帶等交通安全設施;

　　(五)在學(xué)校上學(xué)和放學(xué)時(shí)段，安排警力維護學(xué)校周邊治安和交通秩序。

　　第三十條 衛生計生行政部門(mén)對學(xué)校安全管理工作履行下列職責：

　　(一)指導學(xué)校做好傳染病、常見(jiàn)病的預防控制工作，依法對學(xué)校疾病預防控制和衛生保健工作進(jìn)行監督檢查;

　　(二)對學(xué)校教學(xué)及生活環(huán)境、飲用水和游泳池等設施的衛生狀況進(jìn)行監督檢查;

　　(三)指導學(xué)校制定突發(fā)公共衛生事件應急預案，依法調查處理學(xué)校突發(fā)公共衛生事件。

　　第三十一條 市場(chǎng)和質(zhì)量監管行政部門(mén)對學(xué)校安全管理工作履行下列職責：

　　(一)加強對學(xué)校食堂和學(xué)校醫務(wù)室藥品、醫療器械的監督管理;

　　(二)依法對學(xué)校使用的特種設備實(shí)施安全監督檢查;

　　(三)加強對學(xué)校周邊食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監督管理，對學(xué)校周邊從事娛樂(lè )場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依法予以查處。

　　第三十二條 城市管理綜合行政執法部門(mén)，在其職責范圍內對在學(xué)校周邊擺攤設點(diǎn)、違法占路經(jīng)營(yíng)、違法建設等行為依法進(jìn)行查處。

　　第三十三條 建設行政部門(mén)應當加強對學(xué)校及其周邊新建工程施工安全的監督管理，發(fā)現安全隱患未消除而施工作業(yè)或者不執行施工安全強制性標準進(jìn)行施工的，應當依法處理。

　　第三十四條 環(huán)境保護行政部門(mén)應當加強對學(xué)校及其周邊污染源的監督管理，防止對校園造成污染;對造成或者可能造成污染的，應當依法責令有關(guān)單位采取措施及時(shí)處理或者限期治理，并及時(shí)向本級人民政府報告。

　　第三十五條 國土房管、水務(wù)、地震等行政部門(mén)應當會(huì )同教育行政部門(mén)、人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)，依法對地處災害易發(fā)區的學(xué)校及其周邊進(jìn)行相應的安全隱患測評。對存在地質(zhì)災害、洪澇災害等安全隱患的，應當向學(xué)校和有關(guān)行政部門(mén)提出整改要求，學(xué)校和有關(guān)行政部門(mén)應當按照要求采取相應的措施。

　　第三十六條 燃氣、電力、通信、供熱、供水排水等單位，應當按照職責負責學(xué)校周邊地下管線(xiàn)井蓋的檢修、檢查，保證其完好。

　　第四章 學(xué)生及其監護人責任

　　第三十七條 學(xué)生應當遵守學(xué)校規章制度，自覺(jué)接受學(xué)校的安全教育和管理，不得危及他人或者自身的安全。

　　第三十八條 學(xué)生的監護人應當履行法定監護責任，加強對學(xué)生在日常生活中的安全教育;配合學(xué)校做好學(xué)生的安全教育和管理。

　　第三十九條 學(xué)生有特異體質(zhì)、特定疾病或者其他異常生理、心理情況，不宜參加正常教育教學(xué)活動(dòng)的，其監護人應當向學(xué)校說(shuō)明情況。

　　學(xué)生患有傳染病的，其監護人應當停止學(xué)生上課，并向學(xué)校報告。

　　第四十條 學(xué)生的監護人發(fā)現被監護人有危及他人或者自身安全的情況時(shí)，應當予以教育糾正，并及時(shí)與學(xué)校溝通。

　　第四十一條 學(xué)生的監護人可以監督學(xué)校安全管理工作，發(fā)現學(xué)校有安全隱患時(shí)，有權向學(xué)校提出意見(jiàn)和建議。

　　第四十二條 學(xué)校發(fā)生安全事故，學(xué)生及其監護人應當配合學(xué)校依法進(jìn)行安全事故調查處理。

　　任何單位和個(gè)人不得阻撓、干擾學(xué)校安全事故的依法調查處理，不得擾亂學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。

　　第五章 法律責任

　　第四十三條 教育、人力資源和社會(huì )保障、公安、衛生計生、市場(chǎng)和質(zhì)量監管、市容園林等有關(guān)行政部門(mén)及其工作人員，不履行法律、法規、規章規定的學(xué)校安全管理職責的，由其上級主管部門(mén)或者所在單位責令其履行職責;情節嚴重的，依法給予處分。

　　第四十四條 學(xué)校不履行安全管理職責，對重大安全隱患未及時(shí)采取措施的，由有關(guān)主管部門(mén)責令其限期改正。

　　第四十五條 學(xué)校不履行安全管理職責，有下列情形之一的，有關(guān)主管部門(mén)應當對學(xué)校負責人和其他直接責任人員給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)發(fā)生重大安全事故、造成學(xué)生和教職工傷亡的;

　　(二)發(fā)生事故后未及時(shí)采取適當措施造成嚴重后果的;

　　(三)瞞報、謊報或者拖延不報重大安全事故的;

　　(四)妨礙事故調查或者提供虛假情況的;

　　(五)拒絕或者不配合有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施安全監督管理職責的。

　　第四十六條 學(xué)校未履行相關(guān)的安全管理職責，在教育教學(xué)活動(dòng)中發(fā)生學(xué)生傷害事故的，應當依照法律規定承擔相應的責任。

　　第四十七條 學(xué)校發(fā)生學(xué)生傷害事故引起爭議的，當事人可以協(xié)商解決，也可以由人民調解組織調解，或者向人民法院提起訴訟。

　　第四十八條 學(xué)生及其監護人或者其他人員違反法律、法規規定，阻撓、干擾依法調查處理學(xué)校安全事故或者擾亂學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序的，公安機關(guān)應當及時(shí)派員到場(chǎng)依法進(jìn)行處理。

　　第六章 附 則

　　第四十九條 中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習實(shí)訓期間的安全管理，按照國家有關(guān)規定執行。

　　第五十條 本條例自2015年9月1日起施行。