【頒布單位】:天津市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
【發(fā) 文 號】:
【頒布日期】:2010年9月25日
【實(shí)施日期】:2010年9月25日
【標 題】:天津市燃氣管理條例
(1997年10月22日天津市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十六次會(huì )議通過(guò)
根據2005年5月24日天津市第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議通過(guò)的《天津市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈天津市燃氣管理條例〉的決定》第一次修正
根據2010年9月25日天津市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議通過(guò)的《天津市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改部分地方性法規的決定》第二次修正)
第一章總則
第一條為了加強本市燃氣的管理,保障燃氣的安全使用和正常供應,促進(jìn)燃氣事業(yè)的發(fā)展,根據本市實(shí)際情況,制定本條例。
第二條本市行政區域內的單位和個(gè)人,都應當遵守本條例。
第三條燃氣事業(yè)的發(fā)展,應當根據本市城市總體規劃及國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃的需求,制定遠期規劃和近期計劃。第四條市建設行政管理部門(mén)主管全市燃氣行政管理工作。
市燃氣管理部門(mén)負責本市燃氣的具體行政管理工作。
濱海新區、武清區、寶坻區、薊縣、靜海縣、寧河縣人民政府和天津經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、天津港保稅區管理委員會(huì )確定的燃氣管理部門(mén),負責本轄區內的燃氣管理工作。
公安、規劃、勞動(dòng)、工商、技術(shù)監督、市政、環(huán)保、市容等行政管理部門(mén),應當根據各自的職責,做好與燃氣管理相關(guān)的工作。第五條市建設行政管理部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén),根據燃氣氣源情況,編制年度燃氣供氣計劃和用氣發(fā)展計劃,經(jīng)市發(fā)展和改革行政管理部門(mén)綜合平衡后,負責組織實(shí)施。
第六條燃氣生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)企業(yè),應當按照國家或者本市下達的氣源計劃和國家規定的供氣壓力與質(zhì)量標準進(jìn)行生產(chǎn),保障供氣。
第七條燃氣用戶(hù)應當安全用氣。
第八條任何單位和個(gè)人都有保護燃氣設施的義務(wù)。
市建設行政管理部門(mén)對保護燃氣設施做出突出貢獻的單位和個(gè)人,應當給予表彰和獎勵。
第二章 建設管理
第九條在本市進(jìn)行城市建設開(kāi)發(fā)和舊區改建時(shí),應當按照本市燃氣發(fā)展規劃同時(shí)建設燃氣設施,并預留燃氣器具的安裝位置,所需費用納入城市建設開(kāi)發(fā)和舊區改建的總概算。
市燃氣管理部門(mén)對符合本市燃氣規劃的新建、改建、擴建的燃氣工程,應當在十個(gè)工作日內出具意見(jiàn)書(shū)。意見(jiàn)書(shū)作為規劃行政管理部門(mén)辦理建設工程規劃審批的條件。
第十條燃氣工程的設計和施工,應當由具有資質(zhì)的單位承擔,并嚴格遵守國家和本市的有關(guān)規范、規定和標準。
第十一條燃氣工程竣工后,建設單位應當按照有關(guān)規定組織驗收,驗收合格方可交付使用。
第十二條管道燃氣單位用戶(hù)新建、擴建或者改建項目需要增加用氣量的,應當按照市人民政府的規定交納氣源和燃氣設施建設增容費,用于燃氣的建設和開(kāi)發(fā)。
第三章 經(jīng)營(yíng)管理
第十三條經(jīng)營(yíng)燃氣的企業(yè),應當向市燃氣管理部門(mén)提出申請,取得燃氣經(jīng)營(yíng)許可證方可營(yíng)業(yè)。
市燃氣管理部門(mén)接到申請后,對符合下列條件的,應當在法定期限內做出許可決定:
(一)建設項目符合城市總體規劃和燃氣規劃要求,并竣工驗收合格;
(二)有穩定和符合國家標準的燃氣氣源;
(三)燃氣生產(chǎn)、輸配、儲存、充裝、供應等設施符合國家的相關(guān)標準和消防安全、建設質(zhì)量的要求;
(四)液化石油氣經(jīng)營(yíng)企業(yè),應當有運輸、接卸、儲存、罐裝等完整生產(chǎn)設施,液化石油氣含有殘液組份的,應當設有殘液回收裝置;
(五)有與經(jīng)營(yíng)規模相適應的注冊資本金、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和抗風(fēng)險能力;
(六)有完善的經(jīng)營(yíng)管理體系和安全管理制度;
(七)有經(jīng)過(guò)燃氣專(zhuān)業(yè)培訓合格的操作人員;
(八)有事故搶險預案和與供氣規模相適應的搶險搶修人員、儀器、設備和交通工具;
(九)有評價(jià)機構出具的燃氣設施安全評價(jià)報告,并達到安全運行的要求。
第十四條瓶裝供氣、小區管道供氣、儲配(充裝)和燃氣汽車(chē)加氣等燃氣供氣站,應當取得市燃氣管理部門(mén)頒發(fā)的燃氣準銷(xiāo)證,方可運營(yíng)供氣。
市燃氣管理部門(mén)接到申請后,對符合下列條件的,應當在法定期限內做出準銷(xiāo)決定:
(一)有符合標準的固定場(chǎng)所;
(二)有符合消防、壓力容器管理要求的設施;
(三)有符合規定的經(jīng)營(yíng)管理和安全管理制度;
(四)有經(jīng)過(guò)燃氣專(zhuān)業(yè)培訓合格的操作人員。
第十五條液化石油氣生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得向無(wú)燃氣經(jīng)營(yíng)許可證和燃氣準銷(xiāo)證的燃氣經(jīng)營(yíng)者提供液化石油氣。
第十六條燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)和燃氣供氣站需要變更、合并、歇業(yè)、停業(yè)、撤銷(xiāo)的,應當對用戶(hù)進(jìn)行妥善安置并作出保證燃氣供應的書(shū)面承諾后,向市燃氣管理部門(mén)提出申請。市燃氣管理部門(mén)應當在法定期限內予以批準。
第十七條燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當按照物價(jià)行政管理部門(mén)批準的燃氣價(jià)格收費。
第十八條燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當制定并落實(shí)燃氣安全使用管理制度,進(jìn)行燃氣安全使用的宣傳,組織推廣安全用氣、節約用氣的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗。
第十九條因燃氣設施施工等原因,需要調整用氣量、降低供氣壓力或者暫停供氣時(shí),燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當在三日前通知用戶(hù),但因突發(fā)事故需要調整用氣的除外。
第二十條燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其工作人員不得有下列行為:
(一)不按時(shí)檢查、維修燃氣設施;
(二)不及時(shí)處理燃氣事故;
(三)發(fā)現燃氣設施和燃氣計量表?yè)p壞或者泄漏,不及時(shí)報告和處理;
(四)違反規定減量、降壓、停氣;
(五)出售不符合質(zhì)量和重量標準的液化石油氣;
(六)不按照規定清倒液化石油氣氣瓶殘液或者不按照規定價(jià)格退還液化石油氣殘液費用;
(七)限定燃氣用戶(hù)購買(mǎi)其指定的燃氣器具;
(八)違反規定收費;
(九)利用工作之便,謀取私利。
第四章 設施管理
第二十一條管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)負責管理調壓設備、燃氣計量表、中壓或者低壓管道產(chǎn)權分界閥門(mén)及其以?xún)鹊娜細庠O施;產(chǎn)權分界閥門(mén)以外的燃氣設施和燃氣器具(調壓設備和燃氣計量表除外)由管道燃氣單位用戶(hù)負責管理,也可以委托管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)代管。
管道燃氣居民用戶(hù)負責管理燃氣計量表后的燃氣器具及與其連接的軟管和緊固件;管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)負責管理燃氣計量表和其他燃氣管道設施。
管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當與燃氣用戶(hù)簽訂燃氣供用氣合同,在合同中明確雙方的管理責任。
按照燃氣發(fā)展規劃需要在單位用戶(hù)管道上接通新燃氣用戶(hù)的,單位用戶(hù)應當服從規劃,新燃氣用戶(hù)應當適當補償管道建設費用。
第二十二條液化石油氣用戶(hù)負責管理其使用的液化石油氣氣瓶和燃氣器具。
第二十三條燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當對其管理的燃氣設施、燃氣計量表進(jìn)行檢測、維護。
燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)對居民用戶(hù)使用的燃氣設施、燃氣計量表和燃氣器具及與其連接的軟管和緊固件,每年至少進(jìn)行一次安全檢查;發(fā)現安全隱患,應當書(shū)面告知用戶(hù),并應用戶(hù)要求提供維修服務(wù),合理收取費用。對單位用戶(hù)的燃氣設施和燃氣器具的管理、使用,應當進(jìn)行安全技術(shù)指導。燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行安全檢查和安全技術(shù)指導不得收費。
第二十四條燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當在燃氣設施所在地段設置明顯的統一標志。
第二十五條城市規劃行政管理部門(mén)在核發(fā)建設工程許可證時(shí),應當按照國家和本市的有關(guān)規范要求,保障施工地界內原有燃氣設施的安全。
燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)改動(dòng)公共輸配燃氣設施的,應當向市燃氣管理部門(mén)提出申請,經(jīng)市燃氣管理部門(mén)批準后,方可改動(dòng)。
第二十六條任何單位和個(gè)人在進(jìn)行可能影響或者危害燃氣設施安全的工程施工作業(yè)的,應當事先通知燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)。燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當派人到現場(chǎng)監護。
在工程施工作業(yè)中損壞燃氣設施的,必須立即通知燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè),并負責賠償。
第二十七條在生產(chǎn)、輸配和儲存燃氣的場(chǎng)所明火作業(yè),必須遵守有關(guān)安全管理和安全操作的規定。在帶氣的燃氣管道上施工作業(yè),必須采取消防安全措施,并由專(zhuān)業(yè)人員操作。
第二十八條液化石油氣儲罐、槽車(chē)、氣瓶等壓力容器設備,必須按照國家的有關(guān)規范、規定和標準進(jìn)行使用和管理。
第二十九條任何單位和個(gè)人不得有下列行為:
(一)損壞、盜竊燃氣設施;
(二)在燃氣管道及其附屬設施上和安全保護距離內挖坑取土,修建建筑物、構筑物或者堆存物品;
(三)排放腐蝕性液體、氣體損害燃氣管道及其附屬設施;
(四)在燃氣管道穿越河流標志區域內拋錨或者進(jìn)行其他有損燃氣管道安全的作業(yè);
(五)在調壓箱(柜)、調壓站、配氣站、儲配站、壓送站的安全保護距離內和通往上述燃氣設施的主要通道上,修建建筑物、構筑物,設置停車(chē)場(chǎng)、集貿市場(chǎng)或者堆存物品;
(六)移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除、損壞燃氣設施的統一標志;
(七)用液化石油氣槽車(chē)直接向氣瓶充裝液化石油氣,或者用液化石油氣氣瓶相互倒灌。
第五章 器具管理
第三十條在本市經(jīng)營(yíng)燃氣器具的,應當向市燃氣管理部門(mén)備案。
在本市銷(xiāo)售的燃氣器具,必須與本市燃氣氣源相適配,并粘貼氣源適配標識;燃氣器具的生產(chǎn)者或者其委托的經(jīng)銷(xiāo)商應當向市燃氣管理部門(mén)備案。
生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)燃氣器具的,必須建立產(chǎn)品售后服務(wù)制度。
第三十一條從事燃氣器具安裝、維修的單位,應當具備下列條件:
(一)具有營(yíng)業(yè)執照;
(二)有相應的技術(shù)人員;
(三)安裝維修人員經(jīng)過(guò)燃氣器具安裝、維修技能培訓;
(四)有燃氣器具生產(chǎn)企業(yè)的安裝、維修委托協(xié)議書(shū)。
第三十二條燃氣用戶(hù)應當了解安全用氣常識,并按照燃氣使用規定、產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)正確使用燃氣器具,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)報修。
第六章 使用管理
第三十三條管道燃氣用戶(hù)應當按照規定交納氣費,不得拖欠或者拒交。
第三十四條燃氣用戶(hù)需要變更用戶(hù)名稱(chēng)、使用地址、燃氣用途或者停止使用燃氣的,應當向燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)辦理變更或者停用手續。
第三十五條燃氣用戶(hù)不得有下列行為:
(一)開(kāi)啟旁通閥、使用抽氣設備或者其他方法盜用燃氣;
(二)擅自安裝、拆除、拆修、改裝、遷移管道燃氣設施或者擅自開(kāi)關(guān)公共閥門(mén);
(三)擅自將居民用氣改變?yōu)閱挝挥脷饣蛘咂渌?jīng)營(yíng)性用氣;
(四)在設有燃氣管道設施的房間內住人、放置爐火或者存放易燃、易爆物品;
(五)燒、砸或者倒臥液化石油氣氣瓶,倒灌液化石油氣和排放液化石油氣氣瓶?jì)鹊臍堃海?/p>
(六)將燃氣管道作為負重支架或者電器設備、避雷設施的接地導體;
(七)使用明火檢查泄漏。
第七章 搶修和事故處理
第三十六條燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)在接到負責管理的燃氣設施損壞、泄漏或者其他燃氣事故的報告后,應當立即派人搶修和處理,公安部門(mén)應當予以配合。
燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)對影響搶修的樹(shù)木、園林設施、市政設施和其他設施,可以采取應急措施,并同時(shí)通知有關(guān)部門(mén)。造成直接經(jīng)濟損失的,應當給予合理補償。
第三十七條燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)在接到燃氣用戶(hù)的燃氣設施和燃氣器具發(fā)生漏氣的報告后,應當立即派人搶修;燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)接到其他故障的報修,應當按照約定的時(shí)間派人維修。
需要收取維修費用的,應當按照規定的標準收費。
因維修不及時(shí)造成燃氣用戶(hù)直接經(jīng)濟損失的,燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當給予賠償。
第三十八條因燃氣事故造成重大經(jīng)濟損失或者人身傷亡的,由事故發(fā)生地的區、縣人民政府會(huì )同市有關(guān)部門(mén)按照國家和本市的有關(guān)規定處理。
第八章 法律責任
第三十九條燃氣用戶(hù)有下列行為之一的,由燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)通知限期改正;逾期不改正的,除按照規定收取應交費用外,在改正之前可以停止供氣:
(一)擅自安裝、拆除、拆修、改裝、遷移管道燃氣設施或者擅自開(kāi)關(guān)公共閥門(mén)的;
(二)擅自將居民用氣改變?yōu)閱挝挥脷饣蛘咂渌?jīng)營(yíng)性用氣的;
(三)圈占、覆蓋管道燃氣設施妨礙安全檢查的;
(四)不交納氣費的。
上述行為造成燃氣設施損壞的,燃氣用戶(hù)應當負責賠償。
第四十條燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)無(wú)故減量、降壓、停氣,給燃氣用戶(hù)造成直接經(jīng)濟損失的,應當給予賠償。
第四十一條未經(jīng)批準擅自開(kāi)辦、變更、合并、歇業(yè)、停業(yè)、撤銷(xiāo)燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)及供氣站的,由市燃氣管理部門(mén)責令改正,沒(méi)收違法物品和違法所得,并可處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第四十二條有下列行為之一的,由市燃氣管理部門(mén)責令限期改正,沒(méi)收違法物品和違法所得,并可處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款:
(一)在本市經(jīng)營(yíng)燃氣器具的經(jīng)營(yíng)者或者銷(xiāo)售的燃氣器具未辦理備案的;
(二)不具備燃氣器具安裝、維修條件從事安裝、維修活動(dòng)的;
(三)向未取得燃氣經(jīng)營(yíng)許可證和燃氣準銷(xiāo)證的經(jīng)營(yíng)者提供液化石油氣的;
(四)銷(xiāo)售不符合質(zhì)量或者重量標準液化石油氣的;
(五)擅自停止供氣的。
第四十三條有下列行為之一的,由市燃氣管理部門(mén)責令改正,并可處以五百元以上五千元以下罰款:
(一)損壞燃氣設施的;
(二)用液化石油氣槽車(chē)直接向氣瓶充裝液化石油氣或者用氣瓶相互倒灌液化石油氣的。
第四十四條有下列行為之一的,由市燃氣管理部門(mén)按照下列規定予以處罰:
(一)擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除、損壞燃氣設施統一標志的,責令賠償損失或者恢復原狀,并可處以二百元以下罰款;
(二)排放腐蝕性液體、氣體損害燃氣管道及其附屬設施的,責令停止排放,并可處以五百元以上一萬(wàn)元以下罰款;
(三)在燃氣管道穿越河流標志區域內拋錨或者進(jìn)行其他有損燃氣管道安全作業(yè)的,責令停止違法行為,并可處以一千元以下罰款;
(四)未經(jīng)審批,擅自建設燃氣工程或者不具有燃氣工程設計、施工資格的單位設計、承建燃氣工程,以及將未經(jīng)驗收和驗收不合格的燃氣工程交付使用的,責令停建或者停止運行,并可處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第四十五條在燃氣管道及其附屬設施上和安全保護距離內,以及在通往調壓箱(柜)、調壓站、配氣站、壓送站的主要通道上,挖坑取土,修建建筑物、構筑物或者堆存物品,危及燃氣設施安全的,由市燃氣管理部門(mén)責令停止違法行為,限期改正,并可處以五百元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第四十六條對違法經(jīng)營(yíng)經(jīng)處罰仍不改正的,由市燃氣管理部門(mén)吊銷(xiāo)燃氣經(jīng)營(yíng)許可證、燃氣準銷(xiāo)證。
第四十七條銷(xiāo)售沒(méi)有國家規定的生產(chǎn)許可證和出廠(chǎng)檢驗合格證的燃氣器具的,由技術(shù)監督行政管理部門(mén)、工商行政管理部門(mén)按照有關(guān)規定予以處罰。
第四十八條有下列行為之一的,由公安機關(guān)依法給予處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)盜用燃氣或者盜竊燃氣設施的;
(二)故意損壞燃氣設施的;
(三)阻礙燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)檢修、搶修燃氣設施的;
(四)阻礙燃氣管理執法人員依法執行公務(wù)的。
第四十九條燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反規定多收費或者不按規定價(jià)格退還液化石油氣殘液費用的,應當按多收或者少退款額的兩倍返還燃氣用戶(hù)。
第五十條燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)工作人員違反規定,造成燃氣事故的,由其所在單位給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。第五十一條當事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請復議或者向人民法院起訴。逾期不申請復議、不起訴、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。
第五十二條燃氣管理部門(mén)工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第九章 附則
第五十三條本條例中下列用語(yǔ)的含義是:
(一)“燃氣”是指天然氣、液化石油氣、煤制氣。
(二)“管道燃氣”是指以管道輸送方式向用戶(hù)提供的燃氣。
(三)“燃氣設施”是指氣源生產(chǎn)廠(chǎng)以外的壓送站、配氣站、儲配站、計量站、各種燃氣管道及其附屬設施(包括凝水缸、閥室、閥門(mén)井、陰極保護站、通訊設施等)、調壓站、調壓箱(柜)以及液化石油氣儲配站、充裝站、混氣站、氣化站、供應站及其站內外管網(wǎng)供氣系統。
(四)“燃氣器具”是指燃氣灶具、熱水器、采暖器等燃氣用具。
(五)“燃氣工程”是指燃氣設施和工業(yè)燃燒設備的新建、擴建、改建工程。
第五十四條本條例于1998年1月1日起施行。1991年3月12日天津市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )通過(guò)的《天津市城市燃氣管理條例》同時(shí)廢止。
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