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天津市客運公共交通管理條例

  • 發(fā)布時(shí)間:2015年10月13日
  • 作者:天津市人大常委會(huì )
  • 來(lái)源:天津市人大常委會(huì )
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【頒布單位】:天津市人大常委會(huì )

【發(fā) 文 號】:

【頒布日期】:2015-12-01

【實(shí)施日期】:2015-12-01

【標  題】:天津市客運公共交通管理條例

天津市客運公共交通管理條例

  (2015年8月19日天津市第十六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議通過(guò))

  第一章 總 則

  第一條 為了促進(jìn)本市客運公共交通健康發(fā)展,維護客運公共交通市場(chǎng)秩序,保護乘客和經(jīng)營(yíng)者的合法權益,滿(mǎn)足公眾基本出行需要,保障公共交通安全,根據國家法律法規相關(guān)規定,結合本市實(shí)際,制定本條例。

  第二條 本市行政區域內客運公共交通的規劃、建設、管理、運營(yíng)、服務(wù)及其相關(guān)活動(dòng),適用本條例。本市軌道交通管理按照市人民政府有關(guān)規定執行。

  本條例所稱(chēng)客運公共交通是指利用客運公共汽(電)車(chē)及其有關(guān)設施,按照規定的線(xiàn)路、站點(diǎn)、時(shí)間、票價(jià)運營(yíng),為公眾提供基本出行服務(wù)的活動(dòng)。

  第三條 本市發(fā)展客運公共交通應當遵循方便群眾、綜合銜接、綠色發(fā)展、因地制宜的原則,為公眾提供安全、衛生、便捷、經(jīng)濟適用、節能環(huán)保的客運公共交通服務(wù)。

  第四條 市和區縣人民政府應當加強對發(fā)展客運公共交通的組織領(lǐng)導,將客運公共交通發(fā)展納入到國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,優(yōu)先發(fā)展客運公共交通。

  市和區縣人民政府應當保證對客運公共交通發(fā)展的財政投入。

  第五條 市交通運輸行政管理部門(mén)主管全市客運公共交通工作。市客運公共交通管理機構負責具體管理工作。

  區縣交通運輸行政管理部門(mén)按照分工負責本轄區內客運公共交通管理工作。

  發(fā)展改革、建設、規劃、國土房管、財政、公安等相關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內做好相關(guān)工作。

  第六條 市和區縣人民政府應當采取路權保障、管理智能化等措施,引導公眾優(yōu)先選擇客運公共交通方式出行。

  第七條 客運公共交通經(jīng)營(yíng)者應當遵守法律法規,安全營(yíng)運、規范服務(wù)、公平競爭,提升服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)。

  鼓勵客運公共交通經(jīng)營(yíng)者采用新能源、低排放車(chē)輛。

  第二章 規劃與建設

  第八條 市人民政府應當根據本市和京津冀交通一體化發(fā)展的需求,編制綜合交通體系規劃,優(yōu)化配置客運公共交通資源,完善公共交通網(wǎng)絡(luò )體系。

  第九條 市交通運輸行政管理部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據綜合交通體系規劃,組織編制全市客運公共交通專(zhuān)項規劃,經(jīng)市人民政府批準后實(shí)施。

  編制客運公共交通專(zhuān)項規劃應當采取多種方式征詢(xún)公眾意見(jiàn)。

  第十條 規劃主管部門(mén)在組織編制控制性詳細規劃時(shí),應當與客運公共交通專(zhuān)項規劃相互銜接,將客運公共交通設施建設納入控制性詳細規劃。

  第十一條 規劃主管部門(mén)在編制、修改控制性詳細規劃時(shí),應當對下列客流集中的區域規劃客運公共交通場(chǎng)站:

  (一)機場(chǎng)、鐵路客運站、客運碼頭、長(cháng)途汽車(chē)首末站、城市軌道交通樞紐站;

  (二)大型的商業(yè)中心、文化娛樂(lè )場(chǎng)所、旅游景區、體育場(chǎng)館、醫療機構;

  (三)大型居住區、產(chǎn)業(yè)園區、教育園區;

  (四)其他客流集中的公共場(chǎng)所。

  第十二條 建設行政管理部門(mén)會(huì )同交通運輸行政管理部門(mén)根據客運公共交通專(zhuān)項規劃,制定年度客運公共交通場(chǎng)站建設計劃,建設資金由財政統籌安排。

  第十三條 建設單位負責配套建設客運公共交通場(chǎng)站的,建設單位應當按照相關(guān)規范和標準,與主體工程同步設計、同步建設、同步驗收,交付交通運輸行政管理部門(mén)。

  第十四條 新建、改建、擴建城市道路,具備條件的,應當規劃建設港灣式停靠站。

  第十五條 交通運輸行政管理部門(mén)通過(guò)招投標等方式,確定客運公共交通場(chǎng)站的經(jīng)營(yíng)管理單位。

  客運公共交通場(chǎng)站經(jīng)營(yíng)管理單位應當健全運營(yíng)管理制度,維護場(chǎng)站運營(yíng)秩序,保證場(chǎng)站設施、設備完好。

  進(jìn)入客運公共交通場(chǎng)站的線(xiàn)路,由市客運公共交通管理機構或者區縣交通運輸行政管理部門(mén)確定。

  第十六條 交通運輸行政管理部門(mén)會(huì )同公安交通行政管理部門(mén)根據道路條件、交通流量等因素,組織設置客運公共交通車(chē)輛優(yōu)先通行車(chē)道,配置相應的智能交通管理系統,提高運行效率。

  第三章 客運公共交通線(xiàn)路及其經(jīng)營(yíng)權

  第十七條 交通運輸行政管理部門(mén)應當根據客運公共交通專(zhuān)項規劃和公眾出行需求,適時(shí)調整和優(yōu)化客運公共交通線(xiàn)網(wǎng)結構,提高線(xiàn)網(wǎng)和站點(diǎn)覆蓋率,實(shí)現與軌道交通等其它交通方式的便捷銜接。

  第十八條 交通運輸行政管理部門(mén)應當定期組織客運公共交通客流調查和線(xiàn)路普查,會(huì )同公安交通行政管理部門(mén)通過(guò)論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )或者其他形式,廣泛征求有關(guān)部門(mén)、公眾、專(zhuān)家和經(jīng)營(yíng)者的意見(jiàn),增設、調整客運公共交通線(xiàn)路。

  濱海新區、武清區、寶坻區、靜海縣、寧河縣、薊縣交通運輸行政管理部門(mén)增設、調整本行政區域內客運公共交通線(xiàn)路,應當報市交通運輸行政管理部門(mén)備案。

  第十九條 從事客運公共交通線(xiàn)路運營(yíng)的,應當取得線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權。

  首末站和行經(jīng)路線(xiàn)在中心城區、環(huán)城四區及跨區縣的線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權,由市交通運輸行政管理部門(mén)授予。首末站和行經(jīng)路線(xiàn)在濱海新區、武清區、寶坻區、靜海縣、寧河縣、薊縣的線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權,由本區縣交通運輸行政管理部門(mén)授予。

  第二十條 交通運輸行政管理部門(mén)授予線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權時(shí),應當確定客運公共交通站名。

  客運公共交通站名經(jīng)確定后不得擅自變更。

  第二十一條 申請取得客運公共交通線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權,應當具備下列條件:

  (一)具有企業(yè)法人資格;

  (二)具有符合線(xiàn)路運營(yíng)要求的車(chē)輛或者相應的車(chē)輛購置資金;

  (三)具有健全的運營(yíng)、服務(wù)、安全管理制度;

  (四)具有相應的管理人員和合格的駕駛員、調度員等人員。

  第二十二條 對新開(kāi)辟的線(xiàn)路,線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權期限屆滿(mǎn)需要重新確定經(jīng)營(yíng)者的線(xiàn)路,或者其他需要重新確定經(jīng)營(yíng)者的線(xiàn)路,應當通過(guò)招投標方式授予線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權。

  第二十三條 經(jīng)營(yíng)者取得線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權后,交通運輸行政管理部門(mén)應當核發(fā)線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權證書(shū)。

  第二十四條 客運公共交通線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權期限為八年。在線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權期限內,客運公共交通線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)者不得轉讓或者以承包、掛靠等方式變相轉讓線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權。

  線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權期限屆滿(mǎn)六個(gè)月前,客運公共交通線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)者可以向交通運輸行政管理部門(mén)提出延長(cháng)線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權期限的書(shū)面申請。交通運輸行政管理部門(mén)根據經(jīng)營(yíng)者運營(yíng)服務(wù)的狀況對其考核合格的,可以延長(cháng)其線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權期限,延長(cháng)期限不得超過(guò)八年。

  第二十五條 客運公共交通線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)者在線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權期限內,不得擅自暫停、終止線(xiàn)路運營(yíng)。

  客運公共交通線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)者要求暫停、終止線(xiàn)路運營(yíng)的,應當提前九十日向交通運輸行政管理部門(mén)提出書(shū)面申請;交通運輸行政管理部門(mén)應當自收到申請之日起六十日內作出決定。

  第四章 客運公共交通運營(yíng)管理

  第二十六條 客運公共交通線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)者應當遵守下列規定:

  (一)按照規定要求編制線(xiàn)路行車(chē)作業(yè)計劃,報市客運公共交通管理機構或者區縣交通運輸行政管理部門(mén)備案,并組織運營(yíng);

  (二)配備符合規定標準的車(chē)輛及信息監控系統,并按照規定報送運營(yíng)數據;

  (三)建立安全管理制度,配備專(zhuān)職安全管理人員,定期進(jìn)行運營(yíng)安全檢查;

  (四)加強駕駛員職業(yè)道德、服務(wù)標準、安全運行培訓教育,定期檢查考核;

  (五)定期對駕駛員進(jìn)行身體健康檢查,發(fā)現有不適宜駕駛工作的疾病或者有心理疾患的,暫停其駕駛工作;

  (六)車(chē)輛出現故障不能繼續運行時(shí),及時(shí)安排乘客免費轉乘同線(xiàn)路同方向車(chē)輛;

  (七)按照核定的運營(yíng)收費標準收費并出具車(chē)票憑證。

  第二十七條 運營(yíng)車(chē)輛應當符合下列要求:

  (一)車(chē)輛設施性能完好,車(chē)容整潔、車(chē)廂干凈;

  (二)在明顯位置標明線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)和車(chē)輛編號;

  (三)按照規定設置線(xiàn)路標志牌、運行線(xiàn)路圖、收費標準、乘車(chē)守則、投訴電話(huà)等標識;

  (四)配備衛星定位車(chē)載終端、視頻監控和語(yǔ)音報站裝置,保持性能完好;

  (五)設置老、幼、殘、孕乘客專(zhuān)用座位;

  (六)設置安全警示標識,保持滅火器、安全錘、車(chē)門(mén)緊急開(kāi)啟裝置等安全設施完好;

  (七)空調運營(yíng)車(chē)輛根據季節變化在車(chē)廂內溫度高于二十八攝氏度或者低于十六攝氏度時(shí),開(kāi)啟車(chē)輛空調設備。

  第二十八條 駕駛員應當遵守下列規定:

  (一)遵守交通法律法規,執行服務(wù)標準,恪守職業(yè)道德,使用文明用語(yǔ),安全文明行車(chē)、停靠;

  (二)按照核準的線(xiàn)路、站點(diǎn)、時(shí)間、間隔運營(yíng);

  (三)在規定的站點(diǎn)上下乘客;

  (四)按照規定使用語(yǔ)音報站裝置;

  (五)不得在車(chē)廂內吸煙、接打手機、使用非車(chē)載視聽(tīng)設備;

  (六)不得拒絕持免費乘車(chē)證件的乘客乘車(chē);

  (七)不得疲勞駕駛。

  第二十九條 客運公共交通站牌應當標明線(xiàn)路名稱(chēng)、首末班車(chē)時(shí)間、所在站點(diǎn)和沿途停靠站點(diǎn)的名稱(chēng)、開(kāi)往方向、收費標準等內容,并保持清晰、完好;運營(yíng)班次間隔在三十分鐘以上的線(xiàn)路,還應當標明運營(yíng)間隔時(shí)間。

  第三十條 交通運輸行政管理部門(mén)應當建設客運公共交通安全運營(yíng)監控系統和應急處置系統。支持社會(huì )力量建設客運公共交通信息服務(wù)系統。

  第三十一條 公安交通行政管理部門(mén)對道路實(shí)行交通管制,影響客運公共交通線(xiàn)路正常運營(yíng)的,應當提前通知市客運公共交通管理機構和區縣交通運輸行政管理部門(mén)。

  市客運公共交通管理機構和區縣交通運輸行政管理部門(mén)對需要臨時(shí)變更、暫停客運公共交通線(xiàn)路運營(yíng)的,應當及時(shí)向社會(huì )公告。

  第三十二條 市和區縣人民政府建立客運公共交通經(jīng)營(yíng)成本費用評價(jià)制度、政策性虧損評估制度和補貼、補償制度。

  完善價(jià)格補貼機制,合理確定補貼范圍,對實(shí)行低票價(jià)、減免票以及承擔政府指令性任務(wù)等形成政策性虧損的,市和區縣財政給予適當補貼。

  第三十三條 乘客應當遵守下列規定:

  (一)遵守乘車(chē)守則和乘車(chē)秩序,文明乘車(chē);

  (二)按照規定支付車(chē)費,或者主動(dòng)出示免費乘車(chē)證件;

  (三)不得攜帶管制器具以及易燃、易爆、有毒、放射性、腐蝕性等危險物品乘車(chē);

  (四)不得攜帶寵物乘車(chē);

  (五)不得在車(chē)廂內吸煙、隨地吐痰、亂扔廢棄物;

  (六)不得強行上下車(chē),或者妨礙駕駛員的正常工作;

  (七)醉酒者、精神病患者、學(xué)齡前兒童及行動(dòng)不便者,應當有成年人陪同乘車(chē)。

  乘車(chē)守則由市交通運輸行政管理部門(mén)制定并公布。

  第三十四條 禁止下列妨礙客運公共交通運營(yíng)的行為:

  (一)在客運公共交通場(chǎng)站及其出入口通道停放車(chē)輛、堆放雜物或者擺攤設點(diǎn);

  (二)攔截運營(yíng)車(chē)輛;

  (三)損壞運營(yíng)車(chē)輛和設施設備;

  (四)占用、損毀、拆除客運公共交通場(chǎng)站及其設施;

  (五)其他妨礙客運公共交通運營(yíng)的行為。

  第五章 監督檢查

  第三十五條 市客運公共交通管理機構和區縣交通運輸行政管理部門(mén)應當加強對客運公共交通運營(yíng)活動(dòng)的監督檢查,及時(shí)制止和查處違法行為。

  被監督檢查的單位和個(gè)人應當接受監督檢查,如實(shí)提供有關(guān)情況或者資料。

  第三十六條 市客運公共交通管理機構和區縣交通運輸行政管理部門(mén)應當建立客運公共交通運營(yíng)服務(wù)質(zhì)量評議考核制度,定期對線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)、作業(yè)計劃執行、車(chē)輛設施、服務(wù)設施、乘客滿(mǎn)意度調查、投訴處理、遵章守紀等情況進(jìn)行評議考核。

  第三十七條 市客運公共交通管理機構、區縣交通運輸行政管理部門(mén)和客運公共交通經(jīng)營(yíng)者應當建立投訴受理制度,公布投訴方式,接受社會(huì )監督。

  第三十八條 市客運公共交通管理機構和區縣交通運輸行政管理部門(mén)受理乘客投訴后,應當在十五個(gè)工作日內答復;情況復雜的,應當在二十個(gè)工作日內答復。

  客運公共交通經(jīng)營(yíng)者收到乘客投訴后,應當在十個(gè)工作日內答復。

  第六章 法律責任

  第三十九條 違反本條例第十九條第一款規定的,由交通運輸行政管理部門(mén)處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款;在作出行政處罰前,可以扣押非法運營(yíng)的車(chē)輛。

  第四十條 客運公共交通線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)者違反本條例第二十四條第一款規定的,由交通運輸行政管理部門(mén)沒(méi)收轉讓所得,吊銷(xiāo)線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權證書(shū)。

  客運公共交通線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)者違反本條例第二十五條第一款規定的,由交通運輸行政管理部門(mén)處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款;情節嚴重的,吊銷(xiāo)線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權證書(shū)。

  第四十一條 客運公共交通線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)者違反本條例第二十六條、第二十七條規定的,由市客運公共交通管理機構或者區縣交通運輸行政管理部門(mén)責令改正,并可處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款;情節嚴重的,處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

  第四十二條 客運公共交通駕駛員違反本條例第二十八條規定的,由市客運公共交通管理機構或者區縣交通運輸行政管理部門(mén)對其所屬的客運公共交通線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)者處以五百元以上一千元以下罰款。

  第四十三條 違反本條例第三十四條規定的,由市客運公共交通管理機構或者區縣交通運輸行政管理部門(mén)責令改正,對個(gè)人可處以五百元以上二千元以下罰款,對單位可處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

  第四十四條 違反本條例規定,構成治安違法的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第四十五條 違反本條例規定,交通運輸行政管理部門(mén)、市客運公共交通管理機構、其他負有客運公共交通管理職責的部門(mén)及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者有其他失職、瀆職行為的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第七章 附 則

 

  第四十六條 本條例自2015年12月1日起施行。市人民政府1991年4月12日公布的《天津市維護公共交通車(chē)輛運營(yíng)秩序的規定》(1991年市人民政府令第34號)同時(shí)廢止。

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責任編輯 :紅心 (易 安 網(wǎng) 版 權 所 有 ,未 經(jīng) 授 權 禁 止 使 用 ,不 能 轉 載 ! )

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